2020-5-31 01:25
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治国之大体有四：一曰仁义．二曰礼制．三曰法令．四曰刑罚．四本者具．则帝王之功立矣．所谓仁者．爱人者也．爱人．父母之行也．为民父母．故能兴天下之利也．所谓义者．能辨物理者也．物得理．故能除天下之害也．兴利除害者．则贤人之业也．夫仁义礼制者．治之本也．法令刑罚者．治之末也．无本者不立．无末者不成．夫礼教之治．先之以仁义．示之以敬让．使民迁善日用而不知也．儒者见其如此．因谓治国不须刑法．不知刑法承其下．而后仁义兴于上也．法令者赏善禁淫．居治之要会．商．韩见其如此．因曰治国不待仁义．不知仁义为之体．故法令行于下也．是故导之以德．齐之以礼,则民有耻．导之以政．齐之以刑．则民苟免．是治之贵贱者也．先仁而后法．先教而后刑．是治之先后者也．夫远物难明．而近理易知．故礼让缓而刑罚急．是治之缓急也．夫仁者使人有德．不能使人知禁．礼者使人知禁．不能使人必仁．故本之者仁．明之者礼也．必行之者刑罚也．先王为礼．以达人之性理．刑以承礼之所不足．故以仁义为不足以治者．不知人性者也．是故失教．失教者无本也．以刑法为不可用者．是不知情伪者也．是故失威．失威者不禁也．故有刑法而无仁义．久则民忽．民忽则怒也．有仁义而无刑法．则民慢．民慢则奸起也．故曰：“本之以仁．成之以法．使两通而无偏重．则治之至也．”夫仁义虽弱而持久．刑杀虽强而速亡．自然之治也．
先王之制．立爵五等．所以立蕃屏．利后嗣者也．是故国治而万世安．秦以列国之势而并天下．于是去五等之爵而置郡县．虽有亲子．母弟．皆为匹夫．及其衰．一夫大呼而天下去．及至汉家．见亡秦之以孤特亡也．于是大封子弟．或连城数十．廓地千里．自关已东皆为王国．力多而权重．故亦有七国之难．魏兴．以新承大乱之后．民人损减．不可则以古治．于是封建侯王．皆使寄地．空名而无其实．王国使有老兵百余人．以卫其国．虽有王侯之号．而力侪于匹夫．县隔千里之外．无朝聘之仪．邻国无会同之制．诸侯游猎．不得过三十里．又为设防辅监国之官．以司察之．王侯皆思为布衣不能得．既违宗国蕃屏之义．又亏亲戚骨肉之恩．
昔武王既克殷．下车而封子弟．同姓之国五十余．然亦卜世三十．卜年七百．至乎王赧之后．海内无主三十余年．故诸侯之治．则辅车相持．翼戴天子．以礼征伐．虽有乱君暴主．若吴楚之君者．不过恣睢其国．恶能为天下害乎．周以千乘之赋封诸侯．今也曾无一城之田．何周室之奢泰．而今日之俭少也?岂古今之道不同,而今日之势然哉?未之思耳．夫物莫不有弊．圣人者岂能无衰?能审终始之道．取其长者而已．今虽不能尽建五等．犹宜封诸亲戚．使少有土地;制朝聘会同之义．以合亲戚之恩;讲礼以明其职业．黜陟以讨其不然．如是则国有常守．兵有常强．保世延祚．长久而有家矣．
古者三公论王职．六卿典事业．事大者官大．事小者官小．今三公之官．或无事．或职小．又有贵重之官．无治事之实．此官虚设者也．秦汉置丞相九卿之官．以治万机．其后天子不能与公卿造事．外之而置尚书．又外之而置中书,转相重累．稍执机事．制百官之本．公卿之职遂轻．则失体矣．又有兵士而封侯者．古之尊贵者．以职大故贵．今列侯无事．未有无职而空贵者也．世衰礼废．五等散亡．故有赐爵封侯之赏．既公且侯．失其制．今有卿相之才．居三公之位．修其治政．以安宁国家．未必封侯也．而今军政之法．斩一牙门将者封侯．夫斩一将之功．孰与安宁天下也．安宁天下者不爵．斩一将之功者封侯．失封赏之意矣．夫离古意制．外内不一．小大错贸．转相重累．是以人执异端．窥欲无极．此治道之所患也．先王置官．各有分职．使各以其属达之于王．自己职事则是非精练．百官奏．则下情不塞．先王之道也．
夫有不急之官．则有不急之禄．国之蛑贼也．明主设官．使人当于事．人当于事．则吏少而民多．民多则归农者众．吏少则所奉者寡．使吏禄厚则养足．养足则无求于民．无求于民．奸宄息矣．禄足以代耕则一心于职．一心于职则政理．政理则民不扰．民不扰则不乱其农矣．养生有制．送终有度．嫁娶宴享．皆有分节．衣服食味．皆有品秩．明设其礼．而严其禁．如是．则国无违法之民,财无无用之费矣．此富民之大略也．非先王之法行不得行．非先王之法言不得道．名不可以虚求．贵不可以伪得．有天下坦然知所去就矣．本行而不本名．责义而不责功．行莫大于孝敬．义莫大于忠信．则天下之人．知所以措身矣．此教之大略也．夫礼设则民贵行．分明则事不错．民贵行则所治寡．事不错则下静一．此富民致治之道也．礼重而刑轻则士劝．爱施而罚必则民服．士劝则忠信之人至,民服则犯法者寡．德全则教诚．教诚则感神．行深则著厚．著厚则流远．尚义则同利者相覆．尚法则贵公者相刻．相刻则无亲．相覆则无疏．措礼则政平．政平则民诚．设术则政险．政险则民伪．此礼义法术之情也．