【史記平準書】詩解7鑄五銖錢周郭其下令不可磨鹽鐵官營故鹽鐵家富者為吏

【史記平準書】詩解7鑄五銖錢周郭其下令不可磨鹽鐵官營故鹽鐵家富者為吏

題文詩：

帝於是以,東郭咸陽,孔僅為大,農丞兼領,

鹽鐵之事;桑弘羊以,計算用事,侍中咸陽,

齊大煮鹽,孔僅南陽,大冶皆致,生累千金,

故鄭國當,時進言之.弘羊雒陽,賈人子以,

心計時年,十三侍中.三人言利,事析秋豪.

法既益嚴,吏多廢免.兵革數動,民多買復,

及五大夫,徵發之士,益鮮于是,除千夫五,

大夫為吏,不欲者出,馬以免故,吏皆適令,

伐棘上林,作昆明池.其明年大,將軍驃騎,

大出擊胡,得首虜九,萬級賞賜,五十萬金,

漢軍馬死,十餘萬匹,轉漕車甲,之費不與.

是時財匱,戰士頗不,得其祿矣.有司或言,

三銖錢輕,易奸詐乃,更請諸郡,鑄五銖錢,

周郭其下,令不可磨,取鋊屑焉.大農奏上,

孔僅咸陽,鹽鐵丞言:山海天地,之藏也皆,

宜屬少府,陛下不私,以屬大農,佐賦願募,

民自給費,因官器作,煮鹽官與,牢盆浮食,

奇民欲擅,筦山海貨,以致富羨,役利細民;

其沮事議,不可勝聽;敢私鑄鐵,器煮鹽者,

釱左趾沒,入其器物.郡不出鐵,置小鐵官,

屬在所縣.帝使孔僅,東郭咸陽,乘傳舉行,

天下鹽鐵,作官府除,故鹽鐵家,富者為吏.

吏道益雜,不選吏而,多賈人矣.鹽鐵官營,

有利有弊,取之於民,用之於民,取之有度.

　 【原文】
　　於是以東郭咸陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事；桑弘羊以計算用事，侍中。咸陽，齊之大煮鹽，孔僅，南陽大冶，皆致生累千金，故鄭當時進言之。弘羊，雒陽賈人子，以心計，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。

【譯文】

於是任命東郭咸陽、孔僅為大農丞，兼領鹽鐵事；桑弘羊以計算被任命為侍中。咸陽，是齊地煮鹽的大商人，孔僅是南陽地區冶鑄業的首戶，產業(致生之業)都積累到千金以上的規模，所以鄭當時才向朝廷推薦他們。弘羊，是雒陽商人的兒子，因善於心算，十三歲就當了侍中。這三人講求財利的事那真可說是精細入微，察見毫末了。
【原文】
　　法既益嚴，吏多廢免。兵革數動，民多買復及五大夫，徵發之士益鮮。於是除千夫五大夫為吏，不欲者出馬；故吏皆適令伐棘上林，作昆明池。

【譯文】

　法律已經越來越嚴酷，官吏中許多人因此被免職。加上不戰事頻繁，百姓買爵以求免賦役，大多買到五大夫一級，官府可徵發的人越來越少了。於是朝廷授用有千夫、五大夫爵位的人為吏，不願為吏的向官府交馬匹求免；原來為吏的都免去職務，責令到上林苑伐木除草，或去開鑿昆明池。
【原文】
　　其明年，大將軍、驃騎大出擊胡，得首虜八九萬級，賞賜五十萬金，漢軍馬死者十餘萬匹，轉漕車甲之費不與焉。是時財匱，戰士頗不得祿矣。

【譯文】　　第二年，大將軍衛青、驃騎將軍霍去病率領大隊人馬與匈奴作戰，捕獲斬殺敵人八九萬 ，賞賜有功將士五十萬金，漢軍死於戰場的馬多達十餘萬匹，運輸和製造兵車衣甲的費用還不計算在內。當時朝廷財政匱乏，戰士有許多人都領不到俸祿。
【原文】

有司言三銖錢輕，易奸詐，乃更請諸郡國鑄五銖錢，周郭其下，令不可磨取鋊焉。

【注釋】

鋊：銅屑。

【譯文】有關機構的人說三銖錢重量小，容易從中舞弊，於是請准於諸郡鑄五株錢，將錢背面四周加厚為錢郭，使人無法磨取銅屑。
【原文】
　　大農上鹽鐵丞孔僅、咸陽言：『山海，天地之藏也，皆宜屬少府，陛下不私，以屬大農佐賦。願募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆。浮食奇民欲擅筦山海之貨，以致富羨，役利細民。其沮事之議，不可勝聽。敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，沒入其器物。郡不出鐵者，置小鐵官，便屬在所縣。』使孔僅、東郭咸陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。吏道益雜，不選，而多賈人矣。

【譯文】

大農令奏上鹽鐵丞孔僅、東郭咸陽的話說：『山海是天地藏物的大倉庫，都應該屬於少府，陛下不為私有，命屬於大農作為賦稅的補充。請准於招募百姓自備經費，使用官府器具煮鹽，官府供給牢盆。一些不勞而獲的商人和諸侯欲獨占山海的利益，求取財富，奴役貧民取利。他們阻撓此事的議論，多得都聽不過來。建議將膽敢私鑄鐵器、煮鹽的，鉗住其左腳趾，沒收其器物用具。不產鐵的郡設置小鐵官，隸屬於所在縣。』於是使孔僅、東郭咸陽乘着傳舍的車子到各地去督促實行官辦鹽鐵，建立官府，除授原來經營鹽鐵的富家為吏。吏制更加雜亂，不再行選舉制，官吏中有許多是商人。

【史記·平準書】所載鹽鐵官營政策之歷史考察

【史記·平準書】第七節所載漢武帝時期鹽鐵官營政策，實為古代經濟制度變革之重要案例。太史公以"三人言利事析秋豪"之筆法，深刻揭示了這一政策的實施背景與歷史影響。

一、鹽鐵專營之制度創設
元狩年間，武帝任東郭咸陽、孔僅為大農丞，桑弘羊以侍中身份參與財政，形成"鹽鐵三傑"的理財班底。值得注意的是，此三人皆具工商背景：咸陽為齊地鹽商，孔僅系南陽冶鐵巨賈，弘羊乃洛陽商賈之子。這種"以商治商"的用人策略，體現了武帝時期務實的經濟思想。其政策核心在於"募民自給費，因官器作煮鹽"，建立官府主導的生產銷售體系，並通過"釱左趾"等嚴刑禁止私營。

二、貨幣改革與財政配套
在推行鹽鐵專營同時，朝廷進行貨幣制度改革："更請諸郡國鑄五銖錢，周郭其下"。這種外緣帶輪廓的鑄幣技術，有效防止民間磨取銅屑的舞弊行為。太史公特別記載"法益嚴而吏多廢免"的現象，反映經濟集權過程中官僚體系的適應性調整。為解決兵員不足，甚至出現"除千夫五大夫為吏，不欲者出馬"的變通之策。

三、政策效果的雙重性
鹽鐵官營確實緩解了武帝時期的財政危機，支撐了對匈奴的戰爭。但司馬遷以"吏道益雜，不選而多賈人"的記述，暗示了由此產生的官僚體系商業化弊端。所謂"鹽鐵家富者為吏"的用人標準，雖解決專業人才問題，卻埋下官吏與民爭利的隱患。

此政策的歷史啟示在於：國家干預經濟需把握"取之有度"的原則。班固在【漢書·食貨志】中續載桑弘羊後續建立的平準、均輸制度，可視為對鹽鐵專營政策的補充與完善。歷代學者對此評價各異，然其作為中國古代首次大規模的國家經濟調控實踐，其制度創新意義不容忽視。今日觀之，其中關於專業人才任用、防偽技術應用等智慧，仍具借鑑價值。