建构并弘扬法治行政文化

从法治行政文化的总体层面上看，需要植入的法治精神和法治要求有以下几点：

法治是治国理政的基本方式。同时，法治也是国家治理现代化的基本要素。法治既规范公民的行为，更制约政府的权力。没有法治，就谈不上国家治理体系和治理能力的现代化，不可能有社会的公平正义，也不可能有国家的长治久安。

宪法法律至高无上。不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。宪法是国家的根本法，依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。

以保障人民根本权益为出发点和落脚点。坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。

党的领导是社会主义法治最根本的保证。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

（二）在规范权力层面的法治精神和法治要求

依法执政是依法治国的关键。法治政府对待手中的权力应当遵循以下法治精神和法治要求。

必须依法行政。政府是执法主体。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。法治政府能否建立，对于能否建成法治国家、法治社会至关重要。

法定职责必须为。牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念，凡是政府拥有的法定职责必须勇于负责、敢于担当，不折不扣地履行。

法无授权不可为。各级政府必须依照权力清单行使权力，不得法外设定权力。没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

必须保障公平正义。要按照公平正义的标准寻找突出问题，分析社会不公的深刻原因，确定深化改革的突破口，消除破坏公平正义的体制机制症结。

让权力在阳光下运行。必须全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。