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早在1957年，這位東漢名賢太守的墓葬，即被列入湖南省重點文物保護單位，2002年被重新確立為零陵區重點保護文物，保護範圍為『以墓體為中心，半徑20米的區域』。
次年，該墓被永州市人民政府公布為第一批市級文物保護單位，列古墓葬之第一位。
令人遺憾的是，任憑當地百姓、學生、文物工作者乃至政府官員長期奔走呼籲，這座永州古城內保存至今的唯一碑墓俱在的千年文物，不僅沒有得到切實有效的保護，還被一棟四層高的民房壓占，古墓本體不見天日。
早報記者 鮑志恆 發自湖南永州
百度輸入『龍伯高墓』，滿屏都是『即將毀於一旦』、『亟待保護』、『急需搶救』的字眼。
這座距今1924年的東漢名賢太守的墓葬，早在1957年即被列入湖南省重點文物保護單位，並在2003年成為行政區劃調整後的地級永州市的首批重點文物，歷經時代嬗變，歲月磨蝕，如今已成荒冢。
在頻現『保護性拆除』的當下，任憑當地民眾、龍氏後裔、學生、文物工作者乃至政府官員的奔走呼告，一棟四層高的民房還是在當地規劃建設部門的許可之下，直接壓占了古墓本體，墓區僅存的明清士儒所立的兩塊墓碑一塊已坼，一塊嚴重風化。
文廟廢棄、武廟空置、西山斷脈、城門失修……執政者有法不依、執法不嚴導致的文物受到破壞，既令遺存豐厚的永州創建國家歷史文化名城的大計蒙塵，也成為全國文保窘境的縮影。
遭遇違建
穿過嘈雜的商業城，繞進民居環繞的『司馬塘』路13號巷，走入一條2米寬的狹窄通道，一片低矮的荒丘便突兀地出現在眼前。荒丘上，雜草叢生，垃圾遍地。
這是永州零陵區一處極難覓得的角落，千百年來，卻有無數人曾尋訪踏足。2011年，土丘前拆遷留下的空地右側終於豎起了一塊方形標誌碑：永州市市級文物保護單位龍伯高墓。
【漢書】、【永州府志】、【零陵縣誌】等記載：龍伯高，原名龍述，漢光武帝廿五年（公元49年）敕封零陵郡太守（古時零陵郡最高行政長官），『在郡四年，甚有治效』，『孝悌於家，忠貞於國，公明蒞臨，威廉赫赫。』
公元88年，龍伯高因過於勞累，死於任所，葬於斯地。歷經1924年的風霜，墓冢依然成形。直到民國年間，附近還存有龍伯高紀念祠堂及其塑像。
據考證，龍伯高還是現今國內外400餘萬龍氏子孫有譜可查的共同祖先。
相傳一代文宗柳宗元被貶柳州司馬，數次到此憑弔，後人紀念其足跡，將此地取名『司馬塘』；南宋大詩人楊萬里出任零陵縣丞時，亦撰有【龍伯高祠堂碑文】，直至明萬曆年間永州通判楊繼時、清光緒十年永州府儒學劉源溪立碑懷古，相傳至今。
不過，現今，劉碑已經斷裂，裂紋清晰可見，楊碑嚴重風化，字跡難辨。
早報記者多方走訪獲悉，早在1957年，這位東漢著名賢太守的墓葬，即被列入湖南省重點文物保護單位，2002年被重新確立為零陵區重點保護文物，保護範圍為『以墓體為中心，半徑20米的區域』。
次年，該墓被永州市人民政府公布為第一批市級文物保護單位，列古墓葬之第一位。
令人遺憾的是，任憑當地百姓、學生、文物工作者乃至政府官員長期奔走呼籲，這座永州古城內保存至今的唯一碑墓俱在的千年文物，不僅沒有得到切實有效的保護，還被一棟四層高的民房壓占，古墓本體不見天日。
據當地居民回憶，公布為市級文保單位時，古墓四周都建有民房。其中，墓前方的鄭姓民宅和墓後方李少武的平房相距不過10米，觀瞻憑弔甚至要穿過鄭家的門廊。後經龍氏後裔出資40萬元，當地文保部門斡旋，鄭氏宅院被艱難拆除。
然而，住在古墓後方的李少武，又向永州市零陵區規劃建設局提出了舊房改造申請，並於2006年前後將一層平房改建為四層樓房，樓房前修葺的護坡還直接壓住了墓體。
『近2000年歷史的古墓本體，在今天被違法建起的民房所占，能不痛心嗎？』一位守護龍墓10餘年的當地文物工作者說。
違法審批
所謂『違法建設』，一是指李少武的房屋改建工程未經湖南省和永州市文物管理部門批准，且在法定『不得進行建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業』的20米文物保護範圍內（據早報記者目測，該房屋距離墓體實際距離約為3米，且屋前護坡壓住墓體封土堆）；二是指永州市零陵區規劃建設局違反國家文物保護法的上述規定，在古墓列入永州市重點文物保護單位後，依然審批許可了該工程；三是指零陵區政府及其職能部門在該房屋改建施工時，已發現文物本體遭侵占的事實，未加以阻止。
對此，陪同記者現場查看古墓環境的零陵區建設局規劃辦一位蔣姓副主任辯稱，審批該項目時，並未接獲文物管理部門的書面通知，規劃部門並不清楚此地屬於文物保護範圍。項目施工時，規劃部門也不了解內情。
此一說法遭到永州市文物管理處和龍氏後裔的強烈質疑。
文物部門稱，永州市確定首批重點文保單位的同時，『紅頭文件』就已下發，與文物保護工作密切相關的城市規劃、建設部門推脫不清楚文物所在地及保護範圍的說法，是在為自己的失職找藉口。
龍氏後裔代表龍志祥，也向早報記者提供了一張2006年5月1日李少武建房現場的照片，照片中，當年的永州市文物處處長、永州市零陵區分管規劃建設的副區長、零陵區文化局局長及零陵區文物管理所所長與龍氏後裔代表在墓碑前比肩而立。
『（李少武改建房）2004年通過的規劃審查，2005年辦的規劃許可證。』2月24日，永州市零陵區委常委、宣傳部長廖興盛接受早報記者採訪時坦陳，由於2004年前後永州市、零陵區兩級規劃部門體制調整，在與文物管理部門『溝通不夠』、『把關不嚴』的情況下，建設局錯誤審批了李少武的改建申請。
廖興盛透露，2006年，規劃建設部門還發現李少武在審批之外加蓋了『一層』房屋（審批為三層樓房，實際建成四層），在李少武補交了『超建的規劃費用』後，整棟房屋的『合法』手續都被辦了下來。
拆違僵局
龍伯高墓主體遭侵占後，永州市掀起了一波聲勢不小的輿論風潮。當地網站論壇、永州日報、湖南日報等媒體頻現搶救古墓的聲浪，普通市民、青年學生、文物工作者紛紛加入。
其中，令人頗感意外的是，零陵區委宣傳部副部長唐青雕、外宣辦主任楊萬里，聯名在湖南日報上大聲疾呼：若不立即採取保護措施，這座1900多年的古墓將毀於一旦……望有關部門對此引起高度重視，將其納入旅遊觀光勝地進行『搶救式保護』。
2010年10月11日，龍志祥和4名住在龍伯高墓附近的百姓，聯名向永州市委書記張碩輔發出『千年古墓遭破壞，「市保」單位無人保』的公開信。
廖興盛透露，收信之後，張碩輔批示，要求零陵區委、區政府認真處理，並由永州市委督查室督辦。
在零陵區委『領導班子』中主管文化工作的廖興盛，奉命於2011年11月16日召開了專題協調會。
廖稱，僵局在於對李少武房屋如何『定性』。龍氏後裔認為是非法建築，應當拆除。而李少武則稱，樓房是在原房舊址上改建的，且通過了規劃審批，原房侵占墓體，屬於歷史遺留問題，龍氏後裔在此問題上大做文章，『毀人名譽』，大批的祭祀活動還嚴重干擾了其正常生活。
協調會上，由於國土和規劃建設部門表示，李少武房屋的土地使用證不包括壓住古墓的護坡，廖興盛作出了『研究拆除護坡，清理古墓周邊環境、加強巡查，紀委牽頭調查審批問題、啟動追責』等4項意見，獲得了張碩輔的認可。
『沒想到，在研究拆除護坡時，發現麻煩大了。』廖回憶，國土、規劃部門隨後改口，稱不但李少武的樓房手續齊全，不能定性為『非法建築』，甚至護坡經重新測量後，也在李少武改建工程審批許可的範圍內，不能拆除，『氣得我拍桌子罵人。』
令人啼笑皆非的是，廖興盛的這一說法又遭到了零陵區建設局規劃辦的否認。2月25日，在建設局辦公室，該局規劃辦主任唐某特意向接受早報記者採訪的規劃辦副主任蔣某發來短信：李少武房前平台（即護坡）未經審批，應說明。
文保難題
直至記者採訪結束，永州市零陵區政府仍然未對侵占古墓本地的李少武樓房作出明確界定，但當地多位官員表達了希望促成龍氏後裔與李少武一家和解，由龍氏出資，給予李少武搬遷補償的意見。
此一意圖遭到龍氏的明確反對，龍志祥介紹，龍氏後裔計劃籌資1210萬元，以古墓為中心建設紀念龍伯高的『德政園』工程，如此規模的文化建設項目立即獲得當地政府的認可，經層層上報後，於2008年被批准立項。
但李少武的房屋很快成為『德政園』的攔路虎。
一方面，龍志祥稱，永州官方對保護龍伯高墓的消極態度和對違法建築的一再『縱容』，導致龍氏後裔投資該項目的積極性受到重創。
另一方面，零陵區政府也以龍氏遲遲不出資為由，回應輿論對其保護文物不力的質疑。
零陵區政府於2011年4月29日，答覆網友在永州『市長信箱』中有關龍墓『為什麼到現在還未修好？原因是什麼？何時能修好？』的質問時稱：龍伯高墓園的修復工程前期準備工作已全部完成，至今未動工的原因就是資金問題，中華龍氏宗親聯誼會和華夏龍氏文化研究會（龍氏後裔成立的民間組織）沒有兌現投資建設零陵德政園。通過政府出巨資修復龍伯高墓，就目前零陵區的財政狀況講是十分困難的。為促成龍伯高墓修繕工程的早日實施，望能借力於龍氏宗親，拓寬融資渠道，儘快解決資金問題。
對此，擔任龍氏宗親聯誼會地方分會副會長的龍志祥堅持，出資的前提是，侵占古墓的行為依法得到糾正，『這是政府的職責，龍氏不會為拆除違法建築買單』。
在古墓糾紛中處境尷尬的永州市文物管理處，最終選擇了堅定地站在龍氏一邊。
2011年11月9日，該處以文件形式向零陵區政府發出建議函，稱：根據國家文物保護法的相關規定，龍伯高墓是永州『市保』文物，但遺憾的是，保護範圍北部的新建房屋占據了古墓保護範圍，並直接在古墓本體上修築了月台和護坡，既未經公布該文物保護單位的永州市政府批准，也未徵得湖南省政府文物行政部門同意，應視作違法違章建築，如不妥善處理，將影響地方形象……
一位不願透露姓名的文保官員還對早報記者『直言不諱』地表示，零陵區政府試圖將執法者與違法者的關係轉嫁成龍氏後裔與李少武一家的『人民內部矛盾』，其推諉卸責的意圖更顯欲蓋彌彰。
創建之路
『畫圖曾識零陵郡，今日方知畫不如。』
『揮毫當得江山助，不到瀟湘豈有詩。』
永州，以湘江、瀟水的不息奔流，以柳宗元、歐陽修、陸游、徐霞客們的交口稱譽，成就了旅遊勝地和湖南省四大歷史文化名城之名。其豐厚的文化遺存直追長沙，而永州古城所在的零陵區，更是湖南全境首屈一指的文物大縣。
目前，該區有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位8處，『市保』單位28處，其餘文物『數不勝數』。
但文物保護的現狀『堪憂』。
除『國保』文物柳子廟保存可稱較好外，無一處文物保存『完整』。
『市保』農民運動遺址（零陵縣第一次農民協會代表大會遺址）遭拆毀；『市保』兩座永州古城門垮塌嚴重，遊人不敢穿行；『省保』清代抗法名將王德榜墓自1986年至2007年三次被盜，如今『風雨飄搖』，僅殘存一座封土堆；『省保』永州武廟只餘一座沒有關公像的空殿；『省保』零陵文廟在保存不到原規模十分之一的情況下，腐朽敗落，被謝絕參觀，形同廢宅；柳宗元筆下『縈青繚白，外與天際，四望如一』的西山，山石被炸，山體遭掘，墓石遍野，建築林立……
不過，資料顯示，2006年，零陵區還曾是湖南省唯一的全國文物工作先進縣。當年，『股級』單位零陵區文物管理所，還曾『不畏強權』，堅持對永州境內唯一的高等學府湖南科技學院炸斷西山、擴建校舍的行為作出50萬元的行政處罰，其處罰決定書一路遞至國家文物局留存，一時傳為佳話。
『忽略歷史的原因，執政者違法不究、執法不嚴導致的文物悲劇不過5年就處處顯現。』前述當地文保官員告訴早報記者。
事實上，對龍伯高墓批示督辦的市委書記張碩輔到任永州後不久，即提出了『五城同創』（即創建國家歷史文化名城，國家衛生城市，國家園林城市，國家森林城市，國家知名旅遊目的地城市）的宏圖大計，其中創建國家歷史文化名城位列首位。
在這則大計的指引下，腐朽敗落的零陵文廟與孤殿空置的永州武廟，正在被當地政府聯合申請『升格』為國家級重點保護文物。
『在創建國家歷史文化名城的背景下，零陵的文物保護顯得非常迫切，我們的壓力非常大。』零陵區委常委、宣傳部長，同時還兼任『五城同創』指揮部副指揮長的廖興盛表示，該區已經編制了西山、東山、文廟、武廟、柳子街等眾多文保單位的修復、擴建計劃，在招商引資取得初步成效的情況下，眾多亟待解決的重點文物的修繕保護有望實施。
不過，對於消失的農民運動遺址和損毀之中的龍伯高墓、永州古城門等遺存，信心滿滿的廖部長並未給出解決之道，也未對文保執法的困境與行政追責問題作出確切回應。
『不少單位現在還在違反國務院發布的【文物保護管理暫行條例】的有關規定，隨意占用並不同程度地拆除改建，破壞古建築、古風景名勝，把一些重要的文物單位搞得面目全非，殘破不堪，破壞了它原有的歷史風貌和環境氣氛，這種破壞祖國珍貴文化遺產的不良現象，必須堅決改變，不能再繼續下去了。』
翻閱1982年8月1日，永州市政府下發的【關於公布永州市重點文物保護單位和加強文物保護管理的通知】，這段淺白而直接的政令，在文物頻遭『保護性拆除』的當下，依然有着強烈的現實意義。
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