論語言文字的地位規劃和本體規劃(2)

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二　語言文字的地位規劃
語言文字的地位規劃主要包括兩方面的內容：決定某種語言在社會交際中的地位；決定某種文字在社會交際中的地位。
1.決定某種語言在社會交際中的地位
第二次世界大戰以後，新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、汶萊、印度、菲律賓、以色列、東非都進行了共同語文的建設，取得了很大的成績。我們以新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、汶萊爲例來說明這些國家在這方面的工作。
新加坡於1959年成爲英國的自治邦，1963年脫離英國，加入馬來西亞聯邦，新加坡是一個多語言的地區，講英語、漢語、馬來語和泰米爾語，但是，馬來西亞聯邦只能以馬來語爲官方語言，不容許新加坡保留其他語言作爲官方語言，這樣，新加坡與馬來西亞聯邦之間在語言問題上發生了激烈的矛盾，再加上其他方面的矛盾，馬來西亞請求新加坡離開聯邦，新加坡在1969年成爲獨立的自治共和國。語言上的矛盾是新加坡不得不離開馬來西亞聯邦的一個重要原因。在新加坡，華人占人口的78％，馬來人占15％，印度人占5％。新加坡憲法規定馬來語、華語（漢語的普通話）、泰米爾語、英語4種語言爲官方語言。馬來語是馬來人的民族共同語，爲了尊重歷史，新加坡規定馬來語爲國語，國歌要用馬來語來唱，以馬來西亞和印度尼西亞兩國共同的標準馬來語爲規範。華語是方言複雜的新加坡華人的民族共同語，以中國內地的漢語普通話爲規範，以北京語音爲標準音，同時，採用中國內地的簡化漢字和漢語拼音方案。泰米爾語是新加坡印度人的民族共同語，泰米爾語的標準遵循斯里蘭卡和印度的原有規範。英語是新加坡行政、教育和貿易的用語，是新加坡各族人民交際的共同語，以英國BBC廣播公司的發音爲標準音。這樣，新加坡的語文以英語爲主，多語並存，有利於發展經濟和民族團結。英語成爲各民族相互交際和吸收外來西方文化和科技的實用語言，而馬來語、華語和泰米爾語則成爲各個民族繼承傳統文化的語言，實行以英語爲主流語言的雙語制。1979年9月，新加坡開展以推廣漢語普通話爲目的的『華語運動』，要求在五年之內，新加坡的年輕一代華人，除了跟父母談話用漢語方言之外，都使用華語，十年之內，華語要成爲公眾語言，與英語並用。受華語運動的啟發，新加坡的『馬來文化團體中央理事會』也在1982年舉行了『馬來語運動月』，提倡新加坡的馬來人講標準馬來語。語言問題在多民族的新加坡是一個敏感的問題，一方面實行雙語制，一方面也不忽視作爲第二語文的民族語文，同時又要防止民族語言運動盲目地發展成爲民族沙文主義。因此，新加坡政府一直把語言規劃放在十分重要的位置，把語言規劃看成與新加坡的文化、教育、經濟和政治息息相關的問題。
馬來亞於1957年獨立，1963年聯合加里曼丹島、新加坡、沙撈越和沙巴成立馬來西亞。1965年8月9日新加坡退出馬來西亞。馬來西亞人口中，馬來族占多數。馬來亞在5世紀以前接受印度文化，字母源出於印度南部。15世紀以後信奉伊斯蘭教，改用變體阿拉伯字母，1456年以後，馬六甲海峽成爲海上交通的樞紐，這裡的廖內―柔佛（Riau―Johor）方言逐漸成爲東南亞商人和旅客的交際語言。1941年日本占領馬來亞，激化了當地的獨立運動，馬來語採用拉丁字母，代替原來的阿拉伯字母。馬來西亞成立之後，1969年把以廖內―柔佛方言爲基礎的標準馬來語定名爲馬來西亞語，1972年馬來西亞的憲法又將它定爲國語，並制定了語文改革計劃，實現拼寫法的標準化和詞彙的標準化。
印度尼西亞原來是一些分散的封建王國，1596年荷蘭入侵，從此開始了長達500多年的荷蘭殖民統治，1942年被日本占領，1945年8月17日宣布獨立，1950年8月成立印度尼西亞共和國。印度尼西亞有1億7千多萬人口，是世界上的第五個人口大國，有250多種語言和方言，是一個多民族多語言的國家。最大的民族爪哇族占人口的40％，但是爪哇語不是印度尼西亞的全民共同語。作爲全民共同語的印度尼西亞語實際上就是馬來語。第一次世界大戰之後，印尼民族意識高漲，1928年的印尼青年大會上，提出了『一個國家，一個民族，一種語言』的口號，要求以馬來語代替荷蘭語，作爲全國的法定語言。印尼獨立後，與馬來西亞對抗，馬來語的推廣受到阻礙。印度尼西亞的馬來語是一種沒有經過規範的語言，詞彙和語法都沒有規範化，缺少現代詞彙和系統的科技術語。1959年，馬來西亞和印尼兩國商議，決定對馬來語採用拉丁字母拼寫，並採用『馬印拼寫法』（Malindo）爲共同的拼寫法，但由於不久兩國關係惡化，直到1972年，兩國關係正常化之後，才決定採用以廖內―柔佛方言爲基礎的標準馬來語爲共同語，共同語可以由各國分別自定名稱，不要求統一名稱，但是，共同語的內容必須是一樣的，兩國又再次修改拼寫法，稱爲『改進拼寫法』，由兩國政府正式公布施行。
汶萊位於加里曼丹島的北部，1984年獨立，24萬人口中，馬來人占54％，華人占26％，土著居民占20％。1984年1月1日獨立，也採用標準馬來語爲官方語言。這樣一來，馬來西亞、印度尼西亞、新加坡和汶萊4個國家，將近兩億人口，便共同採用以廖內―柔佛方言爲基礎的標準馬來語爲區域性的國際共同語，他們拋棄了語文民族化的狹隘思想，邁向了語文國際化的道路，這是語言地位規劃的成果，也是把語言規劃的基本原理應用於社會語言生活所取得的成績。