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來源: 中華網論壇 至於博士的組織發源，馬元材先生認為:『大抵齊之稷下先生，即為秦代博士制度之來源……其(秦朝博士)員額為七十人，其制蓋亦襲稷下先生之七十人也。』齊國的稷下學宮是戰國後期的學術中心，薈萃着各國各派的學術代表，秦始皇完全有可能將這一半官方的組織上升為秦行政體系中的一員，隨時備充顧問，以遂自己的統治意圖。表面上，博士隸屬於奉常，但是博士和奉常其他屬官不同，奉常對博士的統轄並不太密切，他們具有相對的獨立性，其中最具資格者為僕射，擔任長官，領若干博士。『他們即是奉常屬官，又和屬官同仕列於朝，所負職掌直接向皇帝負責』。可以探知，博士仍保持着原先稷下學宮的組織結構而未變化，這又為博士在秦行政體系中的重要地位提供了力證。
因此，博士制度是秦始皇統一中國後，對新的統治模式的嘗試，他試圖把東方六國的政治精華吸納入行政體系，藉此消弭東方的反抗情緒。同時，依靠這些熟悉東方六國社會實際的人士制訂針對六國的、符合統治要求的政策措施，加強對六國地區的行政控制。這一措施的實行無疑表明了秦始皇的明智態度。
二
博士制度標誌着秦統一後政治運行模式的重大轉折，是適應統一局面的出現而對先前單一法家行政決策模式的修正。
博士首先是一批學者，把文人吸納入政權機構，對秦朝而言，是在新形勢下選官制度的一種嘗試。秦自孝公時商鞅變法起，實行軍功爵制，『有功者顯榮，無功者雖富無所芬華』。在官吏的選用上主要是專任軍功，每攻城略地，一般也是領兵主將就地兼任該地行政長官。雲夢秦簡中的郡守騰就是如此。這種制度是在秦國長期處於戰爭環境條件下形成的。秦國的歷史可以說是一部與諸戎、六國進行頻繁戰爭的歷史，從立國到統一，秦國一直處於戰爭狀態，軍功爵制就是秦國長期實行戰時體制的產物。然而，一名出色的軍事指揮者就不一定是一個出色的行政管理者。優秀的行政管理者應具備廣博的知識和豐富經驗，博士本身所具備的知識性特點，正好符合了這一要求。秦把博士納入政權機構，改變了以往統治階層單一武力軍功結構，體現了以武力統一中國後對文官政治的重視，豐富和擴大了秦帝國的統治基礎，反映了秦始皇新統治政策中的『文治理國』構想。但是，並沒有史料根據說明博士獨立承擔了某一部門的主管職位，而且秦博士僅秩比六百石，在朝官屬於低級官吏，然而，博士的地位卻十分尊寵，『朝賀位次中都官，史稱先生』[16]。【晉書・百官表】注云:『博士秩卑，以其傳先王之訓，故尊而異之，令服大夫之冕。』這大概是制度變動之初，尚不能徹底摒棄軍功爵制。博士無軍功，當然不能受高秩，而其政治地位卻規定的很高，說明了過渡階段制度的不完備，同樣，博士與其所主管官吏奉常的尷尬關係也如實反映了此種情況。
博士制度同樣也是秦始皇極力擺脫區域政治勢力形象的努力。東周以降，禮崩樂壞，陪臣執國命，各諸侯國分立已久，各自形成了自己的區域勢力。秦國久居西陲，被東方六國目為異類。實際上，秦國並不象東方六國想像的那樣狹隘，秦文化具有開放性特徵，這就使秦國統治階層具有高遠的眼光和寬廣的胸懷。秦屢屢矚目東方，干預六國事務，且專任客卿，使東方六國人才為己所用，說明秦國有着全局統籌的視野，不拘泥於區域政治利益。秦的統一，『海內為郡縣，法令由一統』。正是秦始皇統一的政治觀的實踐。自此，『六合之內，皇帝之土。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏。人跡所至，無不臣者』。這就成為秦始皇一統治國方案的基礎和依據。博士分別來自東方六國，體現着不同的區域政治利益，把他們集納入秦的政權機構，同『一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字』一樣，是秦文化主體下多種亞文化兼容的表徵。秦始皇的意圖是使各區域政治勢力經歷磨合消隱後，建立以故秦為中心的主體政治利益核心。這樣，就不可避免地面臨着一個新的問題，即文化的統一問題。
博士本身就是多元的文化載體，博士制度建立的本質是秦始皇尋求與統一局面相對應的思想文化形態的轉換機制。軍事、制度的統一僅僅是政治的統一，而政治的牢固是否取決於它所植根的文化是否厚實。因此，深層次的統一應是文化的統一。【禮記・中庸】將之歸納為『車同軌，書同文，行同倫』，涉及了共同的經濟生活、共同的語言和共同的心理素質這三個統一民族的組織構成。從這個角度看，秦始皇自覺不自覺地順應了歷史發展的必然趨勢。他在保留秦主流文化的同時，對東方六國文化持一種優容態度，兼容並蓄，吸納各國異質文化，謀求文化的統一。統一後的新秦文化不再僅僅是囿於一隅的秦文化，而是建築在七國統一的廣闊基礎上的。有着不同文化背景的博士被吸納到行政機構中，則為統一文化提供了直觀、便利的形式。從秦代可考的十二名博士看，『淳于越、伏勝、叔孫通、羊子、李克、圈公六位都是儒家，黃疵為名家，盧敖為神仙家，其餘四名不知學派』。但是『秦時諸子百家各立博士之制』，七十博士中不可考者，其中必有法、陰陽、縱橫、農、兵等家代表存在。因此，統一後秦文化對諸子各家學術文化持兼容的態度。雲夢秦簡【為吏之道】即明顯昭示了秦政治思想對儒術的吸納。博士制度恰恰是文化統一的象徵，它的建立是從制度上對各派文化的綜合，並將其納入政治軌道。主流文化受到了統一和集權的保護，而異質文化也不免受到鉗制，這就為秦朝政治再次轉折埋下伏筆。 |
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