: 經濟參考報 太平盛世：百姓無內外之徭，得息肩于田畝，天下殷富
在薄稅勸農，與民休息的政策指導下，經過文景二帝41年的治理，迎來了西漢前期的太平盛世。
首先是農民負擔大大減輕。從漢高祖即位(公元前202年)到漢景帝后元三年(公元前141年)，前後共62年間，西漢王朝實行的是中國古代堪稱典範的輕徭薄賦政策，農民的負擔是最輕的。晁錯在其【重農貴粟疏】中曾說：『今農夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。』這是一般農家的狀況，百畝產量為100石，文帝時一石糧價為500錢，100石總收入為50000錢。按照十五稅一計算，農民負擔占其總收入的7.16%，按照三十稅一計算，農民負擔占其總收入的3.86%。從文帝十三年(公元前167年)起，又連續免除全國田賦長達11年，在這期間，農民來自農業稅的負擔沒有了，這在封建社會是絕無僅有的。所以，西漢前期七十餘年農民負擔一直很輕是歷史上公認的。
其次是人民富足，社會安定。西漢由於農民負擔長期得到減輕，政府與農民的關係得到了很大的改善，出現了社會安定和諧的『文景之治』。史稱：惠帝呂后之間，民務稼穡，衣食滋殖，戶口浸息，刑罰用稀；文景之世，國家元氣恢復，社會安定，府庫充實，人民生活近於小康。【史記・律書】記載文帝時，『百姓無內外之徭，得息肩于田畝，天下殷富，米至十餘錢，鳴雞吠狗，煙火萬裏。』至漢武帝時期，因『漢興七十餘年之間，國家無事，非遇水旱之災，民則人給富足。……眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，而乘緘蛘嘜畝壞鎂芻帷Ｊ劂萄終呤沉蝗猓粽叱ぷ油猓庸僬咭暈蘸擰９嗜巳俗園胤阜ǎ刃腥室宥箸┏莧柩傘５貝酥保瓚窀弧！閉庋陌部島托成緇嵩諡泄飛鮮巧儆械摹
再次，經濟發展，國家財政充實。由於經濟得到發展和繁榮，國家財政與建國初相比，出現了天壤之別。如文景時，『太倉有不食之粟，都內有朽貫之錢』。至漢武帝即位時，國家財政又上了新台階。『都鄙廩庾皆滿，而府庫余貨財，京師之錢累巨萬，貫朽而不可校，太倉之粟，陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食』。國家財政實力如此雄厚，也是在中國封建社會少見的。
由此可知，西漢以『文景之治』為標誌的太平盛世，是通過輕徭薄賦政策取得的。漢初『無為而治』的國策，也不是無所事事、放任自流的『無為』，而是積極『有為』的。那就是為農民建立平靜穩定的生產環境，努力把對農民生活生產活動的干擾降低到最小，努力保證農民的勞動得到穩定的報酬。在排除農民生產干擾方面，一是減輕政府對農民的賦役負擔，二是打擊豪強對農民的侵害；在保證農民收益上，一方面大幅度減免農業稅，一方面通過財稅政策穩定物價。太平盛世，國家的財政收入多、富人的收入高不是標誌，更重要的是看人民的富足程度，尤其要看農民的富足程度。
(作者趙雲旗為財政部財科所研究員) | 
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