『一胎化』何時開始何時結束（未完待續）

      1971年7月，國務院以國發[1971]51號文件轉發【關於做好計劃生育工作的報告】，批語認為：『人類在生育上完全無政府主義是不行的，也要有計劃生育』。報告中提出人口自然增長率力爭到1975年，一般城市降到10‰左右，農村降到15‰以下。這個控制人口增長率的計劃被寫入到『四五』計劃中（1971～1975年），因此可以說，中國是從1971年開始實行計劃生育的。

1973年7月，國務院批准恢復成立計劃生育領導小組及其辦公室。12月，在北京召開的『全國第一次計劃生育匯報會』提出了『晚、稀、少』的政策。七十年代的『晚、稀、少』相當於『二胎化』，雖然也帶有強制性，但強制力度比不上八十年代。總體而言，七十年代的計劃生育政策的強制力度不斷加大，後半葉比前半葉更嚴厲，並逐漸從『二胎化』轉變為『一胎化』。

那麼，『一胎化』政策開始於哪一年？主要有三種說法：

其一，有人認為始於1978年，理由是：1978年6月，國務院計劃生育領導小組召開第一次會議，提出一對夫婦生育子女數『最好一個、最多兩個』的要求。

其二，有人認為始於1979年，理由是：1979年，中國第一批610萬個家庭領取了獨生子女證。

其三，有人認為始於1980年，理由是：1980年9月25日，中共中央發表了【關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信】，號召『每對夫婦只生育一個孩子』，並承諾：『到30年以後，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了。』

上述三種說法都有一定的道理，我認為可以這樣陳述：1978年中國開始推行『一胎化』政策，但沒有全面展開；1980年，以『9-25公開信』為標誌，中國全面推行『一胎化』政策。