立政(一)第廿一

周公作【立政】．_{周公既致政成王．恐其怠忽．故以君臣立政爲戒．}

立政_{言用臣當共立政．故以名篇．}

周公若曰：『拜手稽首．告嗣天子王矣．』_{順古道盡禮致敬．告成王．言：『嗣天子．今已爲王矣．不可不慎．』}用咸戒於王曰：『王左右常伯．常任．准人．綴衣．虎賁．』_{周公用王所立政之事皆戒於王曰．常所長事．常所委任．謂三公六卿．准人平法．謂士官．綴衣掌衣服．虎賁以武力事王．皆左右近臣．宜得其人．〇任．而鴆反．准．之允反．綴．徐丁衛反．又丁劣反．賁音奔．長．丁丈反．除篇末文注『以長』直良反．餘並同．}周公曰：『嗚呼．休茲．知恤鮮哉．．_{嘆此五者立政之本．知憂得其人者少．〇鮮．息淺反．}

經疏『周公』至『鮮哉』
正義曰：王之大事在於任賢使能．成王初始即政．猶尚幼少．周公恐其怠忽政事．任非其人．故告以用臣之法．周公順古道而告王曰：『我敢拜手稽首．告嗣世天子成王．今已爲王矣．王者當立善政．其事不可不慎．』周公既爲此言．乃用王所立政之事皆戒於王曰．王之親近左右．常所長事．謂三公也．常所委任．謂六卿也．平法之人．謂獄官也．綴衣之人．謂掌衣服者也．虎賁．以武力事王者．此等皆近王左右．最須得人．周公既歷言此官．復言而嘆曰：『嗚呼．美哉．此五等之官．立政之本也．知憂此官宜得賢人者少也．』

傳疏『順古』至『不慎』
正義曰：周公既拜手稽首．而後發言．還自言『拜手稽首』．示己重其事．欲令受其言．故盡禮致敬以告王也．【召誥】云：『拜手稽首．旅王若公．』亦是召公自言已拜手稽首．與此同也．成王嗣世而立．故呼成王爲『嗣天子』．周公攝政之時．成王未親王事．此時既已歸政於成王．故言『今已爲王矣．不可不慎』也．王肅以爲於時周公會群臣共戒成王．其言曰『拜手稽首』者．是周公贊群臣之辭

傳疏『周公』至『其人』
正義曰：此以『立政』名篇．知『用咸戒』者是『周公用王所立政之事皆戒於王』也．三公．臣之尊者．知常所長事謂三公也．六卿分掌國事．王之所任．知常所委任謂六卿也．『准』訓平也．平法之人謂士官也．士．察也．察獄之官用法必當均平．故謂獄官爲准人．【周禮】司寇之長在常任之內．此士官當謂士師也．衣服必連綴著之．此歷言官人．知『綴衣』是掌衣服者．此言親近大臣．必非造衣裳者．【周禮】：『大仆．下大夫．掌正王之服位．出入王之大命．』此掌衣服者．當是大仆之官也．【周禮】：『虎賁氏．下大夫．』言其若虎賁獸．是以武力事王者．此皆左右近臣．宜得其人．言其急於餘官．得其人者．文官得其文人．武官得其武人．違才易務．皆爲非其人也

傳疏『嘆此』至『者少』
正義曰：此五官皆親近王．故嘆此五者立政之本也．『休』．美也．王肅云『此五官美哉』．是『休茲』爲美此五官也．嘆其官之美．美官不可不委賢人用之．故嘆之．『知憂得其人者少』．下句惟言禹．湯．文．武官得其人．是知憂得人者少也

古之人迪惟有夏．乃有室大競．籥俊尊上帝．_{古之人道惟有夏禹之時．乃有卿大夫室家大強．猶乃招呼賢俊．與共尊事上天．〇籥音預．}迪知忱恂於九德之行．_{禹之臣蹈知誠信於九德之行．謂賢智大臣．九德．皋陶所謀．〇忱．市林反．恂音荀．行如字．徐下孟反．}乃敢告教厥後曰：「拜手稽首．後矣．」曰．宅乃事．宅乃牧．宅乃准．茲惟後矣．_{知九德之臣乃敢告教其君以立政．君矣．亦猶王矣．宅．居也．居汝事．六卿掌事者．牧．牧民．九州之伯．居內外之官及平法者皆得其人．則此惟君矣．}謀面．用丕訓德．則乃宅人．茲乃三宅無義民．_{謀所面見之事．無疑則能用大順德．乃能居賢人於眾官．若此則乃能一居無義民．大罪宥之四裔．次九州之外．次中國之外．}桀德惟乃弗作往任．是惟暴德．罔後．_{桀之爲德．惟乃不爲其先王之法．往所委任．是惟暴德之人．故絕世無後．}

經疏『古之人』至『罔後』
正義曰：既言知憂得人者少．乃遠述上世之事．此言禹與桀也．古之人能用此求賢之道者．惟有夏禹之時．乃有群臣卿大夫皆是賢人．室家大強．猶尚招呼賢俊之人．與共立於朝．尊事上天．禹之臣蹈知誠信於九德之行者．乃敢告教其君曰：『我敢拜手稽首．君今已爲君矣．不可不慎也．』戒其君即告曰．居汝掌事之六卿．居汝牧民之州伯．居汝平法之獄官．使此三者皆得其人．則此惟爲君矣．言不得賢人．不成爲君也．禹能謀所面見之事．無所疑惑．用大明順之德．則乃能居賢人於官．賢人在官．職事修理．乃能三處居無義之民．善人在朝．惡人黜遠．其國乃爲治矣．及其末年．桀乃爲天子．桀之爲德．惟乃不爲其先王之法．往所委任．是暴德之人．以此故．絕世無後．得賢人則興．任小人則滅．是須官賢人以立政也

傳疏『古之』至『上天』
正義曰：經言『古之人迪』．傳言『古之人道』．當說古之求賢人之道也．王肅云：『古之人道．惟有夏之大禹爲天子也．』其意言古人之道說有此事．孔意似不然也．孔以『大夫』稱家室．猶家也．『籥』訓呼也．招呼者乃是臣下之事．故以爲夏禹之時．乃有卿大夫室家大強．猶乃招呼在外賢俊．與之共立於朝．尊事上天也．言君既求賢臣之助．言天子事天．臣成君事．故言『共尊事上天』

傳疏『禹之』至『所謀』
正義曰：九德之行．非一人能備．言禹之臣蹈知九德之行．極言其賢智大臣也．禹時伯益之輩．乃可以當此．經典之文．更無九德之事．惟有皋陶謀九德．故言九德．皋陶所謀者．即『寬而栗．柔而立．愿而恭．亂而敬．擾而毅．直而溫．簡而廉．剛而塞．強而義』是也

傳疏『知九』至『君矣』
正義曰：進言戒君非大賢不可．故『知九德之臣乃敢告教其君以立政』也．『君矣』亦猶言『王矣』．言已爲君矣．不可不慎也．『君』．『王』一也．變文以相避爾．『宅』訓居也．居汝事．須得賢人．六卿各掌其事者也．居汝牧．九州之伯主養民．亦須得賢人養其民也．居汝准．士官主理刑法．亦須賢人平其獄也．六卿掌內．州牧掌外．內外之官及平法三事皆得其人．則此惟爲君矣．言群官失職．則不成爲君也．上句周公戒王．歷言五官．其內無州牧．此惟言三官．加州牧者．俱是逐急言之．其有詳略爾．【曲禮】云：『九州之長曰牧．』【王制】云：『千里之外設方伯．八州八伯．』然則『牧』．『伯』一也．『伯』者言一州之長．『牧』者言牧養下民．『牧』．『伯』俱得言之．故孔以『伯』解『牧』．鄭玄云：『殷之州牧曰伯．虞夏及周曰牧．』與孔不同

傳疏『謀所』至『之外』
正義曰：凡人爲主．皆欲臣賢．但大佞以忠．賢不可別．欲知其遠．先驗於近．但禹能謀所面見之事．官賢人．既得其官．分別善惡．無所疑惑．仁賢必用．邪佞必退．然後舉直錯諸枉．則爲能用大順德．如是乃能居賢人於眾官．賢人既得居官．則能分別善惡．無義之民必獲大罪．量其輕重．斥之遠地．乃能三處居此無義罪人．三居者．『大罪宥之四裔．次九州之外．次中國之外．』『四裔』者．四海之表最遠者也．『次九州之外者』．四海之內．要服之外．
『次中國之外』者．謂罪人所居之國外也．猶若衛人居於晉．去本國千里．故孔注【舜典】云：『次千里之外是也．』鄭云：『三處者．自九州之外至於四海．三分其地．遠近若周之夷．鎮．蕃也．』與孔不同

亦越成湯陟．丕釐上帝之耿命．_{桀之昏亂．亦於成湯之道得升．大賜上天之光命．王天下．〇釐．力之反．耿．工迥反．徐工穎反．又工永反．下同．王．往況反．}乃用三有宅．克即宅．曰三有俊．克即俊．_{湯乃用三有居惡人之法．能使就其居．言服罪．又曰．能用剛柔正直三德之俊．能就其悛事．言明德．}嚴惟丕式．克用三宅三俊．_{言湯所以能嚴威．惟可大法象者．以能用三居三德之法．}其在商邑．用協於厥邑．其在四方．用丕式見德．_{湯在商邑．用三宅三俊之道和其邑．其在四方．用是大法見其聖德．言遠近化．}

經疏『亦越』至『見德』
正義曰：不有所廢．則無以興．桀之滅亡．夏家乃以開道湯德．此言湯之能用人也．桀之昏亂．亦於成湯之道得升聞於天．大賜受上天之光命．得王有天下．湯既爲王．乃用三有居惡人之法．能使各就其居處．言皆服其罪也．又曰用三德之俊人．能使各就其俊事．言皆明其德也．湯所以能嚴威．惟可大法象者．以其能用三居三俊之法故也．成湯其在商邑．用此三居三俊之道．和於其邑．其在四方．用是斷罪任賢之大法．見其聖德於民．言遠近皆從化也

傳疏『桀之』至『天下』
正義曰：『成湯之道得升』．謂從下而升於天．故天賜之以光命．使之得王天下爲天子也．『釐．賜』．『耿．光』皆【釋詁】文

傳疏『湯乃』至『明德』
正義曰：【皋陶謨】『九德』即【洪範】之『三德』．細分以爲九爾．以此知『三俊』即是【洪範】所言『剛克．柔克．正直』三德之俊也．『能就其俊事．言明德』者．用以俊乂居官．顯明其有德也．上句言『則乃宅人．茲乃三宅無義民』．先言用賢．後言去惡．此經先言『三有宅』．後言『曰三有俊』者．用賢去惡．俱是立政之本．上句先說夏禹．言得賢然後去惡．見其須賢之切．及說成湯．文．武．先言去惡．後言用賢．又見惡宜速去．或先或後．所以互相見爾