兩會聚焦：讓鄉村教師『下得去、留得住、教得好』

兩會聚焦：讓鄉村教師『下得去、留得住、教得好』

——代表委員熱議【鄉村教師支持計劃（2015—2020）】

今年兩會上，一支330萬人的龐大隊伍，牽動着代表委員的心。

『他們在歷史上支撐了共和國農村義務教育大廈，也是今天我國鄉村教育、新農村文化建設的棟梁。他們既需要關注，也值得全社會優先、高度重視。』全國人大常委會委員、北京師範大學教授、國家督學龐麗娟代表直言，在當前脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝階段，這個名叫『鄉村教師』的群體，理應成為精準扶貧攻堅的重點。

『這是一條暖心的好政策』

在談及鄉村教師發展境遇時，一個政策被屢屢提及——2015年6月，由國務院辦公廳發布的【鄉村教師支持計劃（2015—2020）】（以下簡稱【計劃】）。

儘管這並不是鄉村教師的身影在文件中第一次亮相，但如此高規格、大手筆卻實屬罕見——5年為期，從提高生活待遇到城鄉教師流動，從職稱評聘傾斜到建立榮譽制度，扶持力度層層加碼，一連8個方面的實舉，每一條都切中當下鄉村教師發展的病灶。

『這是一條暖心的好政策！』曾經當過鄉村教師的華中師範大學黨委書記馬敏委員為【計劃】點讚，『中華民族擁有深厚的尊師重教傳統。這份計劃，立足國情,打出了提升鄉村教師職業成就感、歸屬感和幸福感的「組合拳」，有效改善制約鄉村教師發展的軟環境。』

全國政協常委、民進中央副主席朱永新委員則把【計劃】和隨後出台的【中小學教師職稱制度改革的指導意見】結合起來看：『兩者都明確提出教師職稱評定要向農村和邊遠地區教師傾斜，成為促進我國農村教育發展的重要抓手，為穩定農村教師隊伍，促進優秀教師向農村和邊遠地區流動帶來了可能。』

要有『推改革』的韌勁

儘管成效顯著，但不少代表委員坦言，要想真正讓鄉村文明的『燃燈者』眉頭舒展，不僅要有『拿方案』的銳氣，更要有『推改革』的韌勁。

『說起鄉村教師，是真動感情！』3月13日晚上，結束了一天緊張會程的龐麗娟代表在微信朋友圈發出這樣一條信息。連續5年，她調研去得最多的地方是鄉村，最關心的是鄉村教師。『近些年，在中央一系列政策的作用下，我國中小學教師隊伍建設取得長足進步，政策作用成效顯著。但由於長期的城鄉二元結構、經濟生態環境、歷史傳統等原因，作用對鄉鎮及以上地區，初中及以上階段貢獻更顯著；而對農村地區，特別是偏遠、集中連片的貧困農村地區的村小、教學點，效果尚不明顯。』

『鄉村教師隊伍目前主要存在以下問題：一是數量不足，尤其在一些中西部偏遠、貧困農村地區的村小和教學點，表現得更明顯；

二是隊伍不穩定，特別是新入職教師，在頭半年或一年內，流動性最大；三是老齡化嚴重，一些村小和教學點教師的平均年齡已達50歲；四是知識老化、教育觀念更新滯後，教育教學能力不足；五是鄉村教師普遍負擔重、壓力大。』對於造成鄉村教師『下不去』『留不住』等問題的深層原因，龐麗娟代表總結說，『一是鄉村偏遠，條件艱苦；二是教師待遇長期相對較低，經濟壓力較大；三是社會地位較低，未受到應有尊重。』

『去年我到青海果洛、玉樹送教下鄉和調研，深切感受到鄉村教師所面臨的困境和存在的問題。』西寧市第十四中學特級教師龐曉麗委員感同身受，『高寒缺氧的惡劣環境很難留住人才，果洛瑪沁縣第一小學去年開學不到兩個月，就有三個女教師相繼因為勞累和惡劣條件而流產。再加上瑣碎事務多、工作報酬低，好老師有機會轉行的轉行，調走的調走，還有的不辭而別。長此以往，鄉村教育質量怎麼上得去？』

好政策要真正落細落實

來自教育部的數據顯示，目前全國已有22個省出台和啟動了鄉村教師生活補助政策。但在龐曉麗委員看來，這個步子可以更大一點：『各地儘快制定與【計劃】相匹配的實施細則，提高教師工資待遇，讓好政策真正能落細落實。』

江西師範大學教授王東林委員建議，【計劃】中的措施還可以進一步細化：『如對鄉村教師實行地區級差工資補貼，總體收入應該高於城市，而且越是偏遠、艱苦的地區，補貼工資越高。縣以上城市教育幹部的提拔和中高級職稱的晉升，最好附加鄉村支教最低年限的條件。』

『目前各地政策中，對於遠離縣城、到艱苦偏遠的農村地區工作的中小學教師，通常只有50～380元的交通補貼，有時還不夠鄉村教師每周回家一次。我們對鄉村、縣鎮中小學教師、校長以及教育行政管理幹部等多次調研後，總結到：如能每月增加約1000元工資，就會吸引教師到村小、教學點從教；如能增加一倍基本工資，則會穩住教師在鄉村長期從教。』龐麗娟代表呼籲，要提高中小學教師的基本工資，並儘快建立國家艱苦偏遠地區鄉村教師崗位待遇倍增計劃。『此外，還要依法依規有效解決農村中小學教師的社保和住房問題，特別要落實好教師的醫療保險和養老保險。』

朱永新委員建議，要嚴格實行評聘合一，促進教師隊伍穩定，避免少數教師在農村和偏遠地區評上職稱後就返回城市和重點校。

（北京3月15日電 記者 鄧暉 晉浩天）