宋代『公租房』背後的廉政故事

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人生最基本的四件事，衣食住行，一個都不能少，其中最令人糾結的，無疑是房子問題，今天如此，古代也一樣，百姓如此，官員也一樣。在宋代，絕大多官員在住房問題上，都屬於『夾心層』群體，上不能跟王公宰執攀比，下不願與市井黎庶仿佛，結果，朝廷建造的官舍就成了他們的首選。
    宋代皇帝在給官員發薪水時，相對比較大方，但在解決官員住房問題上，卻又顯得格外地摳門：不但不分配住房，連唐代曾有的『賜第』老傳統也一併取消，在職官員必須自己找房子住。有錢的，盡可以自己建私宅，或者購買宅邸；沒錢的，只能租房住，叫『僦舍』，要麼賃民宅（廉租房），要麼租官舍，官舍就是公租房了。宋代的官舍，襲唐舊制，『屋宇並官所造』，但在管理上比唐代先進，從中央到地方，都有專門的『樓店務』(店宅務）負責出租及修造事宜，其功能相當於近世的房管局。
    由於『夾心層』官員太多，官舍的需求不斷膨脹，問題也接踵而至，其中，腐敗問題最為突出，主要是管理方在擴建修繕過程中的營私舞弊與中飽私囊，在出租過程中對低品級官員的吃拿卡要等等。與之相反的，卻是承租官員跟管理方的針鋒相對，出現了許多跟公租房有關的廉政小故事，今天讀來，依然頗有啟發。
    公租房破了自己修。
    據【宋史】記載，晏殊就曾幹過這事。宋仁宗親政以後，晏殊做了總理大臣。他這個人不是一般的廉政，那是相當的廉政。別的館閣大臣蓋豪宅住，他不，還是照樣住公租房；別的士大夫下班愛去茶館酒樓『嬉遊宴飲』泡歌姬，他不，只一心在家與兄弟閉門讀書；別的權貴搞裙帶關係提攜門生故吏，他不，只堅持唯才是舉。范仲淹、孔道輔、韓琦、富弼等名臣，都是晏殊提拔的。
    晏殊這般不同流合污，令許多『小人權幸皆不便』，開始找晏殊的茬了，他們發動言官孫甫、蔡襄等人彈劾晏殊，說『殊役官兵治僦舍以規利』。啥意思呢？就是說，晏殊曾經讓當兵的幫他修繕過公租房，還沒給勞務費，屬於變相的不正當獲利，請朝廷追究他的過錯。
    原來，晏殊的公租房年久失修，他深知若交給『樓店務』那幫人維修，恐怕又要走立項、報批、撥款等一系列程序。由於自己是宰相，他們肯定會大把大把地花朝廷的錢，來拍自己的馬屁。與其讓這幫得空子就鑽的傢伙從中漁利，不如自己找一幫當兵的干，寧願自己花錢酒飯管夠也值得，起碼省卻了政府的財政開支。趙炎以為，這就等於如今的軍地聯手、官員自掏腰包幫國家幹活，何罪之有？奇怪的是，仁宗皇帝居然認為晏殊做錯了，『坐是，降工部尚書、知穎州』，對晏殊降級處分。
    公租房裏拒賄金。
    跟晏殊關係不錯的歐陽修，在仁宗景v三年（公元1037年），因仗義執言為范仲淹辯護，被貶到夷陵（今湖北宜昌）當縣令，住的也是公租房。剛上任時，歐陽修住在縣衙，他這個人比較親和，名氣很大，卻不擺架子，當地士紳百姓都喜歡找他喝酒聊天，其中不免有投機鑽營者順便送些金銀古玩之類，意圖跟歐陽修攀攀交情，混個『名門出身』。
    歐陽修一代儒宗，焉能瞧不出這些人的把戲？但他不願意當面斥責，因為他認為，小地方的讀書人都不容易，本質不壞，只是路子不正確罷了，所以，面子還是要給他們留幾分的，這就叫含蓄。為了既能迴避受賄，又不影響自己與地方的融洽關係，他決定不再住縣衙，搬家去了城南一個不為人知的公租房居住。這一下，立馬清靜了許多，為此，他得意地作詩曰：『一從僦舍居城南，官不坐曹門少客。』
    這個廉政故事，趙炎讀出了這樣一些意思：作為有一定影響力的官員、長者，對待屬下或有求於己的行賄者，不能武斷地用品行好壞來衡量，而應採取寬容的思維去看待，所謂行賄受賄，受賄者是主因，若官員有意識嚴格自律，行賄者自然望而卻步。
    寧住破房不送禮。
    前文中提到，作為房管局的『樓店務』，在出租公租房的過程中，對一些低品級或失勢的官員，經常玩吃拿卡要的伎倆，你出一樣的錢，若不送禮，就不給你好房子住。南宋度宗時期的詩人方岳，就曾遇到過。
    方岳為官清廉而剛直，跟權臣賈似道怎麼也尿不到一個壺裏。他在知南康軍任上，不知怎麼的，就得罪了湖廣總領賈似道，被移治邵武軍。朝廷邸報提前到了邵武，方岳還沒到，地方上就已經給他準備了許多小鞋，其中有一隻，就是破爛不堪的公租房：你得罪了賈國舅，還想住好房子？如果你知趣給咱送份厚禮，或許還有的商量，畢竟天高皇帝遠，賈國舅也不會知道。
    偏偏方岳楞是一位『不知趣』的官，到了邵武就問：我的房子在哪？多少錢一個月？快領我去。管租房子的小吏眼巴巴地等他掏錢相贈，他不但一個大子不送，還樂呵呵地住進了破房子，一住就是三年。
    這房子到底有多破？方岳有詩為證：『僦舍真如百漏船，一番風雨一騷然。從頭避席遍遷坐，並手移書已絕編。嘆息敢為三宿戀，支吾那得一囊錢。世間事更多如屋，聊復因循過目前』。用『百漏船』形容他的公租房，還遇到風雨就『騷然』，這一份灑脫勁兒，比杜甫的【茅屋為秋風所破歌】怎麼樣？趙炎認為也差不離兒。
    借住僦舍不擾民。
    一般大官出行地方，轎子鑼鼓迴避牌，隨行人員一大幫，那場面絕對是很熱鬧很威風的，再加上地方官員迎來送往拍馬屁、抬轎子，想不擾民都難。但是，南宋有這麼一個大官，卻秉承了出行不擾民的原則，寧願借居公租房，也不興師動眾、鋪張浪費，這個大官就是范成大。
    范成大在四川做的是多大的官？除敷文閣待制、四川制置使，前者是銜，後者是職，相當於軍區司令員。岳飛也曾做過制置使的官，二品了。在南宋中後期，地方行政基本也是當地最高軍事首腦一把抓，可見范成大在四川地位有多崇高，絕對是老大了吧。但范成大很低調，在廉政上絕不含糊。他在【吳船錄】裏自序說：『成都及此郡送客畢會邑中，借居僦舍皆滿，縣人以為盛。』
    翻譯成白話就是，有一次從成都出發，送客人走了後，順便視察了一番民情，沒想到不知不覺天就黑了，只好借居僦舍將就一晚算了。估計此處的僦舍，多半還是民間的廉租房，屬於大眾旅館一類。讓范大人更沒想到的是，就連旅館的床位也滿員了。范成大於是和藹可親地跟街上老百姓閒聊，百姓也讚嘆：這家旅館生意就是好！
    一個封建時代的大官，出門在外，不帶秘書隨從，能夠自己掏錢住出租房，大概也是自己掏錢買飯吃的，這等廉政作風，如今又有幾人能做得到？何為執政之基？這就是。