計生委故意篡改、高報人口和生育率的證據

我的博文『韓國的前車之鑑表明我國的計劃生育政策可以休矣』在搜狐首頁登出後，受到了許多人的攻擊。有人認為，我指出計生委『多年來欺上瞞下，故意高報生育率，欺騙和誤導決策者和老百姓』是不對的，要我拿出證據。本文就把一些證據提供給大家。鑑於本文的目的是給出證據，所以需要大量直接引用別人文章中的內容，希望讀者理解。同樣，鑑於本人希望給出確鑿的證據，所以本文可能會顯得囉嗦，也希望讀者理解。

一、計生委故意篡改、高報人口的證據

這裡我要提供的是一份人證，證人是上海市社科院的梁中堂教授。梁中堂教授在中國人口領域具有足夠的權威，百度百科對他的個人介紹如下：

『梁中堂，山西省"優秀專家"，國家計劃生育委員會專家委員。1983年以來先後任中共山西省委黨校教授、省計劃生育委員會顧問、省社科院人口所所長、省社科院副院長，山西省政府經濟研究中心副主任，西南財經大學兼職教授。國際人口科學研究聯盟會員、中國國情研究會理事、中國人口學會理事、山西經濟體制改革研究會副會長、山西人口學會副會長等。現在為上海社科院教授。梁中堂從1978年就開始參入中國人口政策討論，一開始就反對獨生子女政策，反對宋健的『人口控制論』，在他的力爭下，1985年國家特批他選擇山西翼城縣試點他的二胎晚育理論，成為中國人口政策的特區。梁中堂1983年以來先後任中共山西省委黨校教授、省計劃生育委員會顧問、省社科院人口所所長、省社科院副院長，現任山西省政府經濟研究中心副主任，西南財經大學兼職教授。國際人口科學研究聯盟會員、中國國情研究會理事、中國人口學會理事、山西經濟體制改革研究會副會長、山西人口學會副會長等。』（此段全文摘自百度百科的介紹）

從以上梁中堂教授的履歷可以看出，梁中堂教授在中國人口問題方面有着深入的研究，是這一方面的名副其實的專家。梁中堂教授2010年7月19日在【瞭望】雜誌發表文章【人口普查數據不容『推算』】（該文的鏈接是http://www.chinanews.com/gn/2010/07-19/2410742.shtml，本人查閱日期為2012年6月21日。），在這篇文章中，梁中堂教授提供了有關部門兩次故意篡改、高報人口統計數字的過程和事實：（1）2000年第五次人口普查中人口統計數被人為調高6200多萬，（2）2005年的1%抽樣調查工作的程序不當。在這篇文章中，梁中堂教授首先指出，『在人口調查中，有一個重要的原則問題需要特別指出，即從上次人口普查開始，出現了用平時動態監測結果指導和影響人口普查、用小樣本校正大樣本調查的反常現象。』

（1）2000年第五次人口普查中人口統計數被人為調高6200多萬

關於這個問題，梁中堂教授原文（以下兩段）如下：

『我國是從1982年開始逐步建立起10年一次的普查和年度的人口動態監測體系的。2000年11月1日的普查是在過去已經做過兩次普查、兩次1%人口抽樣調查和十多次更小樣本的年度人口變動抽樣調查的基礎上進行的，由於以往隊伍的訓練和經驗的積累，順利完成該次普查是有較大把握的。事實上，這次調查在一開始也沒有發生大的和全局性的問題。』

『但是，由於11月5日全國摸底匯總的人口總量沒有達到統計部門根據年度人口變動抽樣估計的結果，就臨時穿插一項在全國複查、補漏的活動。經過半個多月的重複工作又找回來4000多萬人，全國登記人口才變成12.4億。即使這樣，它比1999年統計公報還少1430萬，比1998年少450多萬。於是，有關方面又『評估』出一個1.81%的漏報率，追加了2227萬，達到12.6億——一個與年度人口變動監測勉強可以銜接的數據。"

從這兩段文字，可以明確看出有關方面是如何人為篡改、高報數據的。

（2）2005年的1%抽樣調查工作的程序不當

關於這個問題，梁中堂教授原文（以下兩段）如下：

『這種情況同樣發生在2005年的1%抽樣調查工作中。在這次抽樣過程中，本來是按照2004年接近13億人口預計在全國抽取約1300萬人口的樣本，但實施調查後的登記人口卻高達1705萬。如果按照1705萬占據總人口1%計算，2005年11月1日全國總人口已經達到17億左右，這明顯不符合常識。因此，有關部門又將實際登記結果解釋為『占全國總人口的1.31%』。

這就產生一個問題，即由於我們不知道新的時點上的全國人口情況才實施這次調查的，而在還未得知人口總量以前何以知道調查登記的1705萬『占全國總人口的1.31%』？這只能有一個解釋，就是把實際登記結果又返回到2004年年度調查形成的抽樣框上去了，是在用小樣本指導、校正甚至於決定大樣本的調查。』

二、計生委故意高報生育率的證據

計生委國家人口發展戰略研究課題組2007年發布的『國家人口發展戰略研究報告』（鏈接是：http://www.gov.cn/gzdt/2007-01/11/content_493677.htm，本人查閱時間是2012.06.21）指出：『根據本課題專家研究，隨着我國經濟社會發展和計劃生育工作加強，20世紀90年代中後期，總和生育率已降到1.8左右，並穩定至今（應該是2006或2007年----博主注）。』

但是，有大量證據表明，我國的總和生育率早就已經遠遠低於1.8。首先，各種統計證據都證明了這一點。國家統計局根據2000年人口普查公布的數據是，2000年我國的總和生育率是1.22，總和生育率最高的省份是貴州省（2.19），最低的是北京市（0.67）。參見國家統計局2000年人口普查數據『表6—5 省、自治區、直轄市育齡婦女年齡別生育率及總和生育率』（鏈接是http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/renkoupucha/2000pucha/html/l0605.htm）。北京大學中國社會發展研究中心研究員、社會學系教授郭志剛在『中國的低生育水平及其影響因素』（2008 年7 月【人口研究】）一文中指出，『1995年以來各種全國性人口調查的TFR（TFR是總和生育率的簡寫----博主注）統計大體都處於1.3-1.5之間』（第2頁）。

第二，多個學者的研究表明，中國的總和生育率遠遠低於1.8。郭志剛教授在『中國的低生育水平及其影響因素』（2008 年7 月【人口研究】）一文中指出（以下兩段均摘自該文第2頁））：

『不少學者認為,多年來人口普查的出生漏報率為30 %～40 % ,有人甚至認為高達50 % ,那麼相應的TFR 估計就差不多為1.8 或更高。我本人則在假定出生漏報率為18 %的基礎上將自己的觀點表述為,中國1990 年代末的真實TFR 水平在1.5 以下的可能性很大(郭志剛,2004a) 。』

『最新人口數據可以用來回溯2000 年或更早年份的TFR 水平並對以往調查結果再做評估。筆者對2005 年小普查數據的分析表明,TFR 在1996 年落入1.5 以下,2000 年降到1.4 ,之後的3 年還略有下降。筆者對2006 年全國人口和計劃生育調查數據的分析結果同樣表明,1995～2003 年期間的TFR 大體都在1.4 以下。也就是說,儘管這兩個最新調查在2005 年TFR 上出入極大,但是它們都並未否證2000 年左右TFR 可能『很低』。』

美國東西方中心人口與健康研究項目負責人、高級研究員Robert D. Retherford，美國東西方中心人口與健康研究項目高級研究員Minja Kim Choe、Chen Jiajian，國家統計局人口和社會科技統計司地理環境處處長李希如，國家統計局人口和社會科技統計司人口普查處副處長崔紅艷五人在『中國的生育率:到底下降了多少?』（【人口研究】2004年7月）一文中認為，『2000 年人口普查,中國的總和生育率為1.22 ,明顯存在漏報』（第三頁），他們『利用親生子女法、生育史重構法和胎次遞進比方法分析了1990 年代生育率的下降過程,認為2000 年總和生育率最準確的估計應為1.58』』（第三頁）。即使總和生育率真如他們所說是1.58，也遠遠低於計生委所說的1.8。

三、結束語

種種證據表明，計生委存在故意篡改、高報人口和出生率數據的行為。最嚴重的是，計生委的數據跟各種實際調查的數據都不一致，包括國際統計局的人口普查數據和各種小樣本抽查數據。這種行為欺騙和誤導了決策者和老百姓，貽誤了中國調整人口政策的時機，給中國經濟和社會的可持續發展埋下了巨大地隱患。

後記：本文發表後，有讀者認為，『計生委一般是不會高報人口和生育率的，幾乎都是少報和不報』，『這些所謂的專家學者的論據是哪來的，我不知道，對計劃生育政策我也不想發表什麼意見。但是，我只知道一點，各級政府的人口出生率考核都是有很嚴厲的規定上限指標，所以計生系統是儘量少報出生，如果實報，我看他是不想要烏紗帽了！更不用說多報和故意提高出生人數了。』我要提請這些讀者注意的是：（1）基層計生部門和國家計生部門的利益取向是不一樣的，基層計生部門可能面臨那樣的考核指標，所以不敢高報；但國家計生部門的利益取向卻是高報----如果總和生育率過低，計生部門就沒有了存在的必要，就會被撤銷。（2）計生委提供的總和生育率數據是1.8，國家統計局根據全國人口普查得出的同期數據是1.22，二者差距為何如此之大？這兩個數據可不是學者搞出來的，是政府的兩個不同部門搞出來的。兩個部門至少有一個是在騙人。在國家統計局和計生委之間，我更相信國家統計局，因為國家統計局的數據是實際統計來的，而且這個數據對國家統計局沒有任何利益糾葛，它不存在高報或者低報這個數據的激勵。而這個數據卻決定着計生委的生死存亡，所以計生委作假的激勵很強。如果國家統計局的數據是真的，那就意味着計生委把總和生育率高報了近50%，程度非常嚴重。