 本頁位置： 光明觀察> 編輯推薦 人口普查更要防止重報 易富賢 刊發時間：2010-10-27 09:51:02 光明網 [字體：大 中 小] http://guancha.gmw.cn/2010-10/27/content_1338298.htm 2010年11月1日零時即將啟動第六次全國人口普查。超過600萬名普查員和普查指導員投入到第六次全國人口普查工作中，中央和地方政府的預算資金達到80億元左右。現在各地都在為普查進行摸底。但根據各地的反饋情況，似乎重點都在防止漏報，甚至不惜重報。 比如江蘇鹽城摸底發現戶籍統計人口與公安比少10萬人，原因很多，比如『有一戶居民的戶口簿上竟然掛了11口人，有些掛的人數甚至更多。調查後發現，這些人家大多僅有一對老夫婦居住在該小區，其他兒女並沒有跟他們住在一起，詢問原因，據他們講，戶口簿上多掛人口是為了方便孫輩們就近讀書。』（http://jsnews.jschina.com.cn/yc/201010/t534544.shtml） 於是鹽城市統計局局長秦軍表示，『針對現階段幾個關鍵數據與有關資料比差距較大的問題，各地將根據相關部門的要求，在清查摸底第二階段時，採取切實有效措施，紮實抓好拾遺補漏糾錯工作，嚴格按照戶籍人口一個不能少、流動人口一個不能漏、待定人口一個不能錯的原則，以科學求實、嚴謹細緻的態度，查准總人口、出生人口和死亡人口，確保普查登記的戶籍人口不低於公安的戶籍人口，出生人口不低於相關部門的併集數據，尤其是疾控中心台賬記錄，死亡人口不低於民政部門的行政記錄，外來、暫住人口不低於公安部門的行政記錄。』 如果這樣，那還普查什麼？直接採用預定數據就是。如果鹽城的情況比較普遍的話，那麼這次人口普查重報率相當大，一些流動人口將被重報很多次（在戶籍所在地『被普查』，在生活所在地『被普查』，還可能以『待定人口』『被普查』）。 我本質上是湘西農民，我習慣於用農民的思路看待社會問題。 我在【大國空巢】中說：『流動人口越多就越容易重報。』因為我從小就有『普查』的經驗，算是老普查員了。我小時候在湘西農村放鴨、放牛，每天都需要進行『鴨口普查』、『牛口普查』，發現『流動鴨口』、『流動牛口』越多，重報越多。牛還相對容易一些，因為目標大，並且每頭牛都有名字和特徵，容易識別，但跑動的時候還是很難數，往往重報，我只好將幾十頭牛趕在一個比較封閉的小山谷裏，讓他們安靜下來，這樣就可以獲得準確數據。而幾十隻、上百隻鴨子是在水田裏，躲在水稻後面，跑來跑去，很難數，往往重報，並且又不太可能像牛那樣趕往山谷。數鴨子更像人口普查，因為現在的人口流動於城鄉之間，重報往往大於漏報。 從動機來說，超生人口有漏報的傾向，但是合法生育的人口卻有重報傾向。因為合法生育之後，他們更有重報的意願，比如農民工進城之後，如果能夠想辦法重報，既可以讓孩子進城優惠讀書，又可以保留在農村的土地利益。在很多地方，由於生源不足導致學校撤併，既讓教師失業，又使得家長增加教育成本，暗中掀起『保校運動』，努力讓進城的孩子在農村繼續保留學籍。因此，這次人口普查既要防止漏報，更要防止重報。 我在【大國空巢】中比較了歷次人口普查，發現2000年人口普查18-55歲人群淨重報2000多萬（這個年齡段不可能有超生隱瞞的）。那麼他們的孩子也當然會重報。2000年人口普查的12.426億人口中有兩千多重報，實際人口可能只有12.2億。王廣州也認為2000年人口普查的實際人口可能只有12.2億。但是人口普查最終公佈結果卻反而在12.426億的基礎上額外加上兩千多萬，變成了12.658億。 國家統計局數據顯示，中國每年死亡人口從2001年的818萬增加到2009年的943萬，平均每年死亡869萬；2005年1%人口抽樣調查顯示2001-2005年平均每年出生1369萬。也就是說2000年以來，大致是平均增加500萬人口。以2000年12.2億人口為基礎，那麼2010年總人口大致為12.7億（考慮到2005年1%抽樣調查的出生人口還可能有重報，那麼2010年總人口甚至可能低於12.7億）。以2000年12.4億人口為基礎，那麼2010年總人口大致為12.9億。當然，權威結果應該以普查為依據。但首先需要普查有權威性。 人口數據與其他數據（經濟數據、社會數據）不一樣，是不可能被時間沖淡的，因為人的壽命有七十多年，今後總有辦法還原人口真相的。如果今後發現這次普查結果既與以前普查的數據不符（出現『死而復活』現象），又與今後的人口普查結果不符（今後發現現在出生孩子大量虛報，性別比也是虛假的），那麼會如何評價這次普查？ 如果鹽城的情況普遍的話（希望只是個例），那麼這次人口普查的重報率比2000年可能更大，會出現很多人『死而復活』的現象。需要趕在普查之前趁早糾正這種傾向。普查的時候，應該力求準確（當然，人口普查不可能非常精確，這也是可以理解的）；普查之後，要尊重普查數據，不要任意修正。 如果十二五規劃停止計劃生育，那麼即便第六次人口普查不是非常準確，今後也不會有人過於追究。如果十二五規劃不停止計劃生育，而是仍然任憑人口學家和計生委官員繼續修正普查結果，出台一個人口過渡方案，那麼今後歷史會用放大鏡來追究第六次人口普查的責任，將是惡評如潮。 以前沒有停止計劃生育，是因為計生委和人口學界一直堅稱中國的生育率穩定在1.8，總人口會達到15億。2010年底將進行第六次人口普查，如果生育率低於1.8，總人口沒有國家人口發展戰略組所預測的13.7億，就再次說明計生委和人口學家們的預測是錯誤的。那麼就應該利用好三個天然台階（【公開信】30周年，第六次人口普查，十二五規劃），高調停止計劃生育，將政治危機淡化為學術危機，政府重獲人口政策的主導權。 到2011年，中國的超低生育率已經經受了兩次1%人口抽樣調查、兩次人口普查的檢驗，如果十二五規劃還不停止計劃生育，那麼責任就不僅僅是計生委和人口學界的了。如何解釋過去十多年沒有停止計劃生育？ 其他國家選舉，幾天時間就能知道選舉結果，因為選舉攸關今後幾年的政治經濟走勢。中國這次人口普查攸關民族千年命運，即便不能統計出全部普查數據（比如經濟方面的數據），也應該趕在十二五規劃之前獲得與停止計劃生育的相關數據（萬一有困難，也可以集中力量統計一些代表性地區的數據）。耗資巨大的人口普查的目的就是為決策服務，而十二五規劃就等在這裏。從人口普查到十二五規劃的最後確定，有幾個月時間，豈能以『時間來不及』為藉口而錯過了十二五規劃？舉國之力獲得準確數據也應是必要的。十二五規劃不僅僅是五年規劃，更是千年規劃！ 2000年的十五屆五中全會公報和2005年的十六屆五中全會公報都是：『穩定人口低生育水平，提高出生人口素質』。而剛剛結束的十七屆五中全會公報卻對『計劃生育』和『低生育水平』隻字不提，而是：『全面做好人口工作』。雖然公報還是『略而不詳』，但為『停止計劃生育』（二胎方案也是計劃生育，也是低生育水平）留下了很大的預想空間。 從某種意義講，第六次人口普查對於停止計劃生育並不是必需的，因為現有資料足以停止計劃生育。但第六次人口普查卻是一個天然台階，是政府重新獲得人口政策主動權的『天子之劍』。如【莊子】有云：『天子之劍，以燕谿石城為鋒（劍尖），齊岱為鍔（劍刃），晉魏為脊（劍脊），周宋為鐔（劍環），韓魏為夾（劍柄）。……此劍，直之無前，舉之無上，案之無下，運之無旁，上決浮雲，下絕地紀。此劍一用，匡諸侯，天下服矣。』 五中全會公報還是引而不發，計生委和人口學界也還在蹦蹦跳跳（他們現在拼命在阻止人口普查獲得準確數據，意圖將『天子之劍』變成『諸侯劍』、『庶人劍』），但等到人口普查一結束，天子之劍的鋒、鍔、脊、鐔、夾俱備，此劍一用，天下服矣！計生委和主流人口學家就完全喪失頑抗的能力。再不揮劍停止計劃生育，更待何時？
=============== 另，我的【國未富，人已荒, --蔡昉拐點論想將中國拐往何處？】發表在河北社科聯的【社會科學論壇】2010年12期上http://www.acriticism.com/article3.asp?Newsid=11963&type=1011 我最近的三篇文章都發在光明網【光明觀察】： 【中國人口政策需要敦刻爾克大撤退】 http://guancha.gmw.cn/2010-10/13/content_1306004.htm 【再質疑政策生育率】：http://guancha.gmw.cn/2010-10/09/content_1296031.htm 【曾毅的『二孩晚育』方案是錯誤的】 |
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