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來源: 鳳凰網 分封諸侯
聯軍帶着滿腹的仇恨來到了咸陽，如果說項羽在新安坑殺秦軍二十萬還有不得已的因素，那麼他在咸陽的行為只能歸結於他的殘暴，項羽殺秦王子嬰，掠取了秦王朝的大量財寶、婦女、燒毀了秦人的大量宮室，所過之處，無不殘破。冤冤相報何時了，項羽最終必將為此付出沉重的代價。
對於封賞問題，項羽首先向楚懷王請示，懷王說『如約』，也就是按照以前的約定，先入關中者為王。懷王的答覆顯然不能讓項羽滿意，假如『如約』，劉邦做關中王，項羽無尺寸之地，那麼作為擅自殺死懷王上將軍宋義的項羽將面臨怎樣的命運？
決定與其被他人左右命運，不如自己主持分封。
當時天下地盤基本掌握在各地義軍領袖與舊王族的手中，項羽控制的地盤僅有關中而已。但是僅關中一地卻聚集大批的隨他入關的滅秦功臣，這些人都有各自獨立的勢力和軍隊。而項羽名義還是屬於懷王的臣子，全部家當估計不超過10萬楚軍。以不足10萬楚軍的本錢就敢不顧各地舊勢力和關中新勢力而急於把天下權利集於一身，豈不荒謬？可見，項羽之分封是迫於形式對各個勢力的承認與交代。
漢元年正月，盟主項羽召集了麾下各路義軍，發表了分封宣言：『天下初發難時，假立諸侯後以伐秦。然身被堅執銳首事，暴露於野。三年，滅秦定天下者，皆將相諸君與籍之力也。義帝雖無功，故當分其地而王之』。
尊楚懷王為義帝；
項羽自立為西楚霸王，統治梁、楚地九郡，以彭城（江蘇徐州）為都，項羽定都彭城卻不定都關中，一者因為當時關中遭遇戰火，雖有地利優勢，卻殘破不堪，漢二年六月就出現『關中大飢，米斛萬錢，人相食。令民就食蜀、漢』；二者，梁楚九郡是當時天下最富饒的地區，彭城是這九郡之地中軍事地理位置最好的地區；三者項家根據地在楚地，項羽沒有力量違背家族集體的意志，『富貴不歸故鄉，如衣繡夜行耳』這句話不僅項羽說過，劉邦也說過，劉邦出關中，正是利用了麾下將士急切的東歸之心；
封劉邦為漢王，統治巴、蜀、漢中（漢中是張良通過項伯的關係為劉邦爭取的），以南鄭（陝西漢中）為都城；
分關中為三，封章邯為雍王，以廢丘（陝西興平東南）為都城，統治咸陽以西地區；
封司馬欣為塞王，以櫟陽（陝西臨潼北）為都，統治咸陽以東地區；
封董翳為翟王，以高奴（陝西延安北）為都，統治關中東北部的上郡之地；
魏豹是魏國王族，章邯破魏後投奔楚懷王，楚懷王給他幾千兵馬收復魏地，在秦二世二年九月自立為魏王，曾救巨鹿，並從項羽入關，項羽為了奪取魏國東部的土地，封魏豹為西魏王，統治河東之地，以平陽（山西臨汾西南）為都；
張耳嬖臣瑕丘申陽於二世三年七月攻下河南郡，項羽西進關中的時候投降項羽，封為河南王，以洛陽為都；
韓王成仍為韓王，以陽翟（河南禹州）為都；
趙將司馬n攻下河內郡，封為殷王，統治河內郡，以朝歌（河南淇縣）為都；
遷徙趙王歇為代王；
封趙相張耳為常山王，統治原趙地大部分地區，以襄國(河北邢臺西南）為都；
英布為楚將，戰功顯赫，立為九江王，統治九江郡，以其老家六（安徽六安東北）為都；
英布的岳父番君吳芮率領越人幫助諸侯破秦，並且跟隨項羽入關，封為衡山王，以邾（湖北黃岡北）為都，統治湖南、湖北東部，地盤看起來很大，不過湖南在當時屬於偏遠蠻荒地區，它的大力開發要等到一千年後的五代十國時期；
番君將領梅m，因為戰功較多，封為十萬戶；
義帝柱國共敖，攻打南郡功勞較多，封為臨江王，統治湖北大部地區，都江陵（湖北荊州）；
徙燕王韓廣為遼東王，都無終（天津薊縣）；
燕將臧荼救趙，後跟隨項羽西進關中，封其為燕王，統治今河北西北部地區，以薊（北京西南）為都；
分齊為三，徙齊王田市為膠東王，都即墨(山東平度東南）；
齊將田都，救趙，隨諸侯入關，封為齊王，都臨淄（山東臨淄東北）；
田安隨項羽救趙，入關，封為濟北王，都博陽（山東泰安東南）；
陳余在巨鹿之戰中和張耳鬧了矛盾，兩者反目成仇，陳余放棄將印而去，和上百個隨從過起了捕魚打獵的田園生活，項羽封了南皮（河北南皮北）附近的三個縣給他。
需要指出的是，此時天下除了上述的諸王之外，還有一個南越武王，他統治着秦始皇新征服的百越地區，大抵相當於今天的廣東、廣西、福建一部、越南北部。這些地區地廣人稀，蠻荒偏遠，秦末天下大亂，秦將趙佗斷絕百越通往中原的道路，擊敗其餘的秦將，自立為南越武王。
項羽分封不但是為新興諸侯一個交代，更重要的是他也要利用這些諸侯們為自己謀取最大的利益，由無尺寸之地到王梁楚九郡。項羽之分封不僅是迫於形式對各個勢力的承認交代，更是為自己掙下大片領土，一直到統率天下。分封須得公平，何為公平，各人心中都有一把尺子。這把尺子在度量事物時，尺寸的長短是不一樣的，故而對分封是否公平很難取得共識。此時的分封，不可能人皆以為公平，項羽取怨於諸侯是必然的。
項羽分封至少得罪了五個人。
第一個是他的頭號大敵劉邦，巴、蜀雖然沃野千里，但是位置偏於西南，而且巴蜀通往中原的道路十分不便；
第二個是齊國的實際掌權者田榮。田榮忘恩負義，不與項梁一起進攻秦軍，間接導致了項梁的失敗；不顧大局，秦圍趙巨鹿卻不救，項羽因此沒有封田榮，可是田榮掌握着強大的軍事力量，勢必要和項羽火併；
第三個是陳余，敵人的敵人是朋友，敵人的朋友是敵人。陳余本身對項羽可能並無多大意見，可是項羽卻封了他的仇人張耳為趙王；
第四個人是魏豹，魏豹是魏國王族，早在二世二年九月就自立為魏王，項羽算什麼人？雖然立有大功，但是也不過是個大將之後，誰的地盤都不奪，偏偏奪他魏王豹的地盤，這不擺明欺負人嗎；
第五個人是彭越，這位老兄麾下有萬把人，無所歸屬，沒有功勞也有苦勞，可是他顯然是被項羽無視了。
四月，諸侯罷兵，各自率軍回國就封，楚漢相爭即將拉開序幕……
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