十部門聯合印發癌症防治實施方案

日前，經國務院同意，國家衛生健康委、國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、生態環境部、國家醫保局、國家中醫藥局、國家藥監局、國務院扶貧辦等10部門聯合印發【健康中國行動——癌症防治實施方案（2019—2022年）】（以下簡稱【實施方案】），明確到2022年，癌症發病率、死亡率上升趨勢得到遏制，總體癌症5年生存率比2015年提高3個百分點』的總體目標及5個可量化的工作目標，同時圍繞目標要求提出八項主要行動。

癌症防控是世界性難題，目前我國年新發癌症病例約380萬，死亡約229萬。近年來，隨着我國人口老齡化和工業化、城鎮化進程的不斷加快，加之慢性感染、不健康生活方式等因素的逐漸累積，我國癌症總體發病率和死亡率呈現逐年上升趨勢。癌症已成為嚴重威脅我國居民健康的重大公共衛生問題，是導致勞動力人口損失、家庭因病致貧返貧的重要原因，影響着國家經濟和社會的可持續發展。

【實施方案】圍繞目標要求提出八項主要行動。

一是危險因素控制行動。一方面強調健康知識普及和健康行為形成，倡導居民養成健康文明的生活方式；另一方面強調健康支持性環境建設，為居民提供健康安全的生活、工作環境。

二是癌症防治能力提升行動。以促進防治資源均衡布局為目標，建設完善國家癌症中心、區域癌症中心和省級癌症中心，強化各級癌症防治機構職責，整體帶動區域內癌症防治水平提升。

三是癌症信息化行動。借力信息化，推進腫瘤登記工作的擴面提標，促進信息資源的共享利用，推進癌症大數據應用研究，為循證決策提供依據。

四是早診早治推廣行動。以制定推廣技術指南、擴大覆蓋面及受益人群，健全篩查長效機制為重點，推進癌症篩查與早診早治工作向縱深發展。

五是癌症診療規範化行動。加強診療規範化管理，做好患者康復指導、疼痛管理、長期護理和營養、心理支持，完善診療質控體系，優化診療模式。

六是中西醫結合行動。加快構建癌症中醫藥防治網絡，提升癌症中醫藥防治能力，特別要發揮中醫『治未病』作用，強化癌症中醫藥預防及早期干預。

七是保障救助救治行動。採取綜合醫療保障措施，鼓勵商業保險及公益慈善組織參與，暢通臨床急需抗癌藥的進口渠道及註冊審批，完善醫保藥品目錄動態調整機制，切實提高抗癌藥物可及性，減輕群眾就醫負擔。

八是重大科技攻關行動。加強癌症相關學科建設，聚焦高發癌症發病機制、防治技術等關鍵領域，強化基礎前沿研究、診治技術和應用示範的全鏈條部署，同時加強科研成果轉化和推廣應用，打造以癌症防治為核心的健康產業集群。

為保障各項目標的實現，【實施方案】要求各地加強組織領導，建立完善癌症防治工作領導協調機制，落實財政投入，建立多元化資金籌措機制。同時要求加強督促落實，建立癌症防治工作進展情況的跟蹤、督導機制，國家衛生健康委會同有關部門定期評估工作措施落實情況，評價政策措施實施效果。