漢代常平倉

  來源: 中華農業文明

漢文帝時，晁錯曾提出『重農貴粟』和『積粟』的建議，令人民入粟買爵，令獨生子人入粟贖罪，其目的都在於『貴粟』和『積粟』。朝廷在採納了晁錯的建議以後，就實行了令民入粟邊塞或郡縣儲積的制度，這就是建設常平倉的濫觴。宣帝五鳳四年（前54）大農中丞耿壽昌上奏：『歲漕關東谷四百萬斛，以給京師，用卒六萬人。宜糴三輔、弘農、河東、上黨、太原郡谷足供京師，可以省關東漕卒過半。』官府採納了耿壽昌的建議，在上述地區購谷積儲備用。後來耿壽昌又提出『令邊郡皆築倉，以谷賤時增其谷而糴，以利農；谷貴時減其谷而糶，名曰常平倉』的建議，『民便之』（【漢書・食貨志】），得到人民的擁護。漢代建立『常平倉』，對解決『穀賤傷農』和『谷貴傷民』問題，也起了積極作用。雖然東漢明帝劉莊反對『常平倉』制度，認為『常平倉外有利民之名，而內實侵刻百姓，豪右因緣為奸，小民不能得其平』（【後漢書・劉莊傳】）。這只不過是貪官污吏徇私舞弊所致，並非制度本身的缺陷。因此，常平倉制度雖然在東充時期時興時廢，但是還是保留下來。如獻帝興平元年（194）秋七月，『三輔大旱，自四月至於是月（七月）。……是歲谷一斛五十萬，豆麥一斛二十萬，人相食啖，白骨委積。帝使侍御使侵汶出太倉米豆，為飢人作糜粥』。可見，到東漢末年仍然保留着常平倉制度。西漢所建立的常平倉制度，為後世各封建王朝所襲用，足見這一制度生命力的強大。