立政(一)第廿一

周公作【立政】．_{周公既致政成王．恐其怠忽．故以君臣立政为戒．}

立政_{言用臣当共立政．故以名篇．}

周公若曰：『拜手稽首．告嗣天子王矣．』_{顺古道尽礼致敬．告成王．言：『嗣天子．今已为王矣．不可不慎．』}用咸戒于王曰：『王左右常伯．常任．准人．缀衣．虎贲．』_{周公用王所立政之事皆戒於王曰．常所长事．常所委任．谓三公六卿．准人平法．谓士官．缀衣掌衣服．虎贲以武力事王．皆左右近臣．宜得其人．〇任．而鸩反．准．之允反．缀．徐丁卫反．又丁劣反．贲音奔．长．丁丈反．除篇末文注『以长』直良反．馀并同．}周公曰：『呜呼．休兹．知恤鲜哉．．_{叹此五者立政之本．知忧得其人者少．〇鲜．息浅反．}

经疏『周公』至『鲜哉』
正义曰：王之大事在於任贤使能．成王初始即政．犹尚幼少．周公恐其怠忽政事．任非其人．故告以用臣之法．周公顺古道而告王曰：『我敢拜手稽首．告嗣世天子成王．今已为王矣．王者当立善政．其事不可不慎．』周公既为此言．乃用王所立政之事皆戒於王曰．王之亲近左右．常所长事．谓三公也．常所委任．谓六卿也．平法之人．谓狱官也．缀衣之人．谓掌衣服者也．虎贲．以武力事王者．此等皆近王左右．最须得人．周公既历言此官．复言而叹曰：『呜呼．美哉．此五等之官．立政之本也．知忧此官宜得贤人者少也．』

传疏『顺古』至『不慎』
正义曰：周公既拜手稽首．而后发言．还自言『拜手稽首』．示己重其事．欲令受其言．故尽礼致敬以告王也．【召诰】云：『拜手稽首．旅王若公．』亦是召公自言已拜手稽首．与此同也．成王嗣世而立．故呼成王为『嗣天子』．周公摄政之时．成王未亲王事．此时既已归政於成王．故言『今已为王矣．不可不慎』也．王肃以为於时周公会群臣共戒成王．其言曰『拜手稽首』者．是周公赞群臣之辞

传疏『周公』至『其人』
正义曰：此以『立政』名篇．知『用咸戒』者是『周公用王所立政之事皆戒於王』也．三公．臣之尊者．知常所长事谓三公也．六卿分掌国事．王之所任．知常所委任谓六卿也．『准』训平也．平法之人谓士官也．士．察也．察狱之官用法必当均平．故谓狱官为准人．【周礼】司寇之长在常任之内．此士官当谓士师也．衣服必连缀著之．此历言官人．知『缀衣』是掌衣服者．此言亲近大臣．必非造衣裳者．【周礼】：『大仆．下大夫．掌正王之服位．出入王之大命．』此掌衣服者．当是大仆之官也．【周礼】：『虎贲氏．下大夫．』言其若虎贲兽．是以武力事王者．此皆左右近臣．宜得其人．言其急於馀官．得其人者．文官得其文人．武官得其武人．违才易务．皆为非其人也

传疏『叹此』至『者少』
正义曰：此五官皆亲近王．故叹此五者立政之本也．『休』．美也．王肃云『此五官美哉』．是『休兹』为美此五官也．叹其官之美．美官不可不委贤人用之．故叹之．『知忧得其人者少』．下句惟言禹．汤．文．武官得其人．是知忧得人者少也

古之人迪惟有夏．乃有室大竞．籥俊尊上帝．_{古之人道惟有夏禹之时．乃有卿大夫室家大强．犹乃招呼贤俊．与共尊事上天．〇籥音预．}迪知忱恂于九德之行．_{禹之臣蹈知诚信於九德之行．谓贤智大臣．九德．皋陶所谋．〇忱．市林反．恂音荀．行如字．徐下孟反．}乃敢告教厥后曰：「拜手稽首．后矣．」曰．宅乃事．宅乃牧．宅乃准．兹惟后矣．_{知九德之臣乃敢告教其君以立政．君矣．亦犹王矣．宅．居也．居汝事．六卿掌事者．牧．牧民．九州之伯．居内外之官及平法者皆得其人．则此惟君矣．}谋面．用丕训德．则乃宅人．兹乃三宅无义民．_{谋所面见之事．无疑则能用大顺德．乃能居贤人于众官．若此则乃能一居无义民．大罪宥之四裔．次九州之外．次中国之外．}桀德惟乃弗作往任．是惟暴德．罔后．_{桀之为德．惟乃不为其先王之法．往所委任．是惟暴德之人．故绝世无后．}

经疏『古之人』至『罔后』
正义曰：既言知忧得人者少．乃远述上世之事．此言禹与桀也．古之人能用此求贤之道者．惟有夏禹之时．乃有群臣卿大夫皆是贤人．室家大强．犹尚招呼贤俊之人．与共立於朝．尊事上天．禹之臣蹈知诚信於九德之行者．乃敢告教其君曰：『我敢拜手稽首．君今已为君矣．不可不慎也．』戒其君即告曰．居汝掌事之六卿．居汝牧民之州伯．居汝平法之狱官．使此三者皆得其人．则此惟为君矣．言不得贤人．不成为君也．禹能谋所面见之事．无所疑惑．用大明顺之德．则乃能居贤人於官．贤人在官．职事修理．乃能三处居无义之民．善人在朝．恶人黜远．其国乃为治矣．及其末年．桀乃为天子．桀之为德．惟乃不为其先王之法．往所委任．是暴德之人．以此故．绝世无后．得贤人则兴．任小人则灭．是须官贤人以立政也

传疏『古之』至『上天』
正义曰：经言『古之人迪』．传言『古之人道』．当说古之求贤人之道也．王肃云：『古之人道．惟有夏之大禹为天子也．』其意言古人之道说有此事．孔意似不然也．孔以『大夫』称家室．犹家也．『籥』训呼也．招呼者乃是臣下之事．故以为夏禹之时．乃有卿大夫室家大强．犹乃招呼在外贤俊．与之共立於朝．尊事上天也．言君既求贤臣之助．言天子事天．臣成君事．故言『共尊事上天』

传疏『禹之』至『所谋』
正义曰：九德之行．非一人能备．言禹之臣蹈知九德之行．极言其贤智大臣也．禹时伯益之辈．乃可以当此．经典之文．更无九德之事．惟有皋陶谋九德．故言九德．皋陶所谋者．即『宽而栗．柔而立．愿而恭．乱而敬．扰而毅．直而温．简而廉．刚而塞．强而义』是也

传疏『知九』至『君矣』
正义曰：进言戒君非大贤不可．故『知九德之臣乃敢告教其君以立政』也．『君矣』亦犹言『王矣』．言已为君矣．不可不慎也．『君』．『王』一也．变文以相避尔．『宅』训居也．居汝事．须得贤人．六卿各掌其事者也．居汝牧．九州之伯主养民．亦须得贤人养其民也．居汝准．士官主理刑法．亦须贤人平其狱也．六卿掌内．州牧掌外．内外之官及平法三事皆得其人．则此惟为君矣．言群官失职．则不成为君也．上句周公戒王．历言五官．其内无州牧．此惟言三官．加州牧者．俱是逐急言之．其有详略尔．【曲礼】云：『九州之长曰牧．』【王制】云：『千里之外设方伯．八州八伯．』然则『牧』．『伯』一也．『伯』者言一州之长．『牧』者言牧养下民．『牧』．『伯』俱得言之．故孔以『伯』解『牧』．郑玄云：『殷之州牧曰伯．虞夏及周曰牧．』与孔不同

传疏『谋所』至『之外』
正义曰：凡人为主．皆欲臣贤．但大佞以忠．贤不可别．欲知其远．先验於近．但禹能谋所面见之事．官贤人．既得其官．分别善恶．无所疑惑．仁贤必用．邪佞必退．然后举直错诸枉．则为能用大顺德．如是乃能居贤人於众官．贤人既得居官．则能分别善恶．无义之民必获大罪．量其轻重．斥之远地．乃能三处居此无义罪人．三居者．『大罪宥之四裔．次九州之外．次中国之外．』『四裔』者．四海之表最远者也．『次九州之外者』．四海之内．要服之外．
『次中国之外』者．谓罪人所居之国外也．犹若卫人居於晋．去本国千里．故孔注【舜典】云：『次千里之外是也．』郑云：『三处者．自九州之外至於四海．三分其地．远近若周之夷．镇．蕃也．』与孔不同

亦越成汤陟．丕釐上帝之耿命．_{桀之昏乱．亦於成汤之道得升．大赐上天之光命．王天下．〇釐．力之反．耿．工迥反．徐工颖反．又工永反．下同．王．往况反．}乃用三有宅．克即宅．曰三有俊．克即俊．_{汤乃用三有居恶人之法．能使就其居．言服罪．又曰．能用刚柔正直三德之俊．能就其悛事．言明德．}严惟丕式．克用三宅三俊．_{言汤所以能严威．惟可大法象者．以能用三居三德之法．}其在商邑．用协于厥邑．其在四方．用丕式见德．_{汤在商邑．用三宅三俊之道和其邑．其在四方．用是大法见其圣德．言远近化．}

经疏『亦越』至『见德』
正义曰：不有所废．则无以兴．桀之灭亡．夏家乃以开道汤德．此言汤之能用人也．桀之昏乱．亦於成汤之道得升闻於天．大赐受上天之光命．得王有天下．汤既为王．乃用三有居恶人之法．能使各就其居处．言皆服其罪也．又曰用三德之俊人．能使各就其俊事．言皆明其德也．汤所以能严威．惟可大法象者．以其能用三居三俊之法故也．成汤其在商邑．用此三居三俊之道．和於其邑．其在四方．用是断罪任贤之大法．见其圣德於民．言远近皆从化也

传疏『桀之』至『天下』
正义曰：『成汤之道得升』．谓从下而升於天．故天赐之以光命．使之得王天下为天子也．『釐．赐』．『耿．光』皆【释诂】文

传疏『汤乃』至『明德』
正义曰：【皋陶谟】『九德』即【洪范】之『三德』．细分以为九尔．以此知『三俊』即是【洪范】所言『刚克．柔克．正直』三德之俊也．『能就其俊事．言明德』者．用以俊乂居官．显明其有德也．上句言『则乃宅人．兹乃三宅无义民』．先言用贤．后言去恶．此经先言『三有宅』．后言『曰三有俊』者．用贤去恶．俱是立政之本．上句先说夏禹．言得贤然后去恶．见其须贤之切．及说成汤．文．武．先言去恶．后言用贤．又见恶宜速去．或先或后．所以互相见尔