簡帛與秦漢地方行政制度史研究（5）

  來源: 中國經濟史論壇

6．各種任用方式。秦漢國家關於官吏的任用已經形成自身的一套制度，如除、調、補、遷、真、守、假、平、領、視、錄、兼、行、督等，都是常用名詞。簡帛記錄了諸多豐富而具體的地方官吏任用方式，使我們對秦漢官吏的任用規則有了更加深入具體的了解。


　　（1）『守』、『真』。如秦漢官吏初任時有一年的試職制度，試用期間為『守』，滿歲稱『真』。張家山漢簡【二年律令・具律】：『縣道官守丞毋得斷獄及讞（讜）。相國，御史及二千石官所置守，L（假）吏，若丞缺，令一尉為守丞，皆得斷獄。』里耶秦簡J1⑻133背面：『八月癸巳遷陵守丞口告司空主聽書從事』，J1⑼4正面：『陽陵守丞欣敢言之』[87]，以上之『守』，即試用。[88]簡帛為我們提供了『守』官更為具體的職責規定。【具律】載：『其守丞及令、長若真丞存者所獨斷治論有不當者，令真令、長，丞不存及病者皆共坐之』，此處之『真丞』及『真令、長』，皆為滿歲實除而非守官。


　　（2）『假』、『行』、『兼』、『視』。『假』，攝事之意，代行其官職。『行』是由本官攝行它官之事，有低級攝行高一級官吏職務，也有高級攝行低一級官吏職務的，也有同級、文武互攝。[89]『兼』是以本官兼任它官，與『行』有相似之處，但兼官的範圍似乎比較廣，從文獻看，一人可以兼任多個官職。『視』作治理、管理解，文獻多見，但也是一種任用制度，與兼官相似。[90]這些在簡帛所反映的地方行政制度中都有例證。如張家山漢簡【奏讞書】：『南郡卒史蓋廬、摯田、L（假）卒史嗚復攸等獄簿』，『假卒史』，即代行卒史之職。尹灣漢墓簡牘中有『假亭長』，似為假官最低一級。【釋粹】七○：『敦煌長史淵以私印行太守事』，是低級官吏『行』高一級官吏之事。【釋粹】七四：『神爵四年正月丙寅朔壬辰，敦煌太守快、庫丞何兼行丞事』，一五六：『永光五年五月甲辰朔己巳，將田車師己校尉長樂兼行戊校尉事』，這裹『兼行』並用，表示『兼』與『行』二者有時區別並不嚴格。張家山漢簡【二年律令・具律】：『事當治論者，其令、長、丞或行鄉官視它事』，此處之『視』，即可能為一種兼官，是一種任用方式。


　　（3）除、調、遷、補、授。除、調、遷、補、授均為秦漢官僚任用方式的名稱，在簡帛數據中都有反映：


　　除，即任命、任用官吏。雲夢睡虎地秦簡【置吏律】：『縣、都官、十二郡免除吏及佐、群官屬，以十二月朔日免除，盡三月而止之。』里耶秦簡T1⑻157正面：『卅二年正月戊寅朔甲午，啟陵鄉夫敢言之：成里典、啟陵郵人缺，除士五（伍）成里句、成（成）為典，為郵人。』以上之『除』，皆為任用之意。『除』是初任官職時使用的專用詞還是包括了從本官升任它官者?我們試以尹灣漢墓簡牘中的16位除任之例分析如下：


　　下邳令六安國陽泉李忠故長沙內史丞以捕群盜尤異除


　　下邳左尉沛郡相□□故土候□□□請韶除


　　戚丞陳留郡寧陵丁隆故廷史以請韶除


　　戚左尉魯國魯史父慶故假亭長以捕格不道者除


　　開陽右尉琅邪郡櫃王蒙故游徼以捕群盜尤異除


　　利成左尉六安國六殷順故嗇夫以捕斬群盜尤異除


　　利咸右尉南陽郡堵陽邑張崇故亭長以捕格山陽亡徒尤異除


　　□□左尉南陽郡湟陽邑幾級故亭長以捕格山陽賊尤異除


　　平曲丞琅邪櫃胡毋欽故亭長以捕格?群盜尤異除


　　司吾長沛郡蕭劉奉上故孝者以宗室子舉方正除


　　臨沂長魯國魯丁武故相守史以舉方正除


　　合鄉長左馮翊臨晉駱嚴故郎中騎以韶除


　　山鄉相魯國魯旦恭故亭長以捕格不道者除


　　山鄉丞魯國魯橋敬故亭長以捕格不道者除


　　東安相河南郡密故郎申騎以請韶除


　　□鄉相陳留郡陳留李臨故侍郎以請詔除[91]


　　根據這16例的情況看，有的是從百石以下的屬吏或無任何吏職者升遷至二百石以上者[92]，如假亭長、亭長、游徼、嗇夫、孝者等，可以視為初任官職者。但也有一些人本身已有一定的官職，如內史丞、廷史、郎中騎、侍郎，已為國家任命的正式官。這兩部分人均用『除』，說明『除』的任用包括了官和吏兩部分人，而不是專門針對初任官職者。從上述例子看，這些地方低級屬吏的除官，需要經過一定的名目，大部分是因『捕格不道者』、『捕斬群盜』等對維護地方治安有貢獻者。


　　補，官吏有缺為補。雲夢秦簡【置吏律】：『其有死亡及故有央（缺）者，為補之，毋須時。』秦代官僚任命有時間限制，從十二月到三月。但如果官有缺，可以不受此時間限制而隨時補充，這當然是合理的制度。補有時也可能是新的任命，故也可作『除補』。如【新簡】EPT2：11：『修行……□□□年十八，今除補甲溝終古燧燧長代張薄。』EPT4：109：『□□居延不侵候長除補。』當然也有單獨用『補』的。如 EPT11：12A：『/長張嘉補令史。』EPT27：8：『故吏間田金城里五士周育，年三十二，可補高沙燧長，代張意。』補的形式有多種，較多的是以本官、舊吏補它官，尹灣漢墓簡牘四：『建鄉相山陽郡□□管?費，故將軍史，以十歲補』，『鐵官丞臨淮郡淮陵龔武，故校尉史，以軍吏十歲補』，『山鄉侯家丞定陶國朱傭，故郎中，以國人罷補』。補也可與遷連用，作『遷補』，【合校】40．21：『移居延第五燧長輔遷補居延令史，即日遣之官』，142・34：『候史徐輔遷補城倉令史，即日遣之官移城倉』，遷補似為較低一級官吏往更高一級升遷的用語。