東漢社會保障政策考述（2）

  來源: 中國社會科學網

五


　　東漢建國之初，劉秀就提倡尊崇儒學，親自參加講論經理的學術活動，他說：『吾理天下，亦欲以柔道行之』。[32][P47]所謂『柔道』，就是採用漢初黃老無爲之治、與民休息的辦法。『【黃石公記】曰：有德之君以所樂樂人，無德之君，以所樂樂身。樂人者其樂長，樂身者不久而亡。舍近謀遠者，勞而無功；舍遠謀近者，逸而有終……故曰務廣地者荒，務廣德者強……。』[33][P695―696]劉秀的『有德』、『樂人』思想被其後繼者明帝、章帝所繼承，把『德治』、『孝治』作爲治國方略。東漢的社會保障政策正是建立在這樣的指導思想之上的。


　　社會保障思想最早萌芽於安民，撫民思想。在【尚書？臬孤謨】中帝舜就提出要『慎身』和『安民』的問題。西周時，周公的『敬天保民』的思想，先秦諸子中孔子『天下爲公』的思想，墨子『兼愛交利』的思想，孟子『仁政』的思想及老子『無爲而治』的思想等都對東漢的社會保障實踐產生了積極的影響。


　　經過從帝舜到東漢時期漫長的發展過程，東漢的社會保障政策已開始走向成熟，並且在實踐中不斷得到應用和發展，取得了較好的社會效益和政治影響。在治理自然災害、賑濟貧弱、安定民生、發展農業生產、維護社會穩定方面發揮著舉足輕重的作用。時至今日，這些方針政策仍然給我們以深刻的啟迪。【耿勛碑】中有這樣的記載：『……歲在癸丑，厥[運淫]雨，傷害稼穡，率土普[議]，開倉振澹。身冒炎赫火星之熱，至屬縣巡行[窮]匱。陟降山谷，經營[拔]涉，草止露宿，活食餐千有餘人。出奉錢市口口作衣，賜給貧乏。發荒耕種，賦於寡獨王佳小男楊孝等三百[余]戶。減省[貪]吏二百八十人。勸勉趨時，百姓樂其業。老者得終身其壽，幼者得以全育。【甘棠】之愛，不是過矣。』[34][P165]



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