卷一百六十七起仁宗皇祐元年七月尽是年十二月

巻一百六十七皇祐元年_{己丑，一〇四九}

起仁宗皇祐元年七月尽是年十二月

秋七月乙未，诏河阳三城节度使、同平章事、判河中府夏竦赴本镇。

丙申，定州上雨^一。

初，知定州韩琦言，河朔久不雨，请祈无所应，若出自圣怀，祷于天地山川，宜获嘉泽。寻遣工部郎中、秘阁校理张子思持密词祷于北岳。至是，以雨足闻。子思，知白兄子也。

丁酉，诏臣僚毋得保荐要近内臣，从侍御史知杂事何郯所请也。

翰林侍读学士、右谏议大夫张锡尝讲书禁中，上叹其博学，飞白书“博学”二字赐之，因问治道，锡对曰：“节嗜欲者治身之本，审刑罚者治国之本。”时贵妃方宠幸，故锡以此讽。上改容曰：“卿言甚嘉，朕恨用卿晚也。”辛丑，锡卒，上闻惜之，以白金三百两赙其家，特赠工部侍郎。

壬寅，河阳三城节度使、同平章事夏竦兼侍中，宣徽北院使、判并州郑戬为奉国节度使。资政殿学士、给事中、知青州富弼，资政殿学士、给事中、知定州韩琦，并加资政殿大学士。

癸卯，礼部尚书、知陈州晏殊为刑部尚书；观文殿学士、吏部侍郎、知许州张观为尚书左丞；观文殿学士、兼翰林侍读学士、户部侍郎丁度为兵部侍郎；资政殿学士户部侍郎、知应天府王举正为吏部侍郎；资政殿学士给事中、知杭州范仲淹，资政殿学士、给事中、新知河南府吴育，并为礼部侍郎；太子少师致仕杜衍为太子太保；太子少傅致仕石中立、任中师并为太子少师；太子少保致仕任布为太子少傅。上方念执政旧臣，宰相文彦博因赞以推恩，故竦等十四人皆迁官加职，而弼与琦各领一路安抚使，仍优除之。弼、琦以领安抚使优除，此据实录。然戬判太原帅，权尤重，实录独不言，所未详。程琳推恩不及，盖二月方加平章事。贾昌朝前月加大观文，今推恩亦不及。

侍御史知杂事何郯、监察御史陈旭等言：“伏见前任两府臣僚继有除拜，非复差功计劳，特出一切恩命。近时典故，未见此比，物议喧然，不知其由。夫爵禄固上所得专予，以其可砺世磨钝，使天下之人赴忠义，立事功，至于徇节捐躯而不自悔。故古之王者至重至谨，赏一人，必使天下之人皆知以为当然，不敢用为己私而轻天下之所重也。今若授受之际，皆出无名，则何以劝有功？有功者不足劝，是古之所重，今更以为轻。虽极显官厚禄，将无以磨砺天下，而人人有觊觎徼幸之心，复何所恃而为治哉。况股肱大臣，天下所望而为表则者，岂特以一官自私而不为国家惜大体也？臣等固知爵命之行，必有让而不受者，伏望朝廷察臣等言，稽之典故，如今来例行除授，事体有名，轻重必当，即乞明示中外，使灼然晓知。若祗出一时之恩，愿下臣等章，询之公议，傥以为然，或难于追寝前命，因其表让，悉停过恩。如此，则上无虚授之讥，下有崇让之劝。与其一举两失，效当倍之也。”

又言：“侍中官秩隆峻，不可为节相序迁之资，稽之典故，未尝有轻授者，惟晏殊前已为刑部尚书，朝廷若以左降岁久，自从牵复恩例。”上谕郯、旭等以朝廷宠念旧臣，特与改官，即非常例也。郯、旭等乃不敢言。

戊申，殿中丞、集贤校理李中师为提点开封府界诸县镇公事。中师，开封人。宰相陈执中所荐也。其为集校，亦执中荐之，去年八月事。

癸丑，赐知益州田况、梓州路转运使何知至敕书奨谕；梓州路钤辖宋定、知泸州李道宁、泸州巡检孔道宁、嘉眉州巡检陈遇、知淯井监刘继英、淯井监监押费元庆、资荣州巡检李友忠王齐雄、梓夔路都监王锴、梓州都监张斌、遂州巡检王文质、简州巡检孔惟恭、梓州路走马承受翟文秀，或迁官，或加职，或减磨勘年。并以淯井蛮人平也。

秦凤路经略司言：“秦州缘边弓箭手，虽令同社助钱买马，然贫不能自给，马多阙。乞许市属户接汉界土田，以资赡之。”从之。

乙卯，置开封府长垣、东明，曹州冤句、南华，滑州韦城五县管界巡检一员。

丙辰，召二府及两制、台谏官、宗室等，谒真宗御容于沈德妃位。德妃居资善堂之南，新作神御殿成故也。

己未，诏诸州岁市药以疗民疾。

先是，知云安军、屯田员外郎王端言：“川、峡之俗，多蛊毒中人，死者盖十八九。去年朝廷颁善救方，其惠甚大。然所用药，或本土所无有，而民间不能致，请官为给钱和药与民。”既从其请，仍令诸路准此。端，质弟。

八月壬戌，工部侍郎、平章事陈执中罢为兵部尚书、知陈州。

先是，河决民流，灾异数见，执中无所建明^二，但延接卜相术士，言者屡攻之。因论执中越次用李中师为府界提点，及吕昌龄等出入门下，喜进无学匪人，不协众望。而执中亦以足疾辞位，自陈不愿为使相、大学士，诏从其请。翰林学士孙抃当制，遂除尚书左丞。文彦博、宋庠言恩礼太薄，乃下学士院贴麻改命之。据陈绎拜罢录载，执中为言者所攻，乃罢，下制云：“间以河道溃溢，民版流移，露章祈退，故从其请。”而实录正、附传但云执中以足疾辞位，不载其尝被言也。疑本传或有缘饰，今从拜罢录。

礼部侍郎、平章事文彦博加吏部侍郎、昭文馆大学士、监修国史、枢密使、工部侍郎宋庠为兵部侍郎、平章事^三。_{按宋史宰相表作“宋庠自枢密使检校太傅、行工部侍郎加兵部侍郎、同平章事、集贤殿大学士。”此疑有脱误。}枢密使、保宁节度使、同平章事王贻永兼侍中，右谏议大夫、按宋史宰相表作“左谏议大夫”参知政事庞籍为工部侍郎、充枢密使，枢密副使、右谏议大夫高若讷为工部侍郎^四、参知政事，翰林侍读学士、吏部郎中梁适为左谏议大夫、枢密副使。

癸亥，幸后苑观刈谷。

丙寅，御崇政殿，召辅臣观浑仪图。

初，刘筠死亡后，官收其田庐，包拯少时颇为筠所知，于是，拯为言，请以筠族子景纯奉筠后。乙亥，授景纯将作监主簿，仍给还其田庐。

幸瑞圣园观刈谷，燕从臣，射于园中。

丙子，前判河阳、武宁节度使、兼侍中夏竦言：“巳离本任，就长假于东京，寻求医药，救疗残生，直至致仕已来，除寻求医药外，更不敢有纤毫希望干烦朝廷。”从之。此据会要八月十六日事。

己卯，右正言、知制诰李绚为契丹国母生辰使，供备库副使曹偕副之。偕，珝子，后从弟也。度支副使、户部员外郎梅挚为契丹生辰使，内殿承制、阁门祗候李永宝副之。礼部员外郎、兼侍御史知杂事何郯为契丹国母正旦使，内殿崇班、阁门祗候柴贻范副之。著作佐郎、直集贤院、同修起居注吕溱为契丹正旦使，右班殿直、阁门祗候魏公佐副之。御史陈旭言：“比岁入国副使多不择人，或缘内降指挥。魏公佐前入国为上节，今乃为副使，恐取轻敌国。”即改命阁门通事舍人侯宗亮代公佐，仍诏枢密院自今选人。改命侯宗亮乃九月甲寅，今并书。陈旭言柴贻范缘内降，按七年副使有柴贻庆，寻改命夏佺，未见贻范姓名，今并削去。

甲申，御崇政殿，策试贤良方正能直言极谏殿中丞吴奎。奎所对入第四等，以奎为太常博士、通判陈州。

奎，北海人，常为广信军判官，杨怀敏增广北边屯田，至夺民谷地，无敢与抗者。奎上书论其不便，知保州王果亦屡争之。怀敏使人讼果他事，诏置狱推劾，奎为果力辨得免^五。卫士夜盗入禁中，怀敏当番直，而得罪轻。奎时监京东排岸司，上疏曰：“自行春令以来，连阴不解，此洪范传所谓‘皇之不极，时则下人有伐上’者。今卫士之变，起于肘腋，赖宗庙神灵，陛下仁圣，即时禽获。然流传四方，惊骇群听，不祥之甚也。传称‘主忧臣辱’，陛下比日可谓忧矣^六，未知任其辱者，果何人邪？臣闻勾当皇城司六人，其五已被谪，独怀敏尚留，外人咸谓陛下私近幸而屈公法，臣窃为陛下痛惜之。况中外传闻，获贼之际，陛下宣令勿杀，而左右辄杀之^七，裂其支体，此必有同谋者恐事泄露，而杀之以灭口。不然，何以不奉诏也？”不报。

先是，上封者言：“伏见国家每设制科以取贤材，中选之后，多至大用。以此，知不独取于刀笔，盖将观其器能也。旧制，秘阁先试六论，合格者，然后御试策一道。先论者，盖欲探其博学^八；后策者，又欲观其才用。近来御前所试策题，其中多问典籍名数及细碎经义，乃是又重欲探其博学，竟不能观其才用，岂朝廷求贤材之意邪？欲乞将来御试策题中^九，止令问^一〇‘关治乱，系安危’、‘用之则明昌，舍之则微弱’、‘往古之已试，当今之可行’者十余条，限三千字已上。或所对文理优长、识虑深远，其言真可行于世，其论果有补于时者，即为优等。若文意平常，别无可采者，即为末等，量与恩泽。所有名数及细碎经义，更不详问。如此，则不为空言，可得实效。”诏撰策题官，先问治乱安危大体，其余所问经义名数，自依旧例。此据会要八月二日事。

卫士王安与其党相恶，阴置刃衣箧中，从勾当引见司杨景宗入禁门。既为阍者所得，景宗辄隐不以闻。御史中丞郭劝请先治景宗罪，章再上，不听。又廷争累日。乙酉，景宗自建宁留后责授左监门卫大将军，均州安置。初，景宗自济州召还，御史何郯言景宗不宜宽假，乞且令外任。不听。于是景宗乞尽纳官爵，留居京师，郯又极言其不可。既逾月，乃自均州徙邓州。十月十二日，徙邓州。

初，诸路奏大水，知谏院钱彦远言：“阴气过盛，在五行传，下有谋上之象。请严宫省宿卫。”未几，景宗坐责，特赐彦远五品服。

彦远性豪迈，其任言职，数有建明。又尝言内侍黎用信以罪窜海岛，赦归，遽得环卫官致仕；许怀德、慎镛高年未谢事；怀德，九月辛亥乃除殿副，当考。郭承祐阘冗小人，宜废不用。多见听纳。彦远传云，挟刃埋謻门。门名当考。

太子少师致仕石中立卒。赠太子太傅，谥文定。中立性缙旷，少威仪，好谐谑，虽时面戏人，人不以为怒，知其无心为轻重。及参大政，或谏止，中立曰：“诏书云‘余如故’，安可改！”人传以为笑。然练习台阁故事，不汲汲近名。喜宾客，及老于家，客至必延与饮，醉乃得去。初，家产岁入百万钱，末年费几尽。帝闻其病，赐银三百两。既死，其家至不能办丧。

丙戌，御崇政殿试武举人，得何景略等三十七人，授官有差。

丁亥，诏近臣、宗室、台谏官诣广圣宫朝拜真宗神御殿，以殿新成也。

九月乙未，权三司使、端明殿学士、给事中张尧佐为礼部侍郎、三司使。监察御史陈旭言，尧佐以后宫亲，非才也，不宜使制国用，不听。

癸卯，翰林学士承旨、兼端明殿学士、户部郎中、知制诰王尧臣为右谏议大夫。

初，贾昌朝抑尧臣不与迁官，及岁满当迁，文彦博，尧臣同年进士也，遂优迁之。

诏河北、河东经略安抚使司，契丹举兵讨夏人，其边要之地，选委将佐，严加备御。时司天言太阴犯毕宿，主边兵，赵分有忧故也。此据会要。

乙巳，广南西路转运司言广源州蛮寇邕州，诏江南、福建等路发兵备之。广源州在邕州西南郁江之源，地峭绝深阻，产黄金、丹砂，颇有邑居聚落。俗椎髻左衽，善战斗，轻死好乱。其先韦氏、黄氏、周氏、侬氏为酋领，互相劫掠，唐邕管经略使徐申厚抚之。黄氏纳职贡，而十三部二十九州之蛮皆定。自交趾蛮据有安南，而广源虽号邕管西羁縻州，其实服役于交趾。

初，有侬全福者知傥犹州，其弟存禄知万涯州，全福妻弟侬当道知武勒州。一日，全福杀存禄、当道，并有其地。交趾怒，举兵掳全福及其子智聪以归。其妻阿侬，本左江武勒族也，按宋史蛮貊传及王惟俭宋史记，俱作左江，原本作佐江，误，今改正。转至傥犹州，全福纳之。全福见掳，阿侬遂嫁商人，生子名智高。智高生十三年，杀其父商人，曰：“天下岂有二父耶？”因冒姓侬，与其母奔雷火洞，其母又嫁特磨道侬夏卿。久之，智高复与其母出据傥犹州，建国曰大历。交趾复拔傥犹州，执智高，释其罪，使知广源州。又以雷火、频婆四洞案宋史蛮貊传及王惟俭宋史记，皆作频婆，原本作平婆，误。今改正。及思浪州附益之。然内怨交趾，居四年，遂袭据安德州，僭称南天国，改年景瑞。求内附，未即得，于是始入寇。

己酉，诏河北两地供输民毋得市马出城，犯者以违制论。

先是，河北安抚司言雄州容城、归信县民，多市马出入边城中，为契丹籍送幽州。故条约之。

辛亥，殿前副都指挥使、建武节度使郭承祐为宣徽南院使，同群牧置制使。侍御史知杂事何郯言承祐尝犯赃，不当为宣徽使，不听。又言：“承祐自领兵柄，所行多暴刻不法，士卒怨苦。今罢兵柄，授宣徽使，已过优，不当更使制置群牧，陟降殿陛，重失众心，请出之外藩。”寻命承祐判应天府。陈旭劾承祐骄僭恣暴，见旭传，当考。

宁远节度使、知亳州许怀德为殿前副都指挥使。

乙卯，遣龙图阁学士张奎、入内都知张惟吉、供备库副使郭恩，往澶州经度商胡决口。恩，开封人。

己未，罢武举。本志云：武举取人，自吴育建请，其后大理寺丞冯继师奏以策为去留，弓马为高下。皇祐中罢，英宗复置。实录、会要并不详，亦不见吴育建请事迹。惟政要载育议立武学，非武举也。恐本志误，更须考详。

冬十月辛酉，徙真定府路钤辖、西染院使、资州刺史张忠为定州路钤辖。时本路安抚使李昭述言忠贪暴难制，乞加黜责。上以忠骁将，破恩州功第一，止徙邻路，仍降诏约束之。

壬戌，遣户部副使、工部员外郎包拯与陕西转运司议盐法。

始，范祥议改盐法，论者争言其不便，朝廷独以为可用，委祥推行之。于是，侍御史知杂事何郯言：“风闻改法以来，商旅为官盐长价，获利既薄，少有算请，陕西一路即自已亏损课利百余万贯，其余诸路比旧来亦皆顿减卖盐见钱，甚妨支用。兼陕西民间官盐价高，多以卖私盐事败，刑禁颇繁，官私俱不为利，经久何以施行？缘事有百利，始可议变，变不如前，即宜仍旧。况陕西调用，多仰两池岁课，今如此亏损，向去必甚匮乏，未免干朝廷乞支金帛。今改更日月未久，为害犹浅，速宜讲求，以救其弊。欲望朝廷指挥，选择明干臣僚一员往陕西，令与本路转运使并范祥面议利害，如新法必不可行，即乞一切俱令复旧，免致匮乏调用，寖久为害。”

拯既受命，即言：

臣前任陕西转运使，备知盐法自庆历二年范宗杰建请禁榷之后，差役兵士、车牛及衙前等，般运往诸州，官自置场出卖，以致兵士逃亡死损，公人破荡家业，比比皆是。嗟怨之声，盈于道路。前后臣僚累言不便，乞复旧法通商，以救关中凋敝，有司执奏，议终不行。昨因范祥再有启请，兼叶清臣曾知永兴军，见其为患之甚，遂乞依祥擘画，复用通商旧法。令客人于沿边入纳见钱，收籴军储，免虚抬贵价入中斛斗，于榷货务大支官钱，兼宽得诸般差扰劳役。此乃于国有利，于民无害，理甚灼然。但以变法之初，豪商猾吏悉所不乐，而议者因其岁入课利稍亏于前，横有沮议，乞复旧法。旧法诚善，复之无疑，但恐为害寖深尔。

且法有先利而后害者，有先害而后利者，旧日禁榷之法，虽暴得数万缗，而民力日困矣，久而不胜其弊，不免随而更张，是先有小利而终为大害也。若计其通商，虽一二年间课利少亏，渐而行之，必复其旧，又免民力日困，则久而不胜其利，是有小害而终成大利也。且国家富有天下，当以恤民为本，今虽财用微窘，亦当持经久之计，岂忍争岁入数十万缗，不能更延一二年，以责成效？信取横议，不惟命令数有改易，无信于下，而又欲复从前弊法，俾关中生灵何以措其手足？

臣细详范祥前后所奏，事理颇甚明白，但于转运司微有所损，以致异同尔。臣固非惮往来劳费，妄有臆说，所贵亦为国家惜其事体^一一，不欲徇一时之小利而致将来之大患也。当是时，魏瓘为陕西都漕，李参为漕^一二。

及拯至陕西，益主祥所变法，但请商人入钱及延、环等八州军鬻盐，皆量损其直。即入盐八州军者，增直以售。又言三京及河中等处官仍鬻盐^一三，自今请禁止。而三司以谓京师商贾罕至，则盐直踊贵，请得公私并贸，余则禁止。皆听之。

拯还自陕西，又言：“今天下财用所以窘乏，盖自西事以来，三路并仰给三司逐路岁入粮草，支榷货务见钱、银绢、香茶等，约数千万贯。是所入有限而出无限，安得不窘乏也。方今边防无事，亦当以国家大计为先，若不锐意而远图之，臣恐日削月朘，为害不浅。万一小有警急，何以取济。臣固谓致朝廷窘乏如是者，三路使之然也。但令三路各自足用，则帑廪何患不实哉？只如陕西自有解盐之利，若尽以付与，令计置粮草^一四，一二年后，可全减榷货务每岁见钱银绢等五七百万贯。其河北、河东虽无解盐^一五，缘出产丝蚕米麦最多，兼诸般课利不少，河北只以连值灾伤，朝省权且以一切应副。若将来丰稔，逐路稍减冗官，或移那军马近南就食，令转运司多方擘画，计置粮草，渐减入中见钱，以宽县官经费，不逾三五年，则东南财货尽聚京师，帑廪必有丰盈之望。若乃轻信横议，不究本末，图目前之小利，忽经久之大计，窃恐难以善其后也。惟陛下留神省察。”沈括笔谈云，陕西颗盐^一六，旧法，官自般运，置务拘卖。兵部员外郎范祥始为钞法，令商人就边郡入钱四贯八百，售一钞，至解池请盐二百觔，任其私卖，得钱以实塞下，省数十郡般运之劳。异日辇车牛驴以盐役死者，岁以万计，冒禁抵罪者不可胜数，自此悉免。行之既久，盐价时有低昂，又于京师置都盐院，陕西转运司自遣官主之。京师食盐，斤不足三十五钱，则敛而不发，以长盐价。过四十，则大发库盐，以压商利。使盐价有常，而钞法有定数^一七。行之数十年，至今以为利。

录故内殿崇班、大名府路都监吕渭子亿为下班殿侍。渭，冀州人，尝举进士，尤长于论兵。康定初，吕夷简荐之，召试策，入高等。补官，累迁大理寺丞，换武，从贾昌朝辟，平恩州有功，未及赏而卒，故恤之。_{渭、亿俱无闻，可削。}

丁丑，诏妇人所服冠，高无得过四寸，广无得逾一尺，梳长无得逾四寸，仍无得以角为之，犯者重致于法，仍听人告。

先是，宫中尚白角冠梳，人争效之，谓之内样。其冠名曰垂肩，至有长三尺者。梳长亦逾尺。御史刘元瑜以为服妖，故请禁止之，妇人多被罪者。御史记云刘元瑜乞禁止，重赏告讦者，妇人多被刑责。大为识者所嗤，都下作歌辞以嘲之。

戊寅，河北缘边安抚司请自保州以西无塘水处，广植林木，异时以限敌马，从之。

壬午，诏马铺以昼夜行四百里，急脚递五百里。

初，龙图阁直学士、给事中刘沆自洪州还，知审刑院。居五月，改知永兴军。命下七日，沆因对自陈为宰相摈相抑，久补外，今复亟去从班，乃诏复知审刑院。

乙酉，以淮南、江、浙、荆湖制置发运副使、主客员外郎许元为制置发运使。

丙戌，诏夔州路溱、南州蕃落素盛，自今岁令走马承受传诏抚问之。

侍御史知杂事何郯言：“臣伏见陕西路顷岁边鄙用兵之际，朝廷指挥以诸州新弓手刺面充保捷指挥，用备战守。一路之兵，仅增十万。缘当时仓卒，不暇精择，其间甚有疲弱不堪征役之人，驱之行阵，固难得力。自休兵至今，岁月已久，尚未闻一加选汰，所费廪食，不可胜计。况其人并是郡县等第之家，系在军籍，甚非所愿。伏望敕本路诸州，令告谕应系新置保捷兵士^一八，除人员节级外，其余年五十以上及短弱不及等之人，如不愿在军者，许令自陈，委监司长吏相度，减放归农。此等久习武艺，今若放罢，亦须置籍拘管。仍乞以所居乡社相近处，如河北义勇，团作指挥，置人员节级管辖。其边郡每岁以此军番递防守处，亦令比旧减数。非时边上或有警急，其罢放之人，尚可追集守城，却代精兵出战，于事又无废阙。方今财力大屈，所患在于兵冗，竭天下所出之物，仅能供亿。陛下幸听臣言，特行处置，一路之内可减三数万人，此亦省费之一端也。近包拯被命往陕西制置解盐，伏乞下臣此议，使其就近覆验，所冀审择利害，然后施行。枢密使庞籍独以郯所言为是，壬戌诏旨，实自郯发之。十二月壬戌，始听保捷不任役者归农。此据鲜于侁所为何郯墓志

十一月庚寅朔，御崇政殿，召近臣、台谏官及宗室观三朝训鉴图。

丙申，加赠虢州刺史种世衡为成州团练使。

先是，世衡之长子古慕其从祖放为人，抗志不仕，于是诣阙自言：“父世衡在青涧城尝遣王嵩入夏国反间，其用事臣野利、旺荣兄弟皆被诛。元昊由是势衰，纳款称臣。经略使庞籍掩父功，自取两府。”籍时在枢密院，具言：“嵩入夏国即被囚，元昊委任旺荣如故。元昊欲和，先令旺荣为书遗边将，元昊妻即旺荣妹，元昊黜其妻^一九，旺荣兄弟怨望。元昊既称臣，后二年，旺荣谋杀元昊，事觉夷族，非因嵩反间。臣与范仲淹、韩琦皆预受中书札子，候西事平除两府。既而仲淹、琦先除，臣次之，非专以招怀之功，文书具在可验。”朝廷虽知古妄言，犹念世衡旧劳，自东染院使赠刺史，录其子之未仕者。古复上书诉赏薄，于是，加赠团练使，特授古天兴尉，令御史台押出城，趣使之官。及籍罢，古复辨理，下御史考实，以籍前奏王嵩疏为定。诏以其事付史官，听古徙官便郡。实录载种古讼其父功本末殊不详，今专从记闻。仍参取世衡正传“诏流内铨授古大县簿尉，押还本贯。”盖与记闻不同，今亦从记闻。正传又云，籍既罢，古复辩理，下御史考验，以籍前奏王嵩疏为定，诏付史官，听古徙官便郡。今从之。须更检详听古徙官便郡月日附此。王嵩事在庆历五年五月。熙宁四年十一月癸未王元规，乞追赠父嵩官，可参考。

诏河北被灾州军民年八十以上及笃疾贫不能自存者，即其家人赐米一石，酒一斗，毋得呼扰。

庚子，诏昭宣使、眉州防御使杨怀敏为内侍副都知。五月壬辰朔，更详之。

辛丑，诏民有冤，贫不能诣阙者，听诉于监司，以其状闻。

壬寅，并州言宣徽北院使、奉国节度使郑戬卒。赠太尉，谥文肃。戬遇事果敢必行，然凭气近侠，用刑峻深，士民多怨之。

壬子，定州路安抚使韩琦请自今契丹过界劫掠居民，听边吏以时掩杀，从之。

乙卯，诏江南、荆湖、福建、广南等路提点铸钱事与提点刑狱朝臣，以官高下序之。

丁巳，诏陕西路诸经略司，蕃官能统所部，自今满七年，与转一官。

戊午，昭宣使、眉州防御使、内侍副都知杨怀敏领梓州观察使，为三陵副使，罢副都知。

初，怀敏自高阳关钤辖入奏事，除副都知，知制诰胡宿当制，因言：“怀敏先为入内副都知、管勾皇城司，以宿卫不谨，致逆徒窃入宫闱，其士卒又不能生致之，议者谓其欲灭奸人之口，罪在怀敏及杨景宗二人，而陛下不忍加诛，止黜于外。况旧制，内臣都知、副都知以过罢去者，不许再除。今中书送到词头，臣不敢草制，辄封还以闻。”上疑宿职不当言，翌日，谓宰相曰：“前代有此故事否？”文彦博对曰：“唐给事中袁高不草卢杞制书，近来富弼亦曾封还词头。”上意解。谏官钱彦远谓宿曰：“仁者必有勇，于公见之矣。”既而他舍人为怀敏草制，彦远及台官论列不已，逾半月，卒罢之。宿闻怀敏除三陵副使，谓人曰：“怀敏必死矣，祖宗神灵所在，大奸岂能逃乎？”未几，怀敏果卒。不知他舍人草制者姓名，当考。钱彦远传云：杨怀敏妄言契丹宗真死^二〇，乃除入内副都知。按五月初，张硕赐三品服，盖缘辨宗真实不死也。不应十一月怀敏又妄言宗真死，朝廷方信之。彦远传必误。敏所以复除副都知，当别有故。彦远并怀敏妄言论列尔，今不取。

诏外任观察使已上，给随行指使使臣二人，刺史以上一人，每五岁代之。

十二月庚申朔，崇仪副使阎士良权高阳关钤辖兼管勾河北屯田司事。

壬戌，诏陕西保捷兵年五十以上及短弱不任役者听归农，若无田园可归者，减为小分。凡放归者三万五千余人，皆讙呼反其家。在籍者尚五万余人，皆悲涕，恨己不得去。陕西缘边，计一岁费缗钱七十千养一保捷兵，自是岁省缗钱二百四十五万^二一，陕西之民力稍苏。减放保捷诏，实录有之。其余悉从记闻所载傅永之言，永时将漕陕西也。

初，枢密使庞籍与宰相文彦博以国用不足，建议省兵，众纷然陈其不可^二二。缘边诸将争之尤力，且言兵皆习弓刀，不乐归农，一旦失衣粮，必散之闾阎，相聚为盗贼。上亦疑焉。彦博与籍共奏：“今公私困竭，上下皇皇，其故非他，正由养兵太多尔。若不减放，无由苏息，万一果聚为盗贼，二臣请死之。”上意乃决。于是简汰陕西及河北、河东、京东西等路羸兵，无虑八万有余人。其六万有余，悉放归农。其二万有余，各减衣粮之半。既而判延州李昭亮复奏陕西所免保捷特多，往往缩颈曲腘，诈为短小，以欺官司。籍因言兵苟不乐归农，何为诈欺若此乎，上益信焉。其后王德用为枢密使，许怀德为殿前都指挥使，始复奏选厢军以补禁军。议者非之。简汰羸兵无虑八万余人，此据稽古录。放归农者六万余，衣粮减半者二万余，及文彦博、庞籍首议并奏对，并据记闻。记闻又云施昌言、李昭亮言不可尤甚。按昌言此年正月自河北漕徙为江、淮发运，恐不复言及三路事。而昭亮此年三月方以北宣徽、武宁节判延州，四月改天平节，仍判延州。今削去昌言姓名，但著昭亮。实录、正史载省兵事极不详，本志云：皇祐元年拣河北、河东、陕西、京东西禁厢诸军，退其罢癃，为半分，甚者给粮遣还乡里，系化外^二三若以罪隶军或尝有战功者，悉以剩员处之。记闻惟不载剩员，然减衣粮之半，即剩员居其间矣。^二四今悉用记闻，稍删润之。本志所云，更不别出，但取“京东西、河东北、陕西”等路字，改稽古录所称“天下”字。王德用、许怀德奏选厢军补禁军，当考。至和元年十月，范镇言“大臣以募兵塞责”，或指此也。

侍御史知杂事何郯言：“伏睹朝廷昨降诏旨，委诸路转运使，等第选退州郡老弱兵士，所去者衰疾尫孱之伍，所存者壮盛伉健之人。议者谓练士省财，兹实为利。近闻边臣多有论奏，皆谓选汰过多，窃恐所言未悉利病。缘方今天下之患，莫甚于冗食。冗食未去，不可以节财用；财用未节，不可以除横敛；横敛未除，不可以宽民力；民力未宽，不可以图至治。欲求至治，宜以去冗食为先。朝廷有此处置，固亦计之甚熟。今命令才下，若以横议亟改，则去弊求治，无其日矣。臣窃料招来边臣之言，亦恐缘转运使锐于专行，不与群帅协议所致，伏乞特降指挥，约束逐路转运使，所至州郡，并令先与帅臣长吏同议，然后选择，仍不得过有张皇，使众疑惧。其选退之人，或力可耕垦而别无生业，仍乞于所居州县，据口量拨与系官闲田，使之给养，免至流离失所。朝廷前议固已至当，不可妄有改罢。仍乞诏边帅各令遵守施行。”降诏诸路转运使选退老弱，不知果是何时？庆历八年三月甲寅张方平所对策，可考。

甲子，礼宾使、知桂州陈珙为洛苑使、广南西路钤辖兼知邕州，内藏库使、广南东路都监陈曙为广南西路钤辖兼知桂州。遣入内供奉官高怀政往邕州，与本路转运使督捕蛮贼。

乙丑，御延和殿，召虞部员外郎卢士宗讲周易泰卦，面授士宗天章阁侍讲，赐三品服。士宗，潍州乐昌人，杨安国所荐也。

是日，诏贾昌朝赴讲筵备顾问，不讲书。帝以昌朝前宰相，又旧讲臣，特命之。

壬申，观文殿大学士、右仆射、判都省贾昌朝复为山南东道节度使、同平章事、判郑州。初，除兼侍中，昌朝固辞之。使相旧无中谢之赐，其赐自昌朝始。

丁丑，诏陕西诸路经略司，徙屯马军近地，以省边储。

甲申，契丹国母遣始平节度使耶律瑛，卫尉少卿、昭文馆直学士邢熙年，契丹遣归德留后萧能，荣州团练使常守整，来贺正旦。

戊子，大留国来贡方物。大留国，未知何方，当考。

是岁，大理评事石祖仁奏，叔从简为祖父中立服后四十日亡，乞下礼院定承祖父重服。礼官范镇议经无接服，祖仁宜以本服主丧，服除而止；母在，则练服主祭。宋敏求引通典司马操駮徐邈议，当承重。曰：“自开元礼已前，嫡孙为祖，虽祖之众子在，亦服斩衰三年。且前代嫡孙卒，则次孙承重，况从简为中子已卒，而祖仁为嫡孙？古者重嫡孙，正贵所传，其为后者皆服三年，以主虞、练、祥、禫之祭。且三年之丧，必以日月之久而服之有变也。今中立未及葬，未卒哭，从简以卒，是日月未久，而服未经变也。或谓已服期，今不当改服斩，而为重制。按仪礼：‘子嫁，反在父之室，为父三年’。郑康成注：‘谓遭丧而出者，始服齐衰期，出而虞，则受以三年之丧’。杜佑号通儒，引其义，附前问答之次。况徐邈范宣之说，操已駮之，是明服可再制。又举葬必有服，祖仁宜解官，因其葬而制斩衰服三年。后有如其类而已葬者，用再丧制服，请著为定式。”从之。

户部副使包拯言：拯此疏不得其时，疏论庆历八年出入数，必是次年也，因附此。

臣伏见景德、祥符中，文武官总九千七百八十五员。今内外官属总一万七千三百余员，其未受差遣京官、使臣及守选人不在数内，较之先朝，才四十余年，已逾一倍多矣。窃以唐、虞建官惟百，夏、商倍之，周设六官，僚属渐广，秦并六国^二五，郡县益众，降及汉、魏，以至隋、唐，虽设官寖多，然未有如本朝之繁冗甚也^二六。今天下州、郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六千员，则有余矣。今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放榜仅千人，复又台寺之小吏、府监之杂工，荫序之官、进纳之辈，总而计之，又不止于三倍。是食禄者日增，力田者日耗，则国计民力，安得不窘乏哉？

臣谨按景德中，天下财赋等岁入四千七百二十万七千匹贯硕两，支数阙^二七，当考。在京岁入一千八百三十九万二千匹贯硕两，支一千五百四十万四千九百匹贯硕两。庆历八年，天下财赋等岁入一万三百五十九万六千四百匹贯硕两，支八千九百三十八万三千七百匹贯硕两，在京岁入一千八百五十九万六千五百匹贯硕两^二八，支二千二百四十万九百匹贯硕两^二九。况天下税籍，有常数矣，今则岁入倍多者，何也？盖祖宗之世，所输之税，祗纳本色，自后用度日广，沿纳并从折变，重率暴敛，日甚一日，何穷之有！天下田土财用，比之曩时，虚耗渐以不逮，岂于今而能倍之乎？非天降地出，但诛求于民无纪极尔。输者已竭，取者未足，则大本安在哉？臣以谓冗兵耗于上，冗吏耗于下，欲救其敝，当治其源。治其源者，在乎减冗杂而节用度。若冗杂不减，用度不节，虽善为计者，亦不能救也。方今山泽之利竭矣，征赋之入尽矣，幸而西北无事，乃是可为之时。若不锐意而改图，但务因循，必恐贻患将来，有不可救之过矣。

伏望陛下，上体祖宗之成宪，下恤生灵之重困。谓设官太多也，则宜艰难选举，澄汰冗杂；谓养兵太众也，则宜罢去招募，拣斥老弱。土木之功不急者，悉罢之；费出无名者，并除之。惩禁中奢侈之端，节上下浮枉之费。当平成之代，建长久之策。愿陛下留神省察，申命宰执，条此数事而力行之，则天下幸甚！

^一定州上雨“上”原作“不”，据宋本、宋撮要本改。

^二执中无所建明“所”字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史全文巻九上、编年录巻五补。

^三平章事按下文清馆臣校语是。华阳集巻三六宋庠神道碑谓庠于“皇祐元年，拜兵部侍郎、同中书门下平章事、集贤殿大学士”，编年录巻五亦谓庠“拜集贤相”，均可证。

^四右谏议大夫高若讷为工部侍郎“讷”原作“纳”，据宋本、宋撮要本、阁本及同上编年录、宋史巻二八八高若讷传改。

^五奎为果力辨得免“得免”上原有“乃”字，据宋本、宋撮要本、阁本删。

^六陛下比日可谓忧矣“比日”原作“皆”字，据宋本、宋撮要本改。

^七而左右辄杀之“辄”原作“轻”，据宋本、宋撮要本及宋史巻三一六吴奎传改。

^八盖欲探其博学“探”原作“采”，据宋本、宋撮要本及宋会要选举一一之一改。下文同改。

^九欲乞将来御试策题中“欲”字原脱，据宋本、宋撮要本补。

^一〇止令问“问”字原无，据文义及宋会要选举一一之一补。

^一一所贵亦为国家惜其事体“亦”字原脱，据宋本、宋撮要本补。宋包孝肃公奏议巻八言陕西盐法作“实亦为国家惜其事体”。

^一二李参为漕“漕”下原有“运”字，据宋本、宋撮要本删。

^一三又言三京及河中等处官仍鬵盐“中”原作“北”，据宋本、宋撮要本及宋史巻一八一食货下三改。

^一四令计置粮草“计”字原脱，据宋本、宋撮要本及宋包孝肃公奏议巻八言陕西盐法第二章补。

^一五河北河东虽无解盐“无”原作“有”，据文义及同上宋包孝肃公奏议改。

^一六陕西颗盐“颗”原作“课”，据宋本、宋撮要本及沈括梦溪笔谈巻一一改。

^一七而钞法有定数“法”字原脱，据同上诸本及同上书补。

^一八令告谕应系新置保捷兵士“兵”原作“军”，据宋本、宋撮要本及宋史全文巻九上改。

^一九元昊黜其妻“黜”原作“出”，据宋本、宋撮要本及涑水记闻巻九改。

^二〇杨怀敏妄言契丹宗真死“杨”原作“阳”，据阁本及宋史巻三一七钱彦远传改。

^二一自是岁省缗钱二百四十五万“岁”字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史全文巻九上补。

^二二众纷然陈其不可“众”下原有“议”字，据宋本、据宋本、宋撮要本、阁本及同上宋史全文删。

^二三系化外“系”字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史巻一九四兵志补。

^二四即剩员居其间矣“即”下原有“有”字，据宋本、宋撮要本、阁本删。

^二五秦并六国“秦”原作“奏”，据宋本、宋撮要本、阁本及宋包孝肃公奏议巻一论冗官财用改。

^二六然未有如本朝之繁冗甚也“甚”原作“者”，据宋本、宋撮要本及同上宋包孝肃公奏议改。

^二七支数阙按同上包孝肃公奏议谓“支四千九百七十四万八千九百匹贯石两”。

^二八在京岁入一千八百五十九万六千五百匹贯硕两“在”下原脱“京”字，据同上两本及同上书补。

^二九支二千二百四十万九百匹贯硕两阁本、活字本及上引宋包孝肃公奏议同，宋本、宋撮要本“四十”下有“九”字。