既管生，又管死

        何亞福

現在世界上一共有大約200個國家，哪個國家的政府管得最多？我認為是中國的政府管得最多。為什麼這樣說呢？這是因為，除了中國以外，世界上沒有哪個國家的政府對公民的出生和死亡都管得這麼嚴格、這麼具體的。從出生來說，實行計劃生育，規定出生之前要有『准生證』；從死亡來說，實行殯葬改革，規定死亡之後屍體要進行火葬。眾所周知，人的一生中，出生是起點，死亡是終點。『生』也要管，『死』也要管，兩頭都要管。正是由於中國政府管得太多，再加上存在嚴重的公款吃喝和公車浪費，所以中國的行政成本屬於全球最高之列。

有些西方國家有『從搖籃到墳墓』的福利體系，但這與中國的『管生管死』具有完全不同的性質。西方國家的公民出生不需要『准生證』，死亡之後也不一定要強制火葬。『從搖籃到墳墓』的福利體系涵蓋了兒童津貼、病假補助、醫療保障、住房補貼、失業救濟、養老保險等各項內容。也就是說，中國的『管生管死』，管的是『出生之前』和『死亡之後』，具有行政的強制性；而西方國家的『從搖籃到墳墓』管的是『出生之後』至『死亡之前』，屬於福利的性質。中國公民（特別是農村居民）在『出生之後』至『死亡之前』的福利，與西方國家的公民相比就少得多了。

計劃生育和殯葬改革的相同點是採用行政手段來推行，強制『一胎化』主要是在城市推行，強制火葬也主要是在城市推行，並且逐漸在一些農村地區推行。根據【殯葬管理條例】第四條的規定：『人口稠密、耕地較少、交通方便的地區，應當實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區，允許土葬。』強制『一胎化』和強制火葬都帶來了很多負面效應。本來，計劃生育如果是在自願的基礎上來推行，政府只起到引導的作用，那麼就不會帶來這麼多負面效應。同樣道理，殯葬改革如果不搞強制火葬，也不會帶來這麼多負面效應。

計劃生育的誤區，是只重視控制人口數量，而忽視了人口素質和人口結構。殯葬改革的誤區，是只重視提高『火化率』，而忽視了『節約土地、保護環境』這個根本原則。關於計劃生育的負面效應，我以前已談過很多了，現在談一下強制火葬的負面效應。

強制火葬的理由是土葬佔用土地和污染環境。那麼，火葬能不能避免土葬的這些缺點呢？火葬的過程是把遺體在焚屍爐中用電、柴油或天然氣燃燒，需要浪費大量的燃料和電能，而且在燃燒過程中產生的有害氣體不斷排放到大氣中，會造成嚴重的大氣污染，也增加了二氧化碳排放量。而且，火化後的骨灰一般是用骨灰盒裝好後存放在城市附近的骨灰陵園，它用磚、水泥、大理石等材料建造，同樣佔用土地。相比之下，土葬佔用土地只是暫時的，這是因為，墳墓到一定年限後就自動平掉了，墳自然就消失了，因此三代人以上的墳頭並不多見。土葬用的是木質棺材，埋到地下過些年就腐爛了，屍體也同樣回歸了大自然；而骨灰盒是不容易腐爛的，佔用的土地更久。

人口政策的原則，應該是提高人口素質和改善人口結構；殯葬改革的原則，應該是節約土地和保護環境。只要能實現既不佔用或少佔用土地，又能避免環境污染，就沒有必要一定要求火葬。例如，可以實行深埋土葬，並在墳頭上栽一棵樹。這種辦法比『退耕還林』還要合算，因為『退耕還林』的一棵樹佔用的耕地超過一個墳頭的面積。從這個意義上說，深埋土葬是一種保護生態環境的好辦法。