劉大鈞等委員聯合提案：放開二胎

 2010年03月09日06:44  重慶時報

　　本報北京專電（特派記者 張力）由全國政協委員劉大鈞和王名分別發起，聯合多名委員再次提出提案，建議調整我國人口政策，放開二胎，提倡一胎，優生優育，科學發展。昨天，委員們討論了這個提案。

　　20年後老年人達4億

　　委員劉大鈞說，以一胎化爲核心的計劃生育政策經過三十年的實踐，在控制人口增長的同時也帶來很多問題。國際上通常把60歲以上人口占總人口比例達10%作爲進入老齡化社會的標準。

　　第5次人口普查顯示，2002年我國老年人口比重超過11%，目前我國老年人口1.6億，20年後，老年人口將達4億，養老醫療問題將越來越突出。

　　四分之一男性將找不到配偶

　　委員認爲，國際上認爲男女出生性別比超過107∶100即爲失衡。2007年全國男女出生性別比達到120∶100，按此計算，到2020年，我國處於婚齡的男性比女性多5000萬，意味著平均四個男性將有一個找不到配偶。

　　生育率下降 未來勞動力不足

　　委員認爲，婦女總和生育率明顯低於世代更替水平。據全國第5次人口普查數據，我國婦女總和生育率，即一個婦女一生所生育的孩子數僅爲1.22，遠低於現階段的2.1。這表明我國下一代人口相對於上一代人口在趨於減少。這種局面長期下去，將導致我國在總人口中，少兒人口、青年人口、勞動力人口規模持續下降，以後隨著總人口規模持續減少，將危及我國人口可持續發展。

　　勞動力人口增勢減弱，人口紅利現象逐漸消失。據預測，2015年以後我國勞動力人口將持續減少，近年很多省市的民工荒、勞工荒在一定程度上反映了這種趨勢。

　　獨生子女易造成過分溺愛

　　獨生子女引起的心理健康等社會問題。難免溺愛的家庭氛圍，親情單一的家庭人倫關係，使獨生子女的心理健康和人格缺失成爲普遍的社會問題。

　　針對問題，委員們提出計劃生育政策系統升級：一、放開二胎。伊朗、韓國、越南曾實施二胎化計劃生育，證明控制人口規模效果明顯。二、提倡一胎。各種數據顯示，近年來我國婦女生育意願呈低下趨勢。三、優生優育。計劃生育的工作重點，應變成從控制人口過快增長轉向優化人口結構。

　　委員們建議將人口政策調整和中長期人口戰略納入國家戰略，向國務院建議跨部門政策協調機制。