“人均耕地少”为何还要浪费耕地

中新网11月21日报道：据中国官方机构估算，目前中国因矿产资源开发等生产建设活动，挖损、塌陷、压占等各种人为因素造成的破坏废弃的土地约达2亿亩，约占中国耕地总面积的10%以上。

在计划生育宣传中，“人均耕地少”是中国实行计划生育的理由之一。如果中国真的是“人均耕地少”，那么就应该尽量注意保护耕地，提高耕地资源的利用率。然而，中国土地矿产法律事务中心近日在北京举行的“2010低碳发展与土地复垦政策法律国际研讨会”上发布的《低碳发展与土地复垦政策法律研究报告》表示，从上世纪50年代以来，随着国家工业化的发展，生产建设破坏土地的情况十分严重，特别是80年代以后，随着生产建设规模的不断扩大和开发速度的加快，对资源破坏规模和程度都远远超过以往，可以说是资源的掠夺性发展。

那么，中国是不是真的“人均耕地少”呢？根据国土资源部的数据，2009年中国耕地总面积为18.26亿亩，人均耕地面积只有1.39亩，不到世界平均水平的一半。从表面上看，中国确实是“人均耕地少”；然而，除了俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚等少数国家以外，世界上有很多国家也是“人均耕地少”（例如，日本、韩国、瑞士、荷兰、以色列等国的人均耕地面积都少于中国），但这些国家并没有实行强制计划生育，其中很多国家的人均收入比中国还要高。

事实上，中国的人均耕地资源在世界各国来说并不算特别差，这是因为，中国有很多耕地是一年两熟的，而世界上很多国家的耕地是一年一熟的。中国耕地的农作物亩产量在世界各国来说也是较高的。正因为如此，虽然俄罗斯的人均耕地面积高达14亩，相当于中国人均耕地面积的10倍，然而中国的粮食基本能够自给，俄罗斯（以及前苏联）曾长期大量进口粮食，直到本世纪初情况才开始改观。

国土资源部耕地保护司司长朱留华在“2010低碳发展与土地复垦政策法律国际研讨会”上表示，这些被破坏的土地70%是耕地或其它农用地，多数还是土地质量很好的基本农田，集中连片，地理位置优越，一般都靠近城镇或村庄，交通便利，水资源等基础条件都比较好。可见，如果能够及时复垦利用这2亿亩被破坏的耕地，必定能进一步保障中国的粮食安全。

一边埋怨人均耕地少，一边浪费耕地，类似这种自相矛盾的事，在中国还有很多，下面再举两个例子：

其一，一边埋怨孩子消耗资源，一边埋怨内需不足。计划生育宣传说：实行计划生育以来，我国少生了4亿人口，节省了XX亿元的抚养费，如果不实行计划生育，让这4亿孩子出生了，不知要消耗中国的多少资源！然而，经济学家说，内需不足已经成为制约中国经济增长的主要阻力。既然如此，如果不实行计划生育，让更多的孩子出生，难道不是有利于拉动中国的内需吗？

其二，一边以“资源不足”为借口而实行计划生育，一边又浪费了大量的资源。且不说公款吃喝和公车消费所花费的资源，单是实行计划生育也花费了大量的资源，包括两方面：一是计生部门本身花费的人力物力，二是计划生育对育龄夫妇造成的社会成本的增加。我以前在《计划生育花费了多少资源》一文中已分析过了，在此不再重复。