E政案：上環結紮必須是自願選擇

 編號：E政案第2516號

案由（提案主題）：上環結紮必須是自願選擇

提案人：何亞福

內容：

我國的【人口與計劃生育法】第十九條規定：『國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。』【計劃生育技術服務管理條例（修訂）】第三條規定：『計劃生育技術服務實行國家指導和個人自願相結合的原則。公民享有避孕方法的知情選擇權。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利。』可見，我國的法律法規是保障公民有避孕節育知情選擇權利的。

然而，某些地方的土政策則有所不同。例如，2010年1月4日昭通新聞網報道：『截至2009年10月底，巧家縣落實結紮4679例，其中二孩結紮3446例，佔市下達任務的127.2%；一孩放環3791例，超市下達任務數691例；徵收社會撫養費536萬元，佔市下達任務的268%。』從這則報道中可以看出，『一孩上環、二孩結紮』在某些地方帶有強制性，侵犯了公民的避孕節育知情選擇的權利。

有些地方雖然沒有明文規定強制上環與強制結紮，但由於計生部門內部有考核指標，於是某些計生人員便採取其它措施動員上環與結紮對象。有位網友說：『我們這裏上環和結紮，沒有強制的，但有軟制的，就是打電話叫你去。你不去就天天打電話，還到你家去遊說、騷擾，令人不勝其煩！』另外一些地方有一個不成文規定，要上環後才給小孩上戶口，不上環就不給上戶口，以此來要挾育齡婦女上環。

對於大多數婦女來說，上環並沒有明顯的副作用；但對於少數婦女來說，上環後會出現陰道出血、宮頸糜爛、月經量增多、經期延長、腰腹酸痛等副作用。有的婦女被強制上環後，感到身體不適，於是到私人診所取環出來。而有些私人診所由於設備簡陋和技術低劣，在取環過程中有可能發生醫療事故。有些地方的計生條例規定，婦女生育一胎後，必須上環直到50歲才可以除掉。有些婦女由於節育環在體內放置時間太長而跟肉結合在一起，即使到了50歲也無法取出。

2007年12月24日【南方都市報】刊登了一篇題為【深圳男子被強迫結紮留病根，丟飯碗失性福】的報道說：重慶來深打工者黎邦華因生育兩個男孩，其妻有病無法進行女扎，兩年前他按照計生部門的要求做了男扎手術。他說，兩年來，他因為男扎手術留下的後遺症不能進廠打工，其妻子一個人在服裝廠打工支撐着這個家庭。除此之外，他的『性福』生活也被徹底改變了，如今，妻子老是鬧着要和他離婚。

我國現在已經有一部【物權法】，然而我認為，公民的人身權利是比財產權利更為基本的權利。如果連避孕節育方式也不能自己做主，身體所有權都得不到保障，就更談不上保障財產所有權！

國家人口計生委宣傳教育司在2007年推薦190條在全國範圍內徵集評選出來的標語口號，其中有一些標語口號是關於避孕節育知情選擇的，例如『避孕節育知情選擇，生殖保健溫馨你我』、『知情選擇節育好，夫妻恩愛無煩惱』等。然而，計劃生育工作不能僅僅停留在標語口號上，更重要的是要把標語口號所倡導的內容落到實處，切實保障育齡夫婦避孕節育知情選擇的權利。

建議：

國家應儘快出台相關法規明文禁止強制上環和強制結紮，切實保障育齡夫婦避孕節育知情選擇和自願選擇的權利。

提案網址：http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?boardId=1&view=1&id=63985

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