来源: 联合早报 两岸话题
蔡逸儒
转眼之间，马英九总统的第二任期已经开始。海内外各界评论他的两岸政策，有的说太过保守，仍在回避政治谈判，两岸关系未来四年不会有重大突破；有的说中国大陆不太可能接受他的逻辑，不可能会有正面回应；有的对其谈话表示肯定与期许，并要他由坐而言到起而行；有的说他不必要地提到一国两区，也有人说其演讲内容预留了未来两岸政治对话的空间。典型的各说各话。
除此而外，有些大陆学者认为，马总统的讲话主要以内政为先，其次是说给美国人听，最后才面对中国大陆，而且还把大陆摆在台湾的对立面上来看待，其演讲内容缺乏愿景与方向，战略与战术都相当模糊，只有微观而没有宏观，未能掌握势头，完全没有提到两岸建立军事互信机制等等。这些批评有些是单纯由中国大陆的角度出发，没有充分考虑到马总统的困难，未必公允，有些则是见仁见智的观点问题，对错只有留待将来再做检验了。
在马总统发表就职谈话之前，外界几度盛传马英九的大陆政策将有重大调整，其中原因，一是马要对中国大陆投桃报李，回报北京当局在大选期间对台湾选情直接、间接的影响，使其能够顺利当选连任；二是北京当局自觉出力甚多，恐怕会对马政府施加压力，迫其在其第二任期间，在两岸关系方面采取更积极的态度和做法；三是马英九出于内政的压力，想要转移民众的不满情绪及注意焦点，因而会在两岸关系方面采取相对更为激进的做法。
台北不会主动挑衅北京
其实，这些观点都有些盲点。首先，经过多年磨合，台北本来就不会主动挑衅或有触怒北京的言行，因此没有回报与否的问题；其次，即使北京在主观上希望在政治对话、和平协议或其他的文化、教育协议方面能有更大的突破，但北京重视的是发展长期战略目标，而非短线操作；另外，马英九总统目前面临城门失火、内部发生剧变的情况下，只有安内才能攘外，另辟第二战线转移人民的不满与怒气的做法，不但与常理不合，风险也极大。均非事实。
具体地看，在5月20日的就职演说中，马总统在两岸关系方面仍然坚持自己的理想与原则，仍然主张在中华民国现行宪政体制之下，不独、不统、不武的政策，坚持九二共识，重提两岸主权互不承认，治权互不否认；在一国两区方面，他并未有丝毫的让步，甚至明确的表明，这个一中就是指的中华民国，不过他特别强调的这是由”我们”的角度来看，话中有话，并未强北京之所难。
此说重点在于，两岸同属一中，两岸关系不是国与国的关系，既然台湾要遵守中华民国宪法，当然也就没有所谓两个中国或国家分裂的问题存在，追求自由、民主、均富的国家统一应该仍是国民党政府所追求的目标。这可由马在演讲中特别提到，两岸人民同属中华民族，我们都是炎黄子孙，双方均尊崇国父孙中山先生得到证实，这足以展现马总统的基本立场与信念。
马总统没有一如过去提到由2300万人决定台湾前途是个善意，重申一国两区中的一国是中华民国，此一讲法触及了一中的内涵，减少了将来模糊的空间。对此表述，据知，北京既没有接受、也没有否定，大陆所坚持的仍是两岸同属一中，两岸不是国与国的关系，马英九的讲法只是台湾单方面的立场，但北京应该不会接受以此做为双方将来互动的基础。换句话说，一国两区将来一定要有一个双方都能接受的说法和界定。
壮大台湾、振兴中华
进一步分析，马总统细数其第一任内在两岸关系方面的成就，由经济到文化，从教育到司法，由交通到卫生都有很大的改善，在降低紧张、创造和平方面已经有了具体成果。在其第二任内，他特别提到要扩大繁荣，要巩固和平与深化互信，要加强两岸之间的各种团体之间的互动与交流，只要能够充分落实，突破虽然或有难度，但荣景依然可期。其中巩固、深化的用语尤其是对北京的一种正面回应。
关于台湾参与国际活动空间的问题，马虽有所期许，但根据理解，大陆当前的两个原则是，一不要触犯一中原则，二是要合乎国际组织本身的规范。由于气象、海事组织允许非国家的成员参与，不是没有商量的余地，但是在两岸政治关系没有进一步发展的情况下似乎暂时没有任何扩大的可能。大陆方面或许期望马总统在第二任内有些作为，然后北京才会在其他方面做出更大让步，有所配合。
关于两岸关系未来走向，马英九总统多半仍会循着先易后难、先经后政、先缓后急的原则往前推动，不会有太过激情的举动。就目前看来，两岸政治对话与和平协议应该不在他的短期政治议程上，大陆应该也不会过度加以为难。不过他既然在谈话中提到巩固和平，并强调要深化互信、加强各个领域的互动与交流，大家仍然可以合理期待，有些应做、能做的事情还有待各方进一步摸索尝试。
总而言之，由台湾的立场来看，马总统的就职演说有理想、有坚持、有善意，其主轴在于追求社会的公平正义、经济的永续发展、良好的两岸关系，其最终目的在于壮大台湾、振兴中华。
马英九总统坚信，台湾人民的活力与创新、热情与善良是一项宝贵的资产，台湾的发展经验更是无可替代的软实力，台湾不但可以藉此自保，更可进一步对中国大陆的现代化发展产生正面的示范作用。大陆不应将其对民主、人权、法治的信念解读成要以此来和北京进行对抗，事关重要应予强调。
作者是台湾中国文化大学
中山研究所教授
马英九总统目前面临城门失火、内部发生剧变的情况下，只有安内才能攘外，另辟第二战线转移人民的不满与怒气的做法，不但与常理不合，风险也极大。
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