来源: 联合早报 ● 赵琬仪
@赵琬仪
台北特派员
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台湾离岛马祖博弈公投昨天史无前例地过关，踏出台湾发展博弈产业第一步。不过，相关的配套法令尚有待通过行政院、立法院的审查才正式开放业者申请，申请者还须通过由专家和学者组成的委员会审查后才能获得执照营业。
打造“亚洲地中海”
行政院昨天表示尊重马祖的公投结果，有意在马祖投资赌场的台湾怀德度假村开发有限公司台湾区开发部副总裁李如易则说，怀德公司计划把马祖打造为“亚洲地中海”。
不过，负责草拟博弈专法的台湾交通部承办人员说，“公投（过关）只是拿到门票”，解决最困难的民意认同问题，台湾未来要发展博弈产业，还有一大段路要走。
反赌博合法化联盟执行长何宗勋对公投结果表示遗憾说，不能光靠赌改变马祖交通落后的困境。他也质疑，以所需的行政程序看来，马祖开赌最快还要等五至十年。
这是台湾离岛第二次举行博弈公投。2009年立法院通过“离岛建设条例修正案”中的博弈条款，在得到民意支持的前提下，离岛兴建的度假村可合法开设赌场。美国、澳大利亚、马来西亚博彩集团都曾表示对赴台发展博弈产业有兴趣。
然而，2009年首次在澎湖举办的博弈公投未获通过，澎湖多数居民未能接受开放博弈产业所衍生的社会问题。
马祖博弈公投过关，主要是马祖居民期望透过开放博弈业，发展地方交通与建设。
马祖是台湾三个离岛之中，交通设施最落后的一个。由于中央政府财政吃紧，多年来无法有效改善马祖交通，岛民和游客往返台湾本岛主要是依赖飞机代步，飞行安全及航班服务有限一直限制了马祖观光业的发展。
初期投资26亿新元
有意在马祖投资赌场的台湾怀德联合开发公司不仅提出初期投资600亿元（新台币，下同，约26亿新元）打造地中海风情渡假村，制造近1万个工作机会，同时准备一系列建设配套，计划兴建跨海大桥、扩建机场、开办马祖大学等。
更加诱人的是，该公司表示营业的第五年开始，只要营业达到设定目标，将发送回馈金，岛民每人每月可获得8万元。
对照马祖长期面对的交通建设瓶颈，发展商释出条件别具吸引力，公投前的两次民调已呈现五五波的选情。
经过支持与反对两方的激烈较劲，昨天的开票结果，赞成票1795张，反对票1341张，废票28张，投票率40.76%。马祖符合公投资格的公民人数是7762人。
反赌联盟认为，此次公投过关乃是马祖居民无奈的选择。
澎湖选出的民进党立委杨曜之前曾指出，离岛一再出现博弈公投，显示中央政府对离岛的建设与照顾明显不足。
民进党在公投前曾呼吁马祖居民投反对票。民进党主席苏贞昌、前主席蔡英文都分别表态，呼吁岛民应保护家园，反对开放博弈产业。
苏贞昌透过面簿表示，政府迄今对赌场专区的相关法令，包括主管机关的指定、刑法的修正、专区的规范等，完全没有规定，令人很难想像政府有能力设置、甚至管理赌场专区，更遑论面对设立赌场带来的冲击。
台湾媒体报道，由于开设赌场属于新兴事业，台湾还未确定事业主管机关，相关部会协调多次都还没有共识。
负责草拟博弈专法的交通部表示，博弈法牵涉的层面很复杂，涉及行政院20多个单位。博弈主管机关确定后，“博弈法草案”将进入法制作业。因兴建度假村及赌场一般评估至少要三到五年，预计将有足够时间完成立法。
《联合早报》 |
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