重视农业,保护百姓的利益。

民不足则重之，故人君散之以重

【民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重；凡轻重敛散之以时，即准平，故大贾蓄家不得豪夺吾民矣。】

出自〖群书治要〗卷十四〖汉书二〗。

『大贾』，大商人，『蓄家』，蓄藏财货颇多之家。这句话讲民众有剩余（粮食）时，物价（粮价）就比较低，君主就低价收购。民众不够用时，粮价升高，君主就抛售。如果收购与抛售能合于时机且掌握恰当，粮食供求就能平衡，物价就能稳定。那些囤积财货的商人和富家，就不能仗势强夺百姓的利益。

这段话强调，通过粮食价格的调控可以达到重视农业、保护百姓利益的目的。

年景有好有坏，年景好的时候，粮食丰收，粮价自然就低。而年景不好时，粮食歉收，粮价就会高。如果仅凭市场调控就带有盲目性，就会给商人可乘之机。

如果国家不加以整治，用现在的话说，就是不加以宏观调控，虽然国内有粮食，但是粮食都聚积在商人手中。这些商人平时囤积了大量粮食，待粮价上涨时，他们就卖出；待粮价降低时，他们就收购。囤积居奇的商人活动于市场，趁人民一时粮食供给不足贱买贵卖，获得的利益有上百倍之多。

但是百姓因为粮价过高，买不起粮食，就有饿死冻死之人。商人囤积居奇哄抬粮价，即使是人民忍饥挨饿，商贾也不会出手相救。商人的目的是盈利，以赚取利益为目的，如果没有仁爱心，即使看到百姓饿死，也不会拿出粮食去救济百姓。在这种情况下，如果国家不加干预，百姓的利益就会被商贾肆意侵夺。

汉朝时推行『常平仓』，还有准平法制度，主要是通过国家行为，在粮食价格高的时候，卖出粮食；在粮食价格低的时候，买进粮食，目的就是稳定粮价，打击商人的投机行为，保证农民的利益不受损害。