来源: 联合早报
● 庄慧良 台北报道
审查18个月之久的旺中宽带并购中嘉网络案（简称旺中案），前晚终于过关。不过，负责审批的国家通讯传播委员会（NCC），在通过旺中案的同时，提出了旺中集团必须出售中天新闻台，中视新闻台应变更为非新闻台等附带条件。
无论如何，旺中案通过，意味着旺旺中时媒体集团可望以760亿元（新台币，约31.57亿新元）收购中嘉网络，成为全台最大的媒体集团。
虽然国家通讯传播委员会主任委员苏蘅表示，在相关附带条件下，应该可以限制旺中集团成为媒体霸权，但许多反对旺中案的传播学者都认为，此案对台湾的言论自由造成伤害，通过此案的NCC学者须承担历史责任。
旺中案最大争议在于旺中集团已拥有《中国时报》等平面媒体和中天电视台，若再取得台湾第二大有线电视系统中嘉网络，掌握118万有线电视收视户的收视权，不利多元的新闻自由发展，故旺中案审议过程延宕许久。
NCC第三届委员将在7月底任期届满，旺中集团总裁蔡衍明周一在各大报刊登广告，并发表三点声明，承诺如果有利用媒体做出伤害台湾人民之行为，愿意随时放弃中嘉股权，改由政府指定对象，向他购回股权。
蔡衍明和他的儿子旺中宽带董事长蔡绍中等人周三也亲自出席NCC第三届委员最后一次会议，为了不再横生枝节，对于NCC提出的三大项“许可附停止条件”和25项附加条件，蔡衍明等人不得不作出妥协，NCC才同意旺中案过关。
所谓“许可附停止条件”包括：必须完全切割与中天新闻台的关系；中视新闻台必须变更营运计划，成为非新闻频道；中视综合台的新闻时段，也要设立独立新闻编审制度。若旺中集团未完成上述条件，就不发出旺中案的许可执照。
媒体报道称，蔡衍明虽然必须舍弃最爱的新闻台，并掏钱进行数码化，但从此旺中宽带从求人让他上架的频道业者，成为掌握频道能否上架的通路业者，影响力大增。
业界甚至指出，蔡衍明的数字汇流版图已经成形，横跨电子与平面、影像与文字，下一步就是进军4G执照，跨足行动电视等行动服务，对言论的潜在影响更难以预料。
蔡衍明以制造米果起家，靠着大陆广大的市场而致富，今年5月以80亿美元身家登上《富布斯》（Forbes）台湾40大富豪榜之首，在2008年买下中时集团后，旗下媒体的言论明显倾中。
因此，旺中案过关后，在野的民进党发言人林俊宪昨天质疑旺中案是总统马英九在回报挺马的财团，认为NCC审查过程有政治黑手介入，“这是台湾新闻自由最黑暗的一天！”民进党要求公布全案的审议过程、会议记录与发言内容。
行政院对此回应说，行政院自始至终都未介入，未表达任何意见，完全尊重NCC独立行使职权。未来行政院也不会对任何产业监理、换照、评鉴工作，给予任何指导性意见，尊重其独立行使职权的立场，不会改变。
对于旺中案的通过，《中国时报》昨天仅在第七版以新闻报道方式交待结果，反而是目前正向中嘉申请上架的《壹电视》，指此为“言论自由黑暗日”，认为旺中集团掌控了媒体通路后，将无人能与之对抗，日后观众只能看到旺中集团希望观众看到的新闻。
先前与《中国时报》大打笔战的《苹果日报》，昨天大幅报道，强调NCC不顾学界忧虑跨媒体垄断的反对声浪，找来蔡衍明“密室”协商8小时后过关，多位传播学者齐声挞伐，指通过此案的委员将是伤害新闻自由的历史罪人，台湾媒体将进入黑暗期。
NCC备受争议被提名人
陈元玲顺利过关成为委员
台湾立法院临时会昨天上午行使国家通讯传播委员会(NCC)被提名人同意权投票，四位被提名人石世豪、虞孝成、彭心仪及陈元玲都顺利过关。
立法院113席立委，昨天有112名立委出席投票，其中获得最高票65票的石世豪，曾是第一届NCC副主委，未来他将出任NCC主任委员。获得64票的虞孝成将担任副主委。
虽然民进党立委先前一再批评行政院提名的上述四名人选不适任，但行政院长陈冲前天仍强调，四位被提名人都经过慎重挑选，也一再约谈、咨询，名单都是一时之选，希望朝野立委都能支持，行政团队也会全力沟通。
被提名人中最具争议性的是陈元玲，因她的丈夫担任创投公司负责人，且投资中国企业，一直是民进党最反对的人选。直到昨天立法院临时会审查时，民进党立委管碧玲还问准主委石世豪，未来如何防止陈元玲“枕边细语”透露台湾媒体产业机密？石世豪则回答，这不是主委监管范围。
因此，陈元玲昨天以58张同意票低空掠过，比预定过关的56票仅多了2票。
另一位清华大学科技法律研究所教授彭心仪也传出有一稿多投、抄袭论文之事，但彭始终否认此事，最后获得64票通过。
这次通过的四位被提名人的任期，将自今年8月1日起至2016年7月31日止。
《联合早报》 |
桂公网安备 45010302003000