唐文方：台湾政治转型的成功不是民主化

  来源: 联合早报

   
　　● 唐文方
　　5月20日是马英九第二次就任总统的典礼日，国民党执政持续到2016年。台湾政治从一党制到多元化，国民党最大的成功之处，与其说是民主化，倒不如说是在政治转型中继续执政；其他许多国家，例如苏联、东欧、南非等等，前执政党在转型中都纷纷倒下。
　　台湾的民主转型始于1986年解除党禁、报禁，1996年第一次总统选举国民党仍然执政，2000年虽然民进党总统执政，但国民党仍然没有失去立法院的多数，2008年国民党重夺总统宝座，2012年马英九连任到2016年。如果把立法院的控制权算在一起，国民党在过去40年如此剧烈的政治变革中，没有失去对国家的控制权，其经验实在值得研究。
　　国民党成功的一个重要原因是其经济实力：对经济上层的控制和拉拢，自身的巨额党产。说白了，靠它吃饭的人多了，自然投它票的人也会多。
　　另一个原因，是对媒体的有限制开放，先是用控股方式掌握住主要报纸、电视台和电台，然后用最低资金来限制反对派媒体的注册。目前，台湾媒体看起来很自由、开放，但据知情人介绍，国民党蓝营的声音还是高于对手。
　　很多国家的经验证明，政治转型要有一定的经济实力，因为转型过程中要经受巨大的社会经济动荡，甚至是很大的滑坡，如果没有一定的经济铺垫，民主化很难维持下去，例如埃及、利比亚等阿拉伯之春国家。
　　台湾在1990年代中期民主转型时的人均GDP(国内生产总值)，大约在1万美元左右，而且收入相对平等。中国今天的人均GDP往多了算也就6000美元，而且很不平均，恐怕还要等一等。
　　中共智库的著名学者俞可平先生最近在台湾的一次会上说，台湾民主化的经验不能完全适用于大陆，因为大陆太大，大陆应当更加注重党内民主，法制建设等等。这话有一定道理，特别是考虑到边疆的不稳定因素。
　　但无论怎么改，国家领导人直选这一关，中国早晚也要过。虽然台湾的选举表面上看起来混乱不堪，但胜者手中握有最终的合法性，哪怕只胜出一票，49.9%的人不喜欢你也没关系。
　　选举的另一个好处是，胜者在执政的几年里不必那么累，只照顾自己选民的利益就可以，即便照顾不到，起码有4年的铁饭碗。
　　相反，如果没有选举，但又声称自己代表大多数人的利益，就会很累，谁的利益都要照顾到，疲于奔命，而且弄不好就会有人要革命。
　　如果开放选举后中共还能继续执政，其合法性会提高，还不会那么累。哪怕真的被选下去，等待下一次选举，总比等待下一次革命心理要踏实得多。
　　有了选举，老百姓对政府的不满，可以通过选票来发泄，靠示威游行、自杀、自焚发泄不满的人，比率说不定也会减少，还可以节省大量的维稳经费。
　　台湾政治转型对中国最重要的意义，并不在于其民主化有多成功，而在于执政党如何在创造出更多的政治空间后，仍然立于不败之地。
美国爱荷华大学政治学与国际政治讲座教授，新加坡国立大学东亚研究所客座教授
   

《联合早报》