简帛与秦汉地方行政制度史研究（5）

  来源: 中国经济史论坛

6．各种任用方式。秦汉国家关于官吏的任用已经形成自身的一套制度，如除、调、补、迁、真、守、假、平、领、视、录、兼、行、督等，都是常用名词。简帛记录了诸多丰富而具体的地方官吏任用方式，使我们对秦汉官吏的任用规则有了更加深入具体的了解。


　　（1）“守”、“真”。如秦汉官吏初任时有一年的试职制度，试用期间为“守”，满岁称“真”。张家山汉简《二年律令・具律》：“县道官守丞毋得断狱及谳（谠）。相国，御史及二千石官所置守，L（假）吏，若丞缺，令一尉为守丞，皆得断狱。”里耶秦简J1⑻133背面：“八月癸巳迁陵守丞口告司空主听书从事”，J1⑼4正面：“阳陵守丞欣敢言之”[87]，以上之“守”，即试用。[88]简帛为我们提供了“守”官更为具体的职责规定。《具律》载：“其守丞及令、长若真丞存者所独断治论有不当者，令真令、长，丞不存及病者皆共坐之”，此处之“真丞”及“真令、长”，皆为满岁实除而非守官。


　　（2）“假”、“行”、“兼”、“视”。“假”，摄事之意，代行其官职。“行”是由本官摄行它官之事，有低级摄行高一级官吏职务，也有高级摄行低一级官吏职务的，也有同级、文武互摄。[89]“兼”是以本官兼任它官，与“行”有相似之处，但兼官的范围似乎比较广，从文献看，一人可以兼任多个官职。“视”作治理、管理解，文献多见，但也是一种任用制度，与兼官相似。[90]这些在简帛所反映的地方行政制度中都有例证。如张家山汉简《奏谳书》：“南郡卒史盖庐、挚田、L（假）卒史呜复攸等狱簿”，“假卒史”，即代行卒史之职。尹湾汉墓简牍中有“假亭长”，似为假官最低一级。《释粹》七○：“敦煌长史渊以私印行太守事”，是低级官吏“行”高一级官吏之事。《释粹》七四：“神爵四年正月丙寅朔壬辰，敦煌太守快、库丞何兼行丞事”，一五六：“永光五年五月甲辰朔己巳，将田车师己校尉长乐兼行戊校尉事”，这裹“兼行”并用，表示“兼”与“行”二者有时区别并不严格。张家山汉简《二年律令・具律》：“事当治论者，其令、长、丞或行乡官视它事”，此处之“视”，即可能为一种兼官，是一种任用方式。


　　（3）除、调、迁、补、授。除、调、迁、补、授均为秦汉官僚任用方式的名称，在简帛数据中都有反映：


　　除，即任命、任用官吏。云梦睡虎地秦简《置吏律》：“县、都官、十二郡免除吏及佐、群官属，以十二月朔日免除，尽三月而止之。”里耶秦简T1⑻157正面：“卅二年正月戊寅朔甲午，启陵乡夫敢言之：成里典、启陵邮人缺，除士五（伍）成里句、成（成）为典，为邮人。”以上之“除”，皆为任用之意。“除”是初任官职时使用的专用词还是包括了从本官升任它官者?我们试以尹湾汉墓简牍中的16位除任之例分析如下：


　　下邳令六安国阳泉李忠故长沙内史丞以捕群盗尤异除


　　下邳左尉沛郡相□□故土候□□□请韶除


　　戚丞陈留郡宁陵丁隆故廷史以请韶除


　　戚左尉鲁国鲁史父庆故假亭长以捕格不道者除


　　开阳右尉琅邪郡柜王蒙故游徼以捕群盗尤异除


　　利成左尉六安国六殷顺故啬夫以捕斩群盗尤异除


　　利咸右尉南阳郡堵阳邑张崇故亭长以捕格山阳亡徒尤异除


　　□□左尉南阳郡湟阳邑几级故亭长以捕格山阳贼尤异除


　　平曲丞琅邪柜胡毋钦故亭长以捕格?群盗尤异除


　　司吾长沛郡萧刘奉上故孝者以宗室子举方正除


　　临沂长鲁国鲁丁武故相守史以举方正除


　　合乡长左冯翊临晋骆严故郎中骑以韶除


　　山乡相鲁国鲁旦恭故亭长以捕格不道者除


　　山乡丞鲁国鲁桥敬故亭长以捕格不道者除


　　东安相河南郡密故郎申骑以请韶除


　　□乡相陈留郡陈留李临故侍郎以请诏除[91]


　　根据这16例的情况看，有的是从百石以下的属吏或无任何吏职者升迁至二百石以上者[92]，如假亭长、亭长、游徼、啬夫、孝者等，可以视为初任官职者。但也有一些人本身已有一定的官职，如内史丞、廷史、郎中骑、侍郎，已为国家任命的正式官。这两部分人均用“除”，说明“除”的任用包括了官和吏两部分人，而不是专门针对初任官职者。从上述例子看，这些地方低级属吏的除官，需要经过一定的名目，大部分是因“捕格不道者”、“捕斩群盗”等对维护地方治安有贡献者。


　　补，官吏有缺为补。云梦秦简《置吏律》：“其有死亡及故有央（缺）者，为补之，毋须时。”秦代官僚任命有时间限制，从十二月到三月。但如果官有缺，可以不受此时间限制而随时补充，这当然是合理的制度。补有时也可能是新的任命，故也可作“除补”。如《新简》EPT2：11：“修行……□□□年十八，今除补甲沟终古燧燧长代张薄。”EPT4：109：“□□居延不侵候长除补。”当然也有单独用“补”的。如 EPT11：12A：“/长张嘉补令史。”EPT27：8：“故吏间田金城里五士周育，年三十二，可补高沙燧长，代张意。”补的形式有多种，较多的是以本官、旧吏补它官，尹湾汉墓简牍四：“建乡相山阳郡□□管?费，故将军史，以十岁补”，“铁官丞临淮郡淮陵龚武，故校尉史，以军吏十岁补”，“山乡侯家丞定陶国朱佣，故郎中，以国人罢补”。补也可与迁连用，作“迁补”，《合校》40．21：“移居延第五燧长辅迁补居延令史，即日遣之官”，142・34：“候史徐辅迁补城仓令史，即日遣之官移城仓”，迁补似为较低一级官吏往更高一级升迁的用语。