卷四百三十起哲宗元祐四年七月尽其月

巻四百三十 元祐四年_{己巳，一〇八九}

起哲宗元祐四年七月尽其月

秋七月己巳朔，冀州南宫等五埽危急，诏拨提举修河司物料一百万应副。

庚午，朝奉大夫岑象求为考功郎中。

辛未，中书省言：“内外官再任，及六曹郎官于本曹易部，并系降诰，缘元除已给，请今后止降黄牒。”从之。

壬申，吏部言：“秘书省官三年为一任，复置馆阁校勘。正字，四年成任，任满除秘阁校理，校书郎任满除集贤校理，并谓陞朝官、知县已上资序之人。余且除馆阁校勘，候及上项官资序改校理。校理以上资任，依官制以前法，到馆一年与通判；一任回，并到馆三年，与知州；已系通判资序，即二年与知州。秘书省官关陞，不用举主。著作郎、佐郎、秘书郎，并除陞朝官、知县已上资序人，余如旧制。任满日，著作郎除直集贤院，佐郎、秘书郎除集贤校理。”从之。

枢密院言：“新复诸监牧马，元祐三年经春大雪苦寒，已特免一年比较。其人员兵级，欲取死亡最多最少者赏罚。”从之。

诏：“三京缘贼盗按举许留守司行遣外，其缘军马将兵按举及差官事，令逐路安抚司行遣。”从京西安抚司请也。

甲戌，右谏议大夫范祖禹为中书舍人兼侍讲。左谏议大夫梁焘、左司谏刘安世、右司谏吴安诗同奏，乞留祖禹依旧供谏职，而祖禹亦请追还告命。诏其告命令阁门缴纳。_{从祖禹等所乞，在十二日，今并书。}

步军都虞候姚麟权殿前司事，其马军司并新旧城巡检，令以次官分领之。

明堂礼仪使、知枢密院事安焘奏：“近为母患病，乞罢明堂礼仪使及知枢密院事，除一在京宫观差遣。”诏特给假，候母疾稍安日供职，其礼仪使司公事，令就家行遣。

右谏议大夫范祖禹言：“臣伏闻安焘以母疾在假，孙固以老疾求退。闻焘母病已危惙，固年逾七十，必是筋力渐难支持。臣窃虑执政又有阙员，不敢不先事而言。执政与人主同执天下之权，其任至重，必有才德公正无邪，可保其不欺谩，为天下所服者，乃可登用，不可止以勋旧，亦不可止以科第进也。枢密院必得晓知边事，多所更历之人；门下侍郎资任最隆，皆次宰相。伏乞深留圣意，详加选择。陛下自去年以前，所用执政，多协人望，其间虽非全德，亦有所长可称。惟近日所用二人，殊不类前后差除，臣昨于帘前奏陈，料陛下必尽记忆。今若有阙，不可更不得人，重失天下所望也。此奏仍乞留中。”

乙亥，左谏议大夫梁焘言：“臣窃以都城之役，程工浩瀚，开广池隍，最为大事。全如受敌边备，动摇人心；尽发封桩官钱，蠹耗国力。毁撤庐舍，生者不得安；掀剔坟陇，死者不得息。弃土山积，旁无旷地，稍已堙没园林，浸至壅阏道路。近郭居民，深以为劳，兼冒寒暑，怨通幽明，累德损政，莫甚于此。言者相继指擿明白，日听蠲罢，邈未蒙省。弊病之迹，横在十目，愁怨之声，达于四聪，未谕朝廷何惮不革。且以纠殊异之情，久则难齐；任困苦之事，极则生变。群疑不解，理有可虞。今若但省工料，别议岁月，未免久劳，终是无益。臣愚欲乞圣慈特降指挥，放散见雇人夫，只留广固军兵；壕堑据已开处，令结绝了当；城壁据未坚处，令渐次修筑。除冗费之患，去妄作之扰，使民情安悦而气和，人力舒暇则功倍。辇毂之下，先见安静，诚今日圣政之所宜为也。伏望深留宸念。”贴黄：“城围既竣三面，自合周全；壕池已开两隅，不须通凿。况丈尺甚广，用力艰难，未见一利，已集众害，虽欲遂成，势亦不可，苟于就功，终恐生事。伏望圣慈断在不疑，罢此烦役，已行之后，乞赐采听，当知远近人情，上下安悦。臣闻先帝朝，知开封府王安礼以修城发掘民间坟墓数多，群情愁怨，因此建言，先帝恻然，即日指挥裁罢，人用安宁，惠浃幽显。以此见先帝圣意爱民深切，但臣下蒙蔽不言，故有所不知，知则未尝不曲轸念虑，亟为措置也。若闻今日之事，当立有处分。如陛下纳用忠言，悯恤民害，能罢得开壕，以慰都人，是能承先帝之意，何嫌而不为也？伏望圣慈早赐指挥。广固指挥自有三千余人，每年更有差到厢军一千人，自是入役四年，千余人已为不少，可以责办工役，渐次修治，元管使臣十员，可以分头管勾。”_{寿奏此以七月六日，先奏以六月六日。范祖禹云在五月末。十月十八日，开浚壕河事拨属京城所。}

是日，知枢密院事安焘以母丧去位。_{此据政目增入。}

丙子，天章阁待制、枢密都承旨刘奉世为户部侍郎，光禄卿、直龙图阁范育为枢密都承旨。左谏议大夫兼权给事中梁焘言：“刘奉世除户部侍郎，范育除枢密都承旨。窃以西羌纳款，奉世首豫此事，习知本末，不可更易。育权领户部，颇能尽心，阅日寖久，宜见成效。二臣之才，各有所用，使安其职，足以济物。所有录黄，谨具封还。”诏刘奉世先次依前降指挥行下。_{奉世先次依前诏，事在十二日，今并书。}

右正言刘安世言：“范育昨知河中府，尝有阙行。嬖人用事，干挠政刑，子弟失教，闺行不肃，丑声流闻道路。君臣之间有不可言者，使育实有过人之才，义难终弃，犹抑之散地，更加岁月，磨涤瑕垢，渐次任用，或为清议所容。今育之学术知能，无以异众，而前日之恶，播在佥言。此方外除，已玷卿列，曾未席煖，擢寘宥密，臣恐修洁之士耻与比肩，流荡之徒无所惩戒，甚非所以称陛下旌别淑慝，长育人才之意。伏望圣慈深赐省察，罢育新命，以允公议。”诏育权发遣熙州。_{改育熙州，在十一日，今并书。}

朝请郎、比部郎中刘宗杰知郢州，放谢辞，令御史台差人押出门。宗杰旧以狱事坐废，任郎官后，累状闻奏。大赦前，制院事已除落元断私罪，辄于别司案内录元文字，再将大赦前事论奏，故有是责。_{孙升云云，在明年三月二十九日。}

亳州司户参军、徐州教授陈师道，候太学正有阙日差，从左谏议大夫梁焘荐也。

诏复置外都水使者，令河北路转运使谢卿材兼领。_{六月二十四日，卿材再任河北。二年二月末，曾肇言，四年二月四日，范百禄言，可考。}

殿前都虞候、宁国团练使、知熙州刘舜卿为徐州观察使、步军副都指挥使、知渭州。_{七月十五日，梁焘云云。}马军都虞候^一、忠州防御使李浩为黔州观察使、永兴军路总管。步军都虞候、威州团练使姚麟为殿前都虞候。龙神卫四厢都指挥使、康州团练使和斌为步军都虞候。皇城使、果州团练使、带御器械吕真为卫州防御使、捧日天武四厢都指挥使，依旧鄜延副总管。皇城使、廉州团练使刘斌为信州团练使、龙神卫四厢都指挥使。

诏：“陕西、河北、河东路逐年封桩保甲冬教赏物，自今后免封桩，其合用赏物，令转运使应付；仍令保甲司秋季约度钱数，关转运司预排办，于教前足备。如违，保甲司以闻，当议重行黜责。”

丁丑，辽国遣使保静军节度使萧寅，副使朝议大夫、太常少卿、充乾文阁待制牛温仁，来贺坤成节。

殿中侍御史孙升言：“臣窃以前殿三帅之任，所以侍卫禁严，统率士旅，维威名足以弹压群众，维勇健足以慑伏悍强，苟非其人，难受兹寄。伏见殿前副都指挥使苗授久艰步履，屡废朝参，乃即家居，以治军政。且侍卫禁严，岂宜安坐燕私而统率士旅？不当自负至此，况明堂日近，伏望圣慈早赐处分，以安中外。”_{苗授，三年七月十二日，为殿副。}

己卯，殿前副都指挥使、武泰军节度使苗授为保康军节度使、知潞州，步军副都指挥使、冀州观察使刘昌祚为武康军节度使，充殿前副都指挥使。

诏诸司应奉明堂，限八月中旬以前申请毕，从大礼使之请也。

范祖禹言：“臣窃闻韩嘉彦已选尚公主，此先帝遗意，而陛下成之。韩琦勋在王室，其子尚主，天下之人，谁曰不宜？此于太皇太后陛下为至慈，在皇帝陛下为至孝。然臣伏见国朝以来，祖宗诸公主婚姻之家，皆无预政事者。今嘉彦已选定宣系，而忠彦执政，此非祖宗故事，不可为子孙法，使后世姻戚预政，自陛下始，臣窃惜之。陛下一言一动，当以祖宗为法，况执政系安危治乱，最为大事，一开此例，后不可止。陛下自听政以来，于亲戚无毫发之私，天下之人，无不服陛下之至公。今独于韩琦家如此，非所以报功也^二。陛下念琦之功，富贵其家可也，至于执政，必选天下之望，不可止以勋旧。如赵普、曹彬之孙，何尝执政？岂是祖宗不念功乎？自用忠彦以来，外议藉藉，至今未已。今国家既与之为婚，罢之有名，陛下欲富贵之，但使曾历执政，与之前执政官，无所不可。若必待其有过，然后黜之，则已伤恩，是欲厚韩琦之家，反薄之也，不若保全忠彦，无使致于满盈颠覆。臣今已蒙除新职，罢言职，不当更论执政，然臣前上殿，已尝面论，今又变祖宗故事，所系甚大，虽已去职，不敢不为陛下一言。臣与忠彦是亲，素无嫌隙，但不忍上负陛下任使，不欲陛下有所不知耳。今在朝廷之人，多出于韩琦之门，虽知忠彦不协人望，以琦之故，皆莫肯言，亦乞陛下知察。祖宗以来，无强族根据朝廷，今忠彦执政，弟尚公主，恐权威太盛，宜防其渐。”_{此据祖禹家所藏奏稿，盖七月十一日所上。}

御史中丞傅尧俞言：“伏见近除韩忠彦为尚书左丞，继又以其弟嘉彦尚主，物议藉藉，以为未当。臣不敏，不敢臆度其是非。臣窃谓李德裕实唐之名相，建言：‘旧制，驸马都尉与要官禁不往来，开元中，诃督尤切。今乃公至宰相及大臣私第是等无他，直泄漏禁密交通中外耳。请白事宰相者，听至中书，无辄诣第。’当时防禁如此，今乃萃于一门，议者之言，良可取也。况君举必书，而书事必谨其始。陛下自临御以来，励精政事，未有过举，而首开此涂，异日援以为比，其弊将深，且书于史册云始于陛下，使后世指为讥议，顾不惜哉，愿陛下深思之。陛下用臣辈为聪明，臣苟知而不言，负陛下之罪，不容诛矣。”_{尧俞言附祖禹后。八月一日，忠彦乞罢，不许。}

庚辰，夏国遣使贺坤成节。

门下侍郎孙固为明堂礼仪使，中书侍郎刘挚为仪仗使，同知枢密院事赵瞻为卤簿使，尚书左丞韩忠彦为桥道顿递使。以礼仪使、知枢密院事^三安焘丁母忧故也。后十日，诏安焘候卒哭起复，特给宣借兵士十二人。

左司谏刘安世言：“臣窃谓国朝以来，初革五代之弊，用宰相以主文事，参知政事以为之贰；命枢密使掌武备，则设副使、签书以为之佐。虽员数、名品时或不同，而文武二柄，未尝专付于一人也。今安焘以母忧去职，本兵之地，惟有赵瞻，窃闻又以私故，见在式假。方西戎纳款，南蛮入寇，边防兵略，正务讲求，差之毫厘，遂失机会，所系甚重，恐不可全然阙官。伏睹英庙亦尝命宰相韩琦兼枢密院事，国史具载，最为近例。若陛下谨择人才，未欲轻授，伏乞且依故事，命大臣兼领，所贵缓急不误大计。”

左谏议大夫梁焘言：“臣窃以枢密院朝廷机要之地，兵政边事，所系尤重。今但以独员领之，于国体诚未为安。伏望圣慈特出中旨，委一执政兼权。事干大计，愿留宸念。”贴黄：“若以目前浅近言之，则偶阙一大臣，未必便有阙政，似不足议论；若为国家深远计虑，则事体至大，不可不言。盖密院之政，动干机要，祖宗以来，多用三二员执政，谋谟详博，处置精审。仰惟聪明，洞照至理，伏望深加省察，早赐指挥。宰相以下至右丞，同是执政，皆可兼枢，只在圣意所命，不须全用故事。但得密院常有两员执政，便是朝廷法制。枢机之地，直须谨重，伏乞圣明俯加采纳。此事合自清衷处置，不须更有访问外臣，或致牵制难行，有损国计。”

右谏议大夫范祖禹荐冯京、赵卨可任枢密，曰：“臣伏见冯京在神宗朝为参知政事，与王安石论议不合，其后与吕惠卿同执政，为惠卿所倾，因郑侠狱罢政事。及安石与惠卿为仇，惠卿缴进安石私书，其一纸云：‘勿令齐年知。’京与安石同岁，故安石谓之齐年。神宗因此知京不欺，故安石再相之日，即召京于成都，知枢密院。赵卨守边，素有威略，神宗一见卨，委以西边之事，讨伐安南，虽无大功，然处置南事，多卨之力。今卨久在延州，于国实有勤劳，若置在枢密，则西北二边及蛮夷之事，皆可访问。臣僚中，熟知边事，实未有如卨者。京虽有女嫁蔡确，然趋向各异，如文彦博亦与蔡确为婚姻，吴充亦与王安石为亲家，何尝相党？若趋向皆同，纵不为亲，自是党也。”

祖禹又言：

臣伏见陛下罢免范纯仁，独任一相。古者三公官不必备，盖充此位者，未易得人。陛下重惜如此，古圣帝明王之意也。然窃恐自此天下之事，未免益劳圣虑，太平之期，未可望也。何以言之？臣观今日大臣，未有可副陛下任使，倚信而不疑，如司马光、吕公著者也。

吕大防未为执政以前，人望不及纯仁，自居大位，纯仁顿失人望，是以大防比之差少过失。然其为人，粗疏果敢，好立崖岸，简于接物，士大夫多不亲附。夫自六曹尚书、侍郎、两省、侍从，皆朝廷所与共为治者也。天子所赖者大臣，大臣所赖者贤士大夫、百官。昔司马光为相，欲知选事，问吏部；欲知财利，问户部。凡事皆于众人讲求，便者存之，不便者去之，此天下受其惠也。比年以来，未闻宰相召一人，问一本职事，亦未闻召一贤士大夫，问以政事得失、人民疾苦。其监司、知州自外来者，亦未闻召一人，问以州县利害。文书成于吏手，官曹不敢争执，物情不接，上下相蒙，但闻专任吏人而已，若有差失，为害必甚。臣望陛下特出圣断，以儆饬辅臣，无使大防得专制朝权，无使臣下得乘间窥圣意。陛下深居帷幄，皇帝未亲庶政，尤不可使宰相权重，宜防其渐。

刘挚本以鲠直敢言，陛下所自拔擢。自居中书，人多言其有窥伺相位之心，与同列议论，多泄其语，与言事官相表里。范纯仁好用亲戚，挚不与之争，泄其语于言事官，使攻之。吕公著尝与臣言：“挚若进德脩业，何患不为宰相，何须如此？”挚之此心，同列亦多觉之。夫宰相者，不得已而为之，当以为忧，若以此心得之，必无善政矣。然则朝廷何所赖，天下何所望哉？又鉴别人物，更不及纯仁。纯仁上则为大防所制，下则数为挚所中，懦而不立，以至于罢。夫陛下极天下之选，取于千万人之中，得此数人，而犹如此，臣以此知人才之难也。

昔神宗以陈升之有才智，既用为相，问于司马光。光言：“升之才智，诚如圣旨，但恐不能临大节而不可夺尔。”昔汉高祖论相，以陈平智有余，然难独任。真宗用王钦若、丁谓，亦以马知节参之。凡才智之人，必得忠直之人从傍制之，此明主用人之法也。今陛下专任大防，而刘挚有欲相之心，必与大防协同，此非相参之人也。

近用左右丞二人，又皆人望素轻，风节不立。陛下临御以来，所用执政，惟韩缜作相不合公论，余皆大惬天下之望。其间虽非全德，亦皆有可称。近所用二人，殊不类前后差除。以臣料之，自此庙堂议论，必无异同，朝廷政事，一决于大防与挚，无有敢违之者。如此，则公道何由得立？臣权安得不盛？恐非国家至计，此臣之所深忧也。惟陛下稍自揽权纲，无使威福之柄渐移于下。

臣非敢离间君臣，陛下以谏官为耳目，若有所闻见，不以告陛下，则上负任使。若朝廷政事，自此日胜一日，岂独大防有贤相之名，乃祖宗生灵之幸。万一如臣所虑，岂不可使陛下预知之哉？臣不胜忧国惓惓之心。又言：“蔡确罪恶初达朝廷，大臣自不以为意，及谏臣论奏，陛下已怒，然后大防奉而行之。纯仁与王存则固执，议论立异，此所以不同耳。夫大臣乘人主喜怒，以起势立威，则皆畏之，人主惟见其顺己，而不自觉权移于下。古之强臣，皆成于此。惟陛下深戒喜怒，无使臣下得乘其便而作威福也。”_{祖禹本章如此。或为刘挚隐，辄有删削，祖禹家传又从而增饰，央釭禹意甚矣。今具载本章，仍以家传所录附见。此后刘挚终为贤相，虽具载此，瑜瑕固不相掩云。时吕大防独当国，眷注甚重，祖禹因言：“吕大防未为执政以前，人望不及范纯仁，自居大位，纯仁顿失人望，是以大防比之差少过失。然其为人，粗疏果敢，好立崖岸，简于接纳，士大夫多不亲附。夫自六曹尚书、侍郎、两省、侍从，皆朝廷所与共为治者也。天子所赖者宰相，宰相所赖者士大夫。比年以来，未闻宰相召一人，问以本职事。陛下深居帷幄，皇帝未亲庶政，尤不可使宰相权重，宜防其渐。夫以陛下极天下之选，取于千万人之中，得此数人，而犹如此，知人才之难也。昔神宗以陈升之有才智，既用为相，问于司马光。光言：‘升之才智，诚如圣旨，但恐不能临大节而不可夺耳。’昔汉高祖论相，以为王陵少戆，陈平可以辅之；平智有余，然难独任。真宗用王钦若、丁谓，亦以马知节参之。凡才智之人，必得忠直之人从傍制之，此明主用人之法也。今陛下专任大防，而刘挚与大防协同，此非相参之人也。近用左右丞二人，又皆人望素轻。陛下临御以来，所用执政，惟韩缜作相不协公论，余皆大惬天下之望。其间虽非全德，亦皆有可称。近所用二人，殊不类前后差除。以臣料之，自此庙堂议论，必无异同，朝廷政事，一决于大防与挚，无有敢违之者。如此，则公道何以得立？臣权安得不盛？恐非国家至计。惟陛下稍自揽权纲，无使威福之柄渐移于下。陛下以谏官为耳目，臣有所闻见，何可不以实告？若朝廷政事，自此日胜一日，岂独大防有贤相之名，乃宗社生灵之福。万一如臣所虑，岂可不使陛下预知之哉？”左右丞，乃韩忠彦、许将也。范祖禹子冲作家传云：“谨按：晋赵孟问秦医和曰：‘谁当良臣？’和曰：‘子相晋国，于今八年，晋国无乱，诸侯无阙，可谓良矣。’汲郡吕公在元祐为相八年，四夷无事，中国晏然，年谷丰登，家给人足，可谓有功社稷矣。至于减任子，省吏额，严资格，抑侥幸，身当天下之怨而无私焉，亦已难矣。忠宣范公，熙宁、元丰间，数与王荆公争新法，流落在外。逮元祐初，以公议人望，爰立作相。蔡确之贬，忠宣以谓不宜长告讦之风。及绍圣中，大贬元祐诸公，忠宣独以救确得免，乃上表乞放还大防等，其言哀切，闻者无不感动，坐是谪置永州。呜呼！仁人之用心也。先公之于二公，非故相戾也，而当时数论列其过失者，不唯责备，以谓宰相所为，人主不可不尽知之，要当察其不善，而成就其贤宰相之业，盖为朝廷计也。后之人当知先公之意，盖出于此。”}

左谏议大夫梁焘、左司谏刘安世、右司谏吴安诗言：“臣等伏见章惇在苏州日，强以贱价买朱迎等抵当田产。自去年十二月后来，右正言刘安世累次论列，蒙朝廷下江、淮发运司体量，皆有实状。近日窃见敕断罚铜十斤，臣等按：惇尝备执政，固宜奉法循理，尊君爱民，而气焰凶悖，劫持州县，贪利无厌，使人失职，原其不畏国法之意，盖有陵蔑朝廷之心，而所责太轻，未厌公议。况惇与蔡确、黄履、邢恕素相交结，自谓社稷之臣，天下之人指为四凶。若不因其自致人言，遂正典刑，异日却欲窜逐，深恐无名。伏望圣慈深赐详察，明降指挥，候惇服阕，特行废置，所贵奸豪屏息，永绝后患。”不报。_{新录因旧录，以此章系之七月十二日，且略加删润，所云“无恤反汗之嫌，自遗养虎之患”，按刘安世集此章具存，初无此二句也，其意则固然矣，今仍用安世本章。实录云“诏留候”，然安世等后数上章，云“累月未蒙施行”，则留候之诏元不降出也，今但云不报。六月二日，已尝辨之。八月二十二日，候惇服阕与宫观。}

诏：“内外文武官及宗室、内侍官，应支赐赙赠绢、布、米、麦、钱、羊，并四分减一；应官员丁忧、亡殁，式令无赙赠者，不得引旧例陈乞，所属亦不得奏请。”从户部请也。

辛巳，宣义郎韩嘉彦以选尚温国长公主，为左卫将军、驸马都尉。

秘书少监、直龙图阁叶均提举洞霄宫，以疾自请也。右司郎中林旦为秘书少监。吏部郎中晁端彦为左司郎中，考功郎中孙路为吏部郎中。_{三年十月十八日，路为考功；六年十月二日，改徐讲也^四。}承议郎、秘阁校理、提点秦凤路刑狱张舜民为考功员外郎。中散大夫、集贤校理、蔡河拨发王哲为直秘阁、提举崇福宫。

壬午，中书省言：“三班奉职陈永和状，亲妹美人出殡开圣院，永和与弟、侄等系期亲，乞挂服守灵。”诏不允。

癸未，左谏议大夫梁焘言：“臣风闻刘舜卿知熙州，威信行于羌虏，边部赖之以安，盖今日之良帅也。伏见除授步军副都指挥使、知渭州。渭城帅府，然未若熙河之冲要，用材所先。蕃汉素服舜卿之名，况今黠羌款寨，变诈不易窥测，舜卿思虑深密，皆得贼人虚实，必有擒纵谋画，以夺其奸心。当此之际，未可移易。虽朝廷加意抡选，得人代之，后来者初至，未练情伪，不如久居之安习其事也。伏望圣慈详酌指挥，加以新恩，且仍旧治，以重国体，以固边计，上宽清衷西顾之忧。”贴黄：“舜卿治边，诚为有劳，然历岁未久，累有恩除，朝廷待之固已厚矣。且令控守冲要，更责后效，俟羌人纳款，三二年间，贡奉如礼，西略安静，即别加任使，亦未为晚。”

甲申，坤成节，群臣及辽使上寿于崇政殿。

诏：“除三省、枢密院外，其六曹等处，不得押贴子勾唤人吏；如有合会问事，许押贴子取索，仍令实封赍还。御史台合要人吏指说，即依原条。”

丁亥，枢密院言：“湖南安抚钤辖司奏，邵州城步寨蛮人劫掠人户，乞添差兵甲。”诏逐司体度，如蛮人尚敢潜伏结连，令多方捕杀；若结集数多，攻围城寨，即选兵将分头掩杀，勿令深入。

己丑，枢密院言，湖南蛮贼攻围邵州关硖城步寨。诏安抚钤辖司体度，差兵将官救援，仍措置以闻。

庚寅，权吏部侍郎王岩叟为天章阁待制、枢密都承旨，朝散大夫、权江、淮、荆、浙等路制置发运使范纯礼为光禄卿，将作监赵令铄兼权太仆卿，新两浙转运使、朝散郎、直龙图阁孙觉为发运副使，朝散大夫、度支郎中叶温叟权两浙路转运副使，朝奉郎、知大宗正丞事燕若古为度支员外郎。权给事中梁焘言：“臣窃闻吴居厚为京东都转运使，以聚敛刻急害民，至今疮痍未补。若古实附其事，得罪清议。方朝廷判白善恶，清明政体，斥远居厚，奸吏济恶之党，不当甄用。况今吉士盈庭，流滞者众，郎闱高选，宜任端良，轻以授人，未协舆论。所有录黄，谨具封还，其录黄内有范纯礼等差除，乞依例先次行下。”诏若古别取旨。寻改权发遣开封府推官。_{改府推在二十八日，今并书。别取旨，据政目增入，乃二十四日事。}

诏京城五龙庙以“会应”为额。

辛卯，吏部言：“选人任知县、县令，事务繁重。旧法，令监司、知州、通判每岁限定人数举充，已是暗陞一资；若到任有改官举主二员，又得循资；及比常调，复减举主一人改官。近有不由县道，仍带奏举资序，如诸州教授之类，显属侥幸。欲今后教授并特许奏辟差遣，如系奏举职官知县、县令资序，候得替合该磨勘，并依常调本资、考第、举主升改官资。如愿罢，只就奏举知县、县令者听。其吏部选注奏举职官知县、县令人所充差遣条，更不施行。”诏：“除县丞及开、祥两县尉系县官外，其帐司官及江甯府等处八十九员录事参军，非元举职事，并依格注常调令、录，其应差奏举职官知县、县令条贯并罢。”_{县令到任有改官举主二人，又得循资，比常调复减举主一人改官^五，要见此指挥自何月日始。}

壬辰，诏：“监司、帅守今后荐举官，并于状内具在任事迹及素来行业，方与上簿记录；或有任用，更加详察。”从太师文彦博请也。

改新除国子监丞王谠为少府监丞。谠，宰臣吕大防子婿，谏官言其不协公论，而大防亦自请改除故也。_{据五年六月末苏辙奏，则论谠不当进用者，谏官吴安诗也。安诗甲子罢谏官。按：是年十月十四日，为直集贤院兼侍讲，犹带右司谏，或自此遂罢。}

枢密院言：“阿里骨妻溪尊勇丹已封安化郡君，男邦彪篯、弟南纳支并为银青光禄大夫、检校国子祭酒、兼监察御史、武骑尉，充本部都军主；鬼章男结咓龊为银青光禄大夫、检校工部尚书、镇州刺史，月给茶彩有差。今以进奉人未到，请给宣告下经略司，差人持入蕃，令阿里骨给付，仍别写蕃字告谕结咓龊已有恩命之意。”从之。_{五年六月末，范育奏可考。}

甲午，修实录院检讨官、朝奉郎、行著作郎黄庭坚为集贤校理。

丙申，龙图阁直学士、工部侍郎蔡延庆为吏部侍郎。龙图阁待制、知扬州蔡卞知广州。新江、淮、荆、浙等路制置发运使、龙图阁待制蔡京知扬州。宝文阁待制、提举崇福宫何正臣知洪州。言者论正臣为吏酷虐，罢之。_{罢洪州在八月二日，今并书。八月二十四日，又除饶州。}

左司谏刘安世言：“臣昨以王子韶、路昌衡差除不当，前后十三次论列，日近虽蒙朝廷以子韶出守沧州，而昌衡新命犹未追改。臣既有言责，实畏公议，累烦天听，盖非获已。窃谓二广之地，控制百蛮，祖宗以来，选委尤重。然岭外瘴毒，人所惮行，故凡命帅，恩例特厚，或贴以职，或进以官，悉有旧章，可以推考。今昌衡为子不孝，为吏酷虐，附会王珪、蔡确，屡兴大狱，违经乱法，天下怨疾，得免废弃，已为厚幸。比叨擢任，寻致人言，既罢五羊之行，犹冒直阁之宠，舍烟瘴之远，得湘潭之便，使昌衡自为之计，不过如此，况因弹劾，而所授反优于前日，轻重倒置，何所惩劝？臣闻惟名与器不可以假人，今馆职、帅权，世谓高选，若容邪党辄尔滥处，臣恐邪党群小以苟得相矜，而正人端士以同受为耻，陛下励世磨钝之具，遂为虚名，此尤不可以不谨也。伏望圣慈检会臣累奏事理，追寝昌衡过岭贴职，处之散地，非惟使不孝酷虐之类，无以觊幸误恩，亦足以示朝廷好恶，风化天下。”诏朝散郎路昌衡依旧江、淮、荆、浙等路发运使，其新除直秘阁、知潭州告缴纳。朝议大夫、新除直龙图阁、知广州谢麟再任知潭州。

都水监言：“黄河为中国患久矣。自小吴决口后来，泛滥未著河槽，朝廷前后遣官相度非一，终未有定论。盖新河堤防与故道金堤殊绝，若以为北流无患，则前二年河决南宫下埽去，三年决上埽，今四年决宗城中埽，岂是北流可保无虞？以为大河卧东，则南宫、宗城皆在西岸；以为卧西，则冀州信都，恩州清河、武邑，或危或决，皆在东岸，显是大河千里未见归纳经久之计。所以昨来相度第三、第四铺分决涨水，少纾目前之急，而继又宗城决溢向下，包蓄不定，虽欲不为东流之计，不可得也。河势未可全夺，故为二股之策。今监勾当公事李伟状，相视新开得第一口水势湍猛，发泄不及，已不候功毕，更拨沙河堤第二口，减泄大河涨水，因而二股分行，以纾下流之患。虽未保冬夏常流，已见有可为之势，在国家为无穷之利。必欲经久遂作二股，仍须增添役夫，乃为长利，然未下监司、州郡、外使者、北外丞司看详，即今所修^六较之利害孰为轻重。”诏令河北路安抚司、监司、外使者，北外丞司，限十日具析保明以闻。_{八月九日，苏辙言李伟张皇申报。二十八日，置修河司。}

著作佐郎兼侍讲司马康言：“王者以民为天，民以食为天。自古祸乱之兴，皆由饥馑，为国必有九年之蓄，乃可以备水旱。比年以来，旱暵为虐，民多艰食，若今秋不稔，则公私困竭，盗贼可虞。昔魏李悝为平籴之法，国以富彊。东汉永平初以后，水旱十年，和熹邓太后临朝，用征和故事，徙置饥民于丰熟诸郡，躬自减省，以救灾厄，故天下复平。唐太宗贞观初，天下连岁灾害，太宗勤而抚之，民虽东西就食，未尝嗟怨；至四年，天下大稔，流散者咸归田里，米斗不过三四钱。自古圣贤之君，非无水旱之灾，惟有以待之，则不为甚害。如汉、唐之策，已非处处皆有蓄积，故令东西就食，此策之下者也；魏文侯举国四境悉令平籴，所以有储，此策之中者也；三代而上，国有九年之蓄，此策之上者也。今臣愿陛下先为汉、唐之下策，以济目前之艰；俟及丰穰，乃为魏文侯之中策；积以岁月，渐及三代之上策。乘今秋熟，令州县广籴民食所余，悉归于官，今冬来春，令饥民就食，俟乡土丰穰，乃还本土。夫国家积财，惟以安国，民安则国安。故凡为国者，一丝一毫，皆当爱惜，惟于济民，则不当吝。陛下诚能捐数十万金帛，以为天下大本，则四海幸甚！夫实仓廪，使百姓足，非独可以消患，太平之化，由是而兴，措刑之本，无先于此矣。”

左司谏刘安世等言：“臣闻国无九年之畜曰不足，无六年之畜曰急，无三年之畜曰国非其国。盖先王之制，三年耕，必有一年之食。以三十年之通，则可以有十年之备，故尧、汤水旱至于累年，而无捐瘠之民者，用此道也。三代以下，井田废缺，利民之法，无善于常平，由汉迄今，莫能变易。惟自近世，有名无实，凡所以养民之具，日计不足，何暇议一年之畜哉？是以岁或不登，民辄菜色，强者转而为贼盗，弱者不免于饿莩。保民之术如此，亦已疏矣！臣等窃谓自罢青苗钱，后来天下州县皆有积镪，朝廷虽更立常平之制，条目甚详，而上下因循，未尝留意。既无统属，以纠其乖缪；又无赏罚，以为之劝沮。加之转运司苟纾目前之急，多端借贷，日朘月削，殊无偿足之期。非有惩革，将不胜弊。伏望圣慈特降睿旨，取今日已前应干常平敕令。严责近限，专委户部删为一书，付之有司，悉俾遵守。仍先行指挥，将天下见在常平钱，乘今秋丰稔之时，令五路籴粟一色，其余路分，并相度逐处可以久留斛斗，广行收籴，仍以本司钱修盖合用仓廪，将一路所有钱滚同应副。一路之中，不得偏聚一州；一州之境，不得偏聚一县。各随户口之多寡，以制籴之大数。每遇凶歉，依法出粜。籴粜之法，常比市价增减。如此，则官本常存，物价不能翔踊，或遇旱干水溢之灾，则民有所济，不至流散，朝廷之惠泽可继，而无乏绝之患，相因日久，渐至九年之蓄，太平之策，莫大于此。惟陛下推至诚恻怛之意，明诏执政，协力施行。所有官吏殿最，亦乞参酌修定。将来颁降之后，或有违犯，州县委监司，监司令户部、御史台觉察奏劾，庶使二圣恤民之仁，不为徒善之政，传之万世，天下幸甚！”_{刘安世尽言集此章注云：“与右谏议大夫朱光庭同上。”按：安世以四年六月自右正言迁左司谏，十月，自左司谏为谏议大夫；朱光庭以四年九月自侍御史为右谏议大夫。若如集注，则此章当在九月后，然七月二十八日，诏令诸路提刑司下丰熟州县，依条量添钱，广行收籴，及觉察违慢；又令诸路封桩斛斗，若转司要用，先封桩钱，方许兑发；并阙少本钱处，令提刑司于木路那移，及以头子修盖仓牔；大略与此章陈请一般。然则此诏必因此章也。集注恐误，今不取，若云御史朱光庭则可。}

右谏议大夫范祖禹亦言：“今岁秋成可望，收熟之处必多。年谷稍丰，则公私逋负督迫，民间速欲得钱，必至甚贱，此农民所以丰凶皆困也。今诸路提刑司积常平钱犹多，窃恐自罢散青苗钱以来，常平之法尚未修复如旧，欲乞速降指挥诸路提刑司，尽以所有之钱，增价收籴，使不至于甚贱伤农，来春谷贵，则减价出粜，使不至于甚贵伤民。若止以常平钱收籴，亦恐未广，陛下诚能出内库金帛数万，以为籴本，以专备水旱凶荒，发敛以时，则官本常存，而民被惠泽无穷。祖宗置内藏库，本以备军旅非常之用，仁宗常出钱一百万，以助常平籴本。夫财出于民，复以济民，但使民存，不至流亡，今年散之，明年复有，何患乎无财也？”

诏：“户部指挥诸路提刑司下丰熟州县，依条量添钱，广行收籴，仍觉察违慢。”又诏：“永兴军、秦凤、河北、河东、京东、京西、淮南、两浙提刑司，据见管封桩钱，除已系计置籴粮草，并合起发上京，及朝旨指定窠名指使钱数外，将的实见在钱支拨一半，于本路趁此秋成，及今后遇丰熟去处，广谋计置米、麦、谷、豆，内淮南、两浙路只于沿流，其余路于沿流及要便，并屯聚军马去处，别项封桩，以封桩斛斗为名。若内有收籴得处缺少本钱，许逐司于本路有钱去处那移。于转运司要用，许依元籴价先桩钱讫，据数兑拨提刑司，候到，具见在合籴买钱数，计置次第申尚书省。其头子等钱亦于帐内别收，如有仓牔损处，即以头子钱修，仍令户部立法。”_{政目云：“三路，京东西、淮、浙七路封桩钱，以一半籴谷，为封桩斛斗，为永法。”}

枢密院言：“邵州蛮人作过，已令湖南安抚钤辖司处置，应去邵州遥远。”诏：“谢麟体度蛮事，如尚未甯息，即交割潭州公事与次官，量带兵甲前去邵州，专一措置，候事平日归任。”

诏：“刑部今后有覆大辟不当，并先次下本处分析，候到，开具以闻。”

丁酉，以故知溪峒顺州彭儒福男仕诚为银青光禄大夫、检校国子祭酒、知顺州、兼监察御史。

武骑尉曹佾子谕言：“佾于亲孙女婿、太学内舍生黄持，欲乞于遗表骨肉恩泽十人内与文资，依都承旨张山甫奏女夫陶临例，授持假承务郎。”诏持于佾系异姓无服，兼所引并难行。_{御集七月二十九日。}

是月，诏令保安军牒宥州，应立界处，恐山斜不等，仰所委官随宜分画。_{政目有此，当考详。}

殿中侍御史孙升言：“臣闻法待人而后行，此古今不易之理也。先帝患百司职事不举，故建三省、六曹，以治庶政。然人乐因循，众习苟且，弊随事生，苟无按核钩考之术，则必至于颓坏，又置六察，考察六曹行遣稽违，及轮委御史，点检三省簿书差失，可谓详且尽矣。盖六曹、寺、监二百四十余案，胥吏一千七百余人，其他官司二百七十余处，内外之事填垒纷委，而旧以察官六员、书吏十有四人钩考按核，虽使人人心力强明，智术精敏，安能周见其故？而六曹百司之事不至于颓弊者，赖有六察以为之警察尔。兹所以见先帝规模宏远，追迹三代也。朝廷近年察官既不补足，而比因浮费所建言，更不自本台立法，直行减罢书吏六人，止存八人，分治六察。吏员既少，则所择尤须精审，且以八人按察二百余案、千有余人胥吏、二百余处官司，而又更不精所择，若止欲名存实亡则可矣，必欲救六曹之弊，成先帝之志，则臣虽甚愚，知其无益也。近准七月十六日朝旨，改修到本台令，乃止因一察案贴司陈述，务欲自便，遂为改法。书吏旧法满六年，通入仕及十五年出借职，试贴司及四通者方收补。今来改法，贴司试及二通，便补察书吏；吏满十年，通入仕及二十五年，方得出职。出职既艰，则内外已有名目、晓法令、廉勤谨畏之人，不乐就此，别图进身。所试贴司既易，则见在钞写无能无过之人，例皆应选，适所以为六曹百司人吏废弛相容之地，非所以为朝廷补救颓弊之术也。伏望圣慈详察，深惜六察乃先帝补救六曹颓弊之志，特降指挥下中书省重行立法，中外幸甚！所有新旧令文，谨录白连粘在后。”贴黄：“六察官吏，系点检三省、六曹文书稽迟差失，众所嫌怨，惟务废坏其法，伏望陛下详察，早赐施行。”_{升奏称七月十六日朝旨，因附月末，其从违当考。}

升又言：“臣闻法行自贵近始者，先王之政也。伏见朝廷患入官之冗，则上自至尊外戚，减损恩例；惩吏禄之浮，则下至库务胥吏，裁去冗占，可谓至公矣。独三省、枢密院添溢吏员，暗增恩例，多带请给，人人知其侥幸，莫敢谁何。执政官姑息而莫问，言事者畏避而不论，中外愤郁，为之不平。安有盛明之时，至尊以身率天下，躬自减损，乃容此曹挟朝廷之势，自肆如此！臣诚孤微，忝耳目之寄，遭遇圣明在上，窃不自量，为陛下言之。且旧中书提点堂后官、主事共十七人，今三省录事、都事、主事共三十人；旧录事、主书、守当官二十九人，今三省令史、书令史、守当官共一百四十三人；旧守阙守当官四十二人、私名八十五人，今三省守阙守当官二百六十四人，破食贴房近五百人，不在其数。入流之滥，近世所未有也。其间多带请给，暗增恩例，根源深密，在外官司不可得而知。近者在京诸司推究违法带请给过两处者，皆行根治，独三省人吏^七多带请给，有至数处。既知物议不平，中外汹汹，近于今月十六日降指挥下户部申明：比诸司事体稍异，其新旧请给不得过三处，其见破添给三处以上者，依旧支破。既言稍异，则三处已上者合裁减，岂有诸司过两处则行勘治，三省人吏三处以上，却依支破？则是朝廷命令与夺，皆徇此曹私意而出，何以示至公于中外？臣深为陛下惜之。伏望圣慈少加省察，出自睿断，差委谏官、御史之长各一人，专一取索裁定。或有藏隐漏落事件，厚立赏钱，许知次第人陈告；仍与犯人名额内便行收填，候裁定人吏请给恩例编修成册进呈，禁中留一本，三省、枢密院各付一本，户部、吏部、御史台各一本。今后应有增损，并须相关，朱书批凿，著为永式，昭示至公，以绝侥幸，以慰中外人心。”又言：“臣近曾论列三省人吏多带请给等事，以谓朝廷命令与夺，皆徇此曹私意而出，窃恐天听高邈，未赐省察，今录白到今月十六日申明行下户部白札子签贴在前，可见三省人吏挟情自肆之意。伏望圣慈详察，出自睿断，早赐指挥施行。”_{孙升言不得其时，今附七月末。傅尧俞云云，在八月十六日。}

升又言：“臣闻书曰：‘威克厥爱允济，爱克厥威允罔功。’此先王治军之法也。盖军令严肃，则恩信易感，而事可济；军政姑息，则骄惰无厌，而功罔成。恭惟祖宗深得治军之法，设三卫管军之官，付以流配之权，自非死刑，不付有司按覆。故朝廷抚养此曹，易于怀悦，绝骄惰无厌之心，是以威行于下，而恩归于上。如郝质辈治军严肃，作过军人一经徒流，鲜有生者。质所坐卧，寂不闻人喘息声，其严惮如此。臣访闻管军自苗授相承习为姑息以收恩，而和斌、刘斌缪懦为甚，诸军骄惰自肆，无所忌惮，其渐不可不戒也。伏望圣慈详察，密谕大臣：其管军之官，相承姑息者，则戒饬之；缪懦纵弛者，则更易之。使威行于下，而恩归于上，以绝骄惰无厌之患，则中外幸甚！”贴黄：“日近虎翼军人退嫌小麦，敢尔轻率，良由军政不肃、统辖不严所致，其弊不可滋长也。”_{四年七月八日，和斌为步虞，刘斌为龙神厢主。升言不得其时，今附于七月末。}

^一马军都虞候“军”原作“步”，据阁本及宋史巻三五〇李浩传改。

^二非所以报功也“功”原作“公”，据阁本、活字本改。

^三知枢密院事“事”原作“言”，据阁本改。

^四改徐讲也“徐”原作“除”，据阁本改。按本书巻四六七元祐六年十月丁巳条，孙路为徐王府侍讲。

^五减举主一人改官“主”字原脱，据正文补。

^六即今所修“今”原作“令”，据阁本改。

^七三省人吏“省”原作“司”，据阁本改。