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庶政惟和，万国咸宁
曰：‘唐虞稽古，建官惟百。内有百揆四岳，外有州牧侯伯。道尧舜考古以建百官，上下相维，内外咸治也。庶政惟和，万国咸宁。’官职有序，故众政惟和。万国皆安，所以为至治也。夏商官倍，亦克用乂。禹汤建官二百，亦能用治，言不及唐虞之清要也。明王立政，弗惟其官，惟其人。言圣帝明王立政修教也，不惟多其官，惟在得其人也。立太师、太傅、太保，兹惟三公。论道经邦，燮理阴阳。师，天子所师法。傅，傅相天子。保，保安天子于德义者也。此惟三公之任，佐王论道，以经纬国事、和理阴阳也。官弗必备，唯其人。三公之官，不必备员，惟其人有德乃处之也。少师、少傅、少保，曰三孤。孤，特也。卑于公，尊于卿，特置此三人也。贰公弘化，寅亮天地，弼予一人。副贰三公弘大道化，敬信天地之教，辅我一人之治。 出自《群书治要》卷二《尚书》。 曰：‘唐虞稽古，建官惟百。内有百揆四岳，外有州牧侯伯。道尧舜考古以建百官，上下相维，内外咸治也。庶政惟和，万国咸宁。’官职有序，故众政惟和。万国皆安，所以为至治也。夏商官倍，亦克用乂。禹汤建官二百，亦能用治，言不及唐虞之清要也。明王立政，弗惟其官，惟其人。言圣帝明王立政修教也，不惟多其官，惟在得其人也。 孔颖达《尚书正义》中解释说：前面既然谈到必须设立官职的意义，于是追述前代的做法。停止而后再讲，因此加了一个“曰”字。尧、舜考察推行古代的设官之道，设立的官数止于一百。 “内有百揆四岳”，揆，度；“揆度百事，为群官之首，立一人也”，百揆，是官名，负责从总体上计划管理各种事务，是百官之首。“四岳”，对内负责四时的政事，对外主管方岳之事，设立四人。四岳，也是官名。 “外有州牧侯伯”，牧，一州之长；侯伯，五国之长，各监其所部之国。内外都设置各种官职，各有所执掌的事务，各种政事以之而协调和睦，万国因此得以安定。夏禹、商汤设立的官职比尧舜时期多了一倍，虽然比不上尧舜的清楚、简省，也能用以达到治理的目的。圣明的君王设立政教，不在于官员数目繁多，而在于任得其人。说明自古以来制定法制都是明白地设立官位职责，并寻求贤才来担任。 用，以。成王说：“唐尧虞舜考察古道，设立官职，数量有一百个，内有百揆、四岳，外有州牧、侯伯。道尧舜考古以建百官，上下相维，内外咸治也。说的是尧舜考察古制，依此设立百官，上下互相维系，内外都得到治理。各种政事谐和，各方诸侯安宁。官职有序，故众政惟和。万国皆安，所以为至治也。官职有序，所以各项政事和谐。四方各国都安宁，所以那时天下大治。及至夏商两朝，官职增加了一倍，也能因此把国家治理。禹汤建官二百，亦能用治，言不及唐虞之清要也。夏禹和商汤时设官二百，也能用以治理国事，就是说比不上尧舜时期清简要约了。圣明的君王建立政事，不在于官员的多少，而在于任用贤人。言圣帝明王立政修教也，不惟多其官，惟在得其人也。这里说的是圣明的帝王，建立政事，修持教化，不在于官数之多，而在于得其人。 立太师、太傅、太保，兹惟三公。论道经邦，燮理阴阳。师，天子所师法。傅，傅相天子。保，保安天子于德义者也。此惟三公之任，佐王论道，以经纬国事、和理阴阳也。官弗必备，唯其人。三公之官，不必备员，惟其人有德乃处之也。 燮，和。备，具足。设立太师、太傅、太保，此为三公。讲论大道，治理邦国，调和阴阳。师，天子所师法。傅，傅相天子。保，保安天子于德义者也。此惟三公之任，佐王论道，以经纬国事、和理阴阳也。师，天子师法的榜样。傅，教导和辅佐天子。保，保护天子安住于道德仁义之中。三公的职责就是辅佐君王，讲论大道，以经纬邦国大事，调和阴阳。官职不必齐备，唯在于得到合适的人。三公之官，不必备员，惟其人有德乃处之也。三公的官位，不必人员必须齐备，只有有德者才能担任。 三公的职责“在于调理阴阳”。《汉书》中记载，暮春的一天，丞相丙吉外出，遇到有人打架斗殴，路旁边躺着死伤的人。车夫看到这种情景，就把马车停下来，车夫想丞相一定会派人去了解斗殴的情况，然后再加以处理。但丙吉却不闻不问，好像没有看见一样，挥挥手让车夫继续前行。随从感觉很奇怪，人命关天，丞相看到人死在路上，却不闻不问。 马车继续前行，刚出城，丙吉看到一个农夫正赶着一头牛往前走，这头牛一边走一边喘气，还不时地把舌头吐出来。丙吉看到这种情形，马上让车夫把车停下来，并对一个随从说：“你快去问一问那个农夫，他赶这个牛走了多少里路了？为什么牛会喘气不止？” 随从对丙吉的行为很不理解，问：“大人对刚才人命关天的事视而不见，现在看到一头牛吐舌喘气却停下车询问，这是不是有点重畜轻人，不够妥当？”丙吉听了之后，说：“你错了，市民斗殴伤人，就应该由地方官去处理。丞相的职责是考核这些地方官的政绩，到年终的时候，奏请皇上进行惩罚。作为丞相，没有必要事事都亲自过问，而应该关心国家大事，所以我不停下车去管那些打架斗殴之类的事情。” 随从又问：“大人为什么如此关心这头牛？”丙吉说：“至于这头牛的情况就不同了。现在还是春天，按理说天气还不太热，我看这头牛却热得吐舌喘气。如果走了很远的路，那也就不足为奇；如果并没有走很远的路，而是因为天太热而导致牛吐舌喘气，那就说明今年的气节不正常。如果没有预备，恐怕会造成严重的伤害。三公典调和阴阳，职所当忧，是以问之。三公的职责是什么？就是调和阴阳。这头牛在暮春时，没有走很远的路就热得喘气，这说明阴阳失调，与时节不符，这是关系到国家大事，这才是丞相应该关心的事，所以我要停下来了解情况。”随从这才明白过来，非常佩服丞相知大节、识大体。 “丙吉问牛不问人”的故事给人们的启示，就是古人设有专门的官职和理阴阳，这和古人对天人合一、天人感应、阴阳失调问题重视密切相关。《幼学琼林》中讲：“丙吉问牛，恐阴阳之失时。”作为丞相，丙吉负有调和阴阳的责任，看到牛在暮春时喘气，就知道阴阳失调了，要提早预防，以免对国家的发展、特别是农业产生严重的伤害。所以，古代贤德的帝王、贤明的君臣，看到天降的反常现象时，都会反省自己，斋戒沐浴，检讨自己的政事是不是有过失。 当然这些论述，西方人很难理解，李约瑟在《中国科学技术史》卷四中写道：“希腊的天文学家是隐士、哲人和热爱真理的人，他们和本地的祭司一般没有固定的关系。中国的天文学家则不然，他们和至尊的天子有着密切的关系。他们是政府官员之一，是依照礼仪供养在宫廷之内的。”其实不仅是供养在宫廷之内，而且位置还很高。这是因为西方人没有天人合一的观念，看问题没有整体的、系统的观念，而是以二元对立或分析的方法看待问题，所以人与自然是对立的，而且人是人，自然是自然，没有互相影响的关系，没有天人合一的理念，也就不能明了天人之间相互影响的作用。但是中国古人在长期的生产生活实践中，很早就认识、观察、体悟到人与自然之间的相互影响，所以有天灾人祸时，君主都会斋戒沐浴，反省自己修身以及政事是不是有误。 当然，这是促进人们去反省，注重道德教育，要想真正使人心变善，最重要的是要秉持“建国君民，教学为先”的原则，重视伦理道德的教育，使人人都明理修身，转恶为善，让每一个人都“存好心、说好话、行好事、做好人”，自然阴阳调和、环境美好。 少师、少傅、少保，曰三孤。孤，特也。卑于公，尊于卿，特置此三人也。贰公弘化，寅亮天地，弼予一人。副贰三公弘大道化，敬信天地之教，辅我一人之治。 寅，敬。亮，信。予一人，成王自称。副，佐。贰，助。设立少师、少傅、少保，称作“三孤”。孤，特也。卑于公，尊于卿，特置此三人也。孤，特别的意思。其地位在公卿之间，比公低，比卿高，特别设置了这三个职务。他们佐助三公弘扬光大天道的化育，恭敬信奉天地的教化，来辅助我一人。副贰三公弘大道化，敬信天地之教，辅我一人之治。协助三公弘扬光大道化，恭敬信奉天地的教化，辅助我一人治理天下。 | 
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