南陽市組建中醫藥發展局

12月25日，中共南陽市第六屆委員會第七次全體(擴大)會議召開，對全市機構改革工作進行動員部署。按照河南省委、省政府批准的【南陽市機構改革方案】，南陽市成立中醫藥發展局，為市政府36個組成部門之一。這是南陽市在國家中醫藥綜合改革試驗區建設中的又一個突破和創新。

南陽是『醫聖』張仲景的故里，2016年12月被列為國家中醫藥綜合改革試驗區。南陽曆屆市委、市政府高度重視中醫藥發展，中醫藥整體工作水平名列全省、全國前列。

2012年，南陽市在全國率先成立正處級規格的中醫藥管理局，13個行政編制，7個事業編制，一正兩副，內設4個職能科室。全市12個縣區中，全部成立了中醫藥管理局或中醫藥發展辦，實現了編制、經費、業務獨立，理順了市、縣中醫藥管理體制，全市中醫藥管理機構建設居全國之首。

同時，設立張仲景基金會，中醫藥投入達3600萬元。並且在2016以來市縣兩級財政僅中醫堂(館)建設就投入1759萬元。 300『仲景傳人』培養計劃陸續實施 據了解，南陽在對經方人才培養上下了大力氣，在京、豫、宛的共同努力下，聯合創辦仲景書院，打造書院品牌，目標是培養國家級的頂尖仲景經方人才，打造一批名醫大家和在國內外具有重要影響力的學術帶頭人。

十三五期間計劃培養300名『仲景傳人』，首期來自京、豫、宛的103名學員經過近兩年培訓即將結業，目前正在組織第二期報名。

自2002年以來，為弘揚仲景文化，提升仲景文化的影響力，南陽市成功舉辦了13屆張仲景醫藥文化節和5屆『仲景論壇』，去年又成功承辦了第7屆中國中醫藥發展大會，進一步提升了南陽中醫藥影響力。

規劃建設標誌性仲景文化設施，如醫聖廣場、醫聖巨像、張仲景博物館等。

在對中醫藥健康旅遊方面，南陽也走在了發展改革的前段。率先成立中國中醫藥研究促進會南陽健康旅遊專業委員會暨南陽市中醫藥學會健康旅遊專業委員會，搭建南陽健康旅遊平台，繼而申報河南省中醫藥健康旅遊示範基地。同時為發揮中醫藥特色優勢，使旅遊資源與中醫藥資源有效結合，形成體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅遊產品體系，推進中醫藥健康旅遊產品和項目的特色化、品牌化，目前南陽當地已推出了3條中醫藥健康旅遊路線。

第一條是依託醫聖祠、宛西醫聖山，開展朝聖拜祖游，把南陽打造為世界中醫朝聖地。第二條是中醫藥特色療法體驗游。第三條就是依託豐富中藥材資源，開展中藥材種植基地採摘觀光游和中藥材製藥企業觀光旅遊，如淅川金銀花、西峽山茱萸、南召辛夷採摘觀光游、宛西製藥參觀游等。

現如今，在全國各地打造和加盟的張仲景大藥房已經有700多家，藉助於鋪天蓋地的中醫藥文化氛圍，南陽衛生部門選定張仲景大藥房、仲景堂等十個重點打造的連鎖中醫館，打造遍布城鄉的中醫養生保健機構。

要求每個品牌都建立『六個一』(一個培育方案、一個專班、一個龍頭企業牽頭、一個旗艦店、一套標準、一套評價考核標準)的推進機制。

目前，張仲景大藥房全國連鎖700多家，南陽有55家連鎖;國醫館140多家，南陽有14家連鎖，其綜合營業額全國範圍2018年上半年營業收入15個億，南陽上半年實現營業收入1億元。

出台22條措施推進中醫藥綜合改革試驗區建設 利用試驗區的賦予的政策優勢和先行先試精神，南陽市衛計委、財政局、人社局等九部門聯合印發了【關於推進國家中醫藥綜合改革試驗區建設扶持措施】，在7個方面出台了22條措施，扶持力度空前加大。

如財政對公立中醫院每診療1人次門診病人補助10元、住院病人每床日補助10元等。

62個支撐項目總投資達217億元 南陽市作為醫聖故里，在試驗區建設中主打仲景品牌，發揮中醫文化資源優勢、自然資源優勢、中藥材資源優質，以打造『中醫聖地、養生之城』為目標，以名醫、名藥、名文化為支撐，確立了『一核、三園、多支點』的空間布局，篩選了62個支撐項目，總投資達217億元。

目前，醫聖祠張仲景健康文化園、新城區張仲景健康產業園和紫山張仲景健康養生園以及『全域多支點項目』都在全力推進。

在全域多支點建設中，要求每個縣區都要建設一個健康養生小鎮，目前已規劃建設的中醫藥特色小鎮有7個，已開工的有5個：西峽仲景養生小鎮、桐柏淮源中藥特色小鎮、瓦店艾草特色小鎮、淅川倉房磨溝養生小鎮、方城楊集鄉生態宜居小鎮。新引進的有2個：南陽藍城紫山頤養健康小鎮項目和恆大·麒麟湖健康養生小鎮項目。

在中醫藥健康產業發展中，圍繞『八大宛藥』開發，着力發展艾草產業，打造『宛艾』品牌。南陽艾草產品以野生、質優、量大、價廉而聞名海內外，全市註冊艾草企業1029家，全國艾草產品市場占有率達80%以上，不僅是全國最大的艾草收購集散地，同時也是全國最大的艾產品加工基地。艾草產品遠銷日、韓及歐洲多國，年銷售額達38億元，帶動南陽市10萬多農民及數百艾草加工單位從中獲益。

早在2012年，南陽市就啟動了『全國基層中醫藥工作先進單位』創建工作，經過六年多創建，目前已有10個縣區創成了全國先進，拿到了申報『全國中醫藥工作先進市』的門票，通過創建工作的開展，全面提升了中醫藥工作水平。

目前，全市共有52家中醫院，中醫診所533家，中醫執業醫師6892人，中醫醫院實際開放床位6231張。市縣鄉村中醫藥服務網絡完善，累計投資4.77億元，實施了9個縣的中醫院基礎設施項目。建成鄉鎮衛生院中醫堂198家，能提供中醫藥服務的村衛生室3592家。

全市有國家級重點專科和培育專科2個，省級重點專科和特色專科22個。舉辦西學中培訓班，培訓專業人員252名;培訓骨幹醫師81人，遴選專科帶頭人7名。廣泛宣傳【中醫藥法】，通過中醫藥健康教育和科普宣傳，群眾信中醫、會中醫、用中醫的氛圍非常濃厚。

南陽市中醫藥發展局是南陽市在新一輪機構改革中因地制宜新設立的3個機構之一，是為了推動中醫藥發展、建設中醫藥強市而設置的。按照改革進度安排，2019年1月底前南陽市中醫藥發展局將正式掛牌，並完成人員轉隸及職能劃轉等工作。