卷一 本議第一

卷一 本議第一

【原文】

惟始元六年，有詔書使丞相、御史與所舉賢良、文學語。問民間所疾苦。

【注釋】

1.詔書：皇帝發布的文告。

2.丞相：當時丞相是天千秋。

3.御史：此處指御史大夫桑弘羊。御史大夫之職為秦置，位次於丞相，掌管彈劾糾察及圖籍秘書。漢代御史大夫相當於皇帝秘書長，履行副丞相職務，負責監察。丞相、御史大夫、太尉在西漢合稱三公。

4.賢良：漢代選拔官吏的科目之一。【漢書·董仲舒傳】：『武帝即位，舉賢良、文學之士前後百數。』賢良被舉薦到朝廷之後，還只是後備官員，履行『直言極諫』責任，略似後代的拾遺、補闕，待到皇帝策問之後，才授予實職。文學：也是漢代選拔人才的科目之一，指精通文獻經典的人。

【譯文】

漢昭帝始元六年，皇帝頒布詔書，命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊與朝廷所察舉的賢良、文學進行討論，詢問民間疾苦。

【原文】

文學對曰：『竊聞治人之道，防淫佚之原，廣道德之端，抑末利而開仁義，毋示以利，然後教化可興，風俗可移也。今郡國有鹽鐵、酒榷_{que四聲，專賣}、均輸，與民爭利。散敦厚之朴，成貪鄙之化。是以百姓就本者寡，趨末者眾。夫文繁則質衰，末盛則本虧。末修則民淫，本修則民愨_{que四聲，誠實、謹慎}。民愨則財用足，民侈則饑寒盛。願罷鹽鐵、酒榷、均輸，所以進本退末，廣利農業，便也。』

【注釋】

1. 郡國：秦朝廢除分封制而實行郡縣制，漢代郡縣制與分封制並行，故有各郡縣和諸侯國。

2. 鹽鐵：元狩四年_{公元前119年}，漢朝實行鹽鐵官營。

3. 酒榷：天漢三年_{公元前98年}，漢朝實行酒業官營，禁止私人經營。

4. 均輸：元鼎二年_{公元前115年}，漢朝實行均輸法，在全國各地設置均輸官，掌管物資的收購和運輸，調劑有無，平抑物價，防止私商謀取暴利。鹽鐵官營、酒類專賣、均輸，都是漢武帝為解決財政困難而採取的經濟政策。

【譯文】

文學說：『我私下聽說治民的方法，在於防堵驕奢淫逸的源頭，拓廣道德的端緒，抑制工商末利，開闢仁義之途，不要以利益示民，這樣道德教化才可以興盛，風俗才可以移易。如今各郡和諸侯國都有鹽鐵官營、酒類專賣和均輸官署，與老百姓爭利益。這樣做會破壞老百姓敦樸忠厚的自然天性，形成貪婪卑鄙的風氣。所以老百姓從事農業根本的人少，追逐工商末利的人多。形式繁華就會導致內在本質衰敗，逐利風氣盛行就會使農業根本受到損害。工商末利得到加強就會帶來民風奢侈，農業得到加強就會使民風變得誠實。民風誠實就會財用豐足，民風奢侈就會產生饑寒。希望廢除鹽鐵官營、酒類專賣和均輸官署，這是用來推進農業根本、抑退工商末利的方法，對與推廣發展農業，是適當的。』

【原文】

大夫曰：『匈奴背叛不臣，數為寇暴於邊鄙，備之則勞中國之土，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之久患，苦為虜所系獲也，故修障塞，飭_{chi四聲，整頓}烽燧_sui四聲』，屯戍以備之。邊用度不足，故興鹽鐵，設酒榷，置均輸，蕃貨長財，以佐助邊費。今議者欲罷之，內空府庫之藏，外乏執備之用，使備塞乘城之士饑寒於邊，將何以贍之？罷之，不便也。

【注釋】

1. 大夫：指御史大夫桑弘羊，一下『大夫』均指桑弘羊。

2. 先帝：指漢武帝劉徹。

3.屯戍：屯田戍守。漢代實行屯田制，讓士兵在駐兵地區開墾荒地，士卒無事種田，有事打仗，所獲產品用作軍隊給養。

【譯文】

大夫說：『匈奴背叛漢家，不願臣服，屢次侵犯邊境。如果防備匈奴入侵，就會勞苦中國將士；如果不加防備，匈奴就會侵犯不止。已故武帝同情邊境民眾長期遭受匈奴禍患，苦於邊民被匈奴所俘虜，因此修築邊境屏障要塞，修整烽煙燧火，派將士在邊疆屯田戍守來防備匈奴。邊防用度不足，因而才興辦鹽鐵官營，設立酒類專賣，設置均輸官署，以此增加財貨，增長財富，補助邊防費用。現在文學想廢除鹽鐵官營、酒類專賣和均輸官署，這樣對內會導致國庫空虛，對外造成守備用度缺乏，使那些守衛邊塞，登城防守的將士挨飢受寒，朝廷拿什麼來供給邊防將士呢？廢除鹽田官營，是不妥當的。』

【原文】

文學曰：『孔子曰：「有國有家者，不患貧而患不均，不患寡而患不安。」故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪。畜仁義以風之，廣德行以懷之。是以近者親附而遠着悅服。故善克者不戰，善戰者不師，善師者不陣。修之於廟堂，而折衝還師。王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉？』

【注釋】

1. 有國有家者，不患貧而患不均：見於【論語·季氏】。國，諸侯國。家，卿大夫采邑。貧，指人民財用缺乏。寡，指人口因逃亡而稀少。

2. 天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪：見於【荀子·大略】。天子不談論財富多少，諸侯不談論利和害，大夫不談論得和失。

【譯文】

文學說：『孔子說過：「有國的諸侯和有采邑的卿大夫，不怕民眾財用不足而怕財富不平均，不怕國家人口少而怕不安定。」因此天子不談論財富多與少，諸侯不談論利與害，大夫不談論得與失。培養仁義來進行教化，推廣德行來進行安撫。所以近處的民眾親近歸附，遠方的民眾心悅誠服。因此善於取勝的人不必戰鬥，善於戰鬥的人不需要軍隊，善於用兵的人不用陣法。在朝廷修明政治，就使敵人返車退兵。聖人推行仁政，天下無敵，哪裡用得着軍費呢？』

【原文】

大夫曰：『匈奴桀黠_xia二聲擅恣人塞，犯厲中國，殺伐郡縣、朔方都郡，甚悖逆不軌，宜誅討之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未贍，不忍暴士大夫於原野。縱難被堅執銳，有北面復匈奴之志，又欲罷鹽鐵、均輸，擾邊用，損武略，無憂邊之心，於其義未便也。』

【注釋】

1. 桀黠：凶暴狡猾。

2. 擅恣：任意，肆意。

3. 犯厲：侵犯，侵害。

4. 朔方：漢武帝所立郡名，治所今內蒙古鄂爾多斯市西北。

5. 悖逆：叛逆。

6. 縱難：既不能。

7. 擾邊用：損害邊防費用。

【譯文】

大夫說：『匈奴凶暴狡猾，恣意入侵中國邊塞，侵犯中國，殺害郡縣、朔方都尉，行為十分叛逆，圖謀不軌，早就應該對匈奴進行誅討了。當今皇上施予大恩大惠，憐憫老百姓不夠富足，不忍心讓士大夫暴屍原野。你們這些讀書人既然不能身披堅甲，手執銳利的武器，沒有北面報復匈奴的壯志，又想廢除鹽鐵官營和均輸官署，擾亂邊防費用，損害軍事戰略，沒有擔憂邊防之心，這在道義上是不妥當的。』

【原文】

文學曰：『夫導民以德，則民歸厚；示民以利，則民俗薄。俗薄則背義而趨利，趨利，則百姓交於道而接於市。老子曰：「貧國若有餘。」非多財也，嗜欲眾而民躁也。是以王者崇本退末，以禮義防民欲，實菽_{shu一聲，豆類的總稱}粟貨財。市商不通無用之物，工不作無用之器。故商所以通郁滯，工所以備器械，非治國之本務也。』

【注釋】

1. 歸厚：歸於純厚。

2. 交於道而接於市：在道路、集市上交接。

3. 貧者若有餘：今本【老子】中沒有此語。若有餘，似乎財富有餘。

4. 崇本退末：即重農抑商。

5. 通郁滯：交流擠壓的貨物。

【譯文】

文學說：『以道德引導民眾，那麼民風就會歸於淳厚；以利益誘導民眾，民俗就會澆薄。民俗澆薄，民眾就會違背道義而追逐利益；如果以追逐利益為目標，那麼老百姓就會在道路、市集上交接。老子說：「貧窮的國家似乎財富有餘。」其實並不是貧窮國家擁有很多財富，而是民眾欲望眾多，民眾浮躁。所以，聖王重農抑商，用禮義來節制民眾欲望，充實糧食與貨物。在集市上，商人不販賣無用的商品，工匠不製作無用的器具。因此，商人可以交流積壓的貨物，工匠可以準備器械，但工商不是治國的根本要務。』

【原文】

大夫曰：『管子云：「國有沃野之饒而民不足於食者，器械不備也。有山海之貨而民不足於財者，商工不備也。」隴、蜀之丹漆旄_{mao二聲，氂牛為}羽，荊、揚之皮革骨象，江南之柟_{nan二聲同楠，楠樹}梓_{zi三聲，梓樹}竹箭，燕、齊之魚鹽旃_{zhan一聲，通氈}裘，兗、豫之漆絲絺_{chi一聲，細葛布}紵_{zhu四聲，苧麻織的布}，養生送終之具也，待商而通，待工而成。故聖人作為舟楫之用，以通川谷，服牛駕馬，以達陵陸；致遠窮深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建鐵官以贍農用，開均輸以足民財；鹽鐵、均輸，萬民所載仰而取給者，罷之，不便也。』

【譯文】

大夫說：『管子說過：「國家有肥沃原野的豐饒，而民眾卻不能吃飽，原因是農具器械不完備。國家有山林河海的貨物，而民眾卻沒有錢財，原因是商業和工匠不完備。」隴西郡、蜀郡的硃砂、油漆、旄牛尾、雞羽，荊州、揚州的皮革、獸骨、象牙，江南的楠木、梓木、竹子、箭竹，燕、齊的魚、鹽、毛氈、皮襖，兗州、豫州的油漆、絲綢、細葛布、苧麻布，這些都是養育生者、葬送死者的必需品，要依靠商人來搞活動流通，依靠工匠製成器具。因此上古聖人製作了舟船、船槳、通行於大川河谷，駕馭牛馬，到達丘陵平原；到達遠方，窮盡深處，用來交換各種貨物，從而便利百姓。所以，已故武帝設立鹽田官員，以便於滿足農業生產之用，開創均輸來滿足民眾對財物的需求。鹽鐵官營和均輸政策，為萬民所依賴，是民眾取得給養的來源。廢除它們，是不妥當的。』

【原文】

文學曰：『國有沃野之饒而民不足於食者，工商盛而本業慌也；有山海之貨而民不足於財者，不務民而淫巧眾也。故川源不能實漏卮_zhi一聲，山海不能贍溪壑。是以盤庚萃居，舜藏黃金，高帝禁商賈不得仕宦，所以遏貪鄙之俗，而醇至誠之風也。排困市井，防塞利門，而民猶為非也，況上之為利乎？【傳】曰：「諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。」是開利孔為民罪梯也。』

【注釋】

1. 本業荒：農業荒廢。

2. 淫巧眾：過於精巧的奢侈品太多。

3. 漏卮：漏酒杯。

4. 贍溪壑：填不滿溪谷溝壑。

5. 盤庚萃居：盤庚聚眾而居。盤庚，第二十代商王，由奄_yan遷殷。

6. 防塞利門：堵塞求利的門路。

【譯文】

文學說：『國家有肥沃原野的豐饒而民眾卻吃不飽的原因，是工商業興盛而農業荒廢；國家有山林河海的貨物而民眾卻錢財不足的原因，是不追求民眾實用，過於精巧的奢侈品太多。因此大河裝不滿漏酒杯，山海貨物填不滿溪谷溝壑。因而商王盤庚聚民而居，帝舜深藏黃金，高祖皇帝禁止商人做官，都是用來遏止貪婪卑鄙風俗，培養罪為誠實的民風。排斥市井商賈，堵塞利益之門，而民眾尚且為非作歹，何況在上位的官員親身牟利呢？傳記說：「如果諸侯愛好利益，那麼大夫就會貪鄙；如果大夫貪鄙，那麼士人就會貪婪；如果士人貪婪，那麼庶人就會偷盜。」這是打開求利洞口，為民眾設置犯罪的階梯。』

【原文】

大夫曰：『往者，郡國諸侯各以其方物貢輸，往來煩雜，物多苦惡，或不嘗其費。故郡國置輸官以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸。開委府於京師，以籠貨物。賤即買，貴者賣。是以縣官不失實，商賈無所貿利，故曰平準。平準則民不失職，均輸則民齊勞逸。故平準、均輸，所以平萬物而便百姓，非開利孔而為民罪梯也。』

【注釋】

1. 方物：地方特產。

2. 貢輸：進貢運輸到京師。

3. 苦惡：質量低劣。

4. 置輸官：設置均輸官員。

5. 相給運：相互供給運送。

6. 委府：儲積物資的倉庫

7. 籠：統一由國家掌管。

8. 貿利：牟取暴利。

9. 平準：平衡物價。漢代實施平準政策，朝廷設置平準官，貨物市價低了就買進，市價太高就拋出貨物以降低市價，商人不得牟取暴利。

【譯文】

大夫說：『以前，各郡和諸侯國諸侯都以其地方特產向中央王朝進貢運輸，你往我來，十分麻煩雜亂，貨物大多質量低劣，有些貨物價值甚至不夠支付運輸費用。因此各郡和諸侯國設置運輸官，以便相互供給運送，而有利於遠方的進貢，因此叫「均輸」。在首都開設倉庫，以便於統一掌管天下貨物。物價便宜就買進，物價昂貴就賣出。所以朝廷掌管實物，商賈無法從中牟取暴利，因此叫「平準」。推行平準政策，民眾就不會失職；實施均輸，民眾就會均衡勞逸。因此推行平準、均輸政策，是用來平抑各種貨物價格而便利百姓，並不是打開求利洞口，為民眾設置犯罪的階梯。』

【原文】

文學曰：『古這之賦稅於民也，因其所工，不求所拙。農人納其獲，女工效其功。今釋其所有，責其所無。百姓賤賣貨物，以便上求。間者，郡國或令民作布絮，吏恣留難，與之為市。吏之所入，非獨齊、阿之縑_{jian一聲，細絹}，蜀、漢之布也，亦民間之所為耳。行奸賣平，農民重苦，女工再稅，未見輸之均也。縣官猥_wei發，闔_{he二聲，關閉}門擅市，則萬物並收。萬物並收，則物騰躍。騰躍，則商賈侔_mou利。自市，則吏容奸。豪吏富商積貨儲物以待其急，輕賈奸吏收賤以取貴，未見准之平也。蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以為利而賈萬物也。』

【注釋】

1. 恣留難：任意刁難。

2. 行奸：用欺詐的手段。賣平：低價收購。

3. 重苦：遭受雙重痛苦。賤賣自家的貨物，以滿足官府需求，這是一重苦；官府低價收購，這是二重苦。

4. 猥發：亂發號令。

5. 闔門擅市：關閉城門，壟斷市場。

6. 騰躍：飛漲。

7. 古之均輸：均輸是西漢經濟政策，古代沒有均輸。

【譯文】

文學說：『古時候向民眾徵稅，是根據他們所擅長生產的產品進行徵收，不強征他們所不擅長生產的產品。農民交納農產品，婦女交納紡織品或手工製品。如今官府不去徵收他們擅長生產的產品，卻強征他們所沒有的產品。為此老百姓只好賤賣自家的貨物，以滿足官府需求。近來，有的郡和諸侯國命令民眾製作布匹棉絮，官吏肆意刁難，與他們做交易。官吏所徵收的產品，不僅有齊、阿的細絹，蜀、漢的麻布，也包括民間所生產的其他產品。官吏用欺詐的手段低價買進民眾產品，農民遭受雙重痛苦，女工再次交稅，我們沒有看到官府運輸帶來什麼平均的好處。官府亂發號令，關閉城門，壟斷市場，各種貨物都要收購。各種貨物都要收購，就導致物價飛漲。物價飛漲，就使商人牟取暴利。官吏自己經營，就會使官吏包容奸商。豪強富商囤積居奇，等待貨物缺乏，不法商人和狡猾官吏低價收購，高價賣出，我們也沒有看到什麼物價平衡的好處。古代的均輸，是用來均衡勞逸，方便進貢運輸，並不是為牟取暴利而倒賣各種貨物。』

本節完