來源: 聯合早報
● 陳一新
美國國務卿希拉里14日強調美中兩國正面、合作、全面關係的重要性，也堅持美國在許多問題的原則與立場。儘管她為胡奧會定調，但美中兩國外和內爭的本質顯然不會在胡奧會後有所改變。
在國務院內紀念已故中國通霍爾布魯克（Richard Holbrooke）的一場演講中，希拉里承認兩年來美中關係時起時落，但現在已至關鍵時刻，任何決定都會影響未來雙方關係。所幸，現在的美中關係已非19世紀舊思維下的零和關係，而是能以正面、合作、全方位處理多層次問題的關係。
問題是，當華府呼籲北京不要再以舊思維處理兩國關係之際，中方這一陣子也呼籲美方不應以冷戰思維對待大陸。從其他國家角度看來，這種針鋒相對本身就帶代表兩國是以壓倒對方取得上風為主要考量。雙方在許多問題上，各有原則與立場，有些可能在基於交換基礎上相互妥協，有些則是各自都無可讓步。
她進一步指出，美中關係的三項要素分別是：一、參與亞洲事務；二、強化美中互信；三、擴大雙方經濟、政治與安全的合作。
第一、在持續參與亞洲方面，她指出美中關係固為關鍵，但絕非『G-2』（美中兩強），區域與全球事務不能缺少其他國家的合作，美國也將持續強化與他們的雙邊關係。
美國在亞洲的立場在此表露無遺：美國不但不會因中國大陸快速崛起而退出亞洲，反而會與美國的傳統盟邦與夥伴加強關係；美國軍力也不會因為中方成功發展『航母殺手』的D-21導彈或J-20隱形戰機就退到第二島鏈。美國的目的何在？說穿了就是一種變相的『有備無患戰略』或是『圍堵交往戰略』的借屍還魂；意為如果中國行為良好，遵守國際規範，則美中自可繼續朝正面、合作、全面關係發展，否則美國自會聯合其他國為中國劃紅線定規矩。然而，快速崛起的中國會甘於接受其心目中為由美國主導的國際規範嗎？
第二、在美中互信方面，她強調，雙方雖有『戰略與經濟對話』（S & E D）等平台，但是許多國家對中方的戰略意圖仍疑慮重重，因此美中兩國需要持續與穩定的軍事交流對話，以增進彼此了解。
但是，就在幾天之前，胡錦濤告訴美國國防部長蓋茨說，J-20隱形戰機的發展不是針對美國，情況與美方在1999年南斯拉夫炸館事件後告訴中方是因地圖錯誤如出一轍，在對方看來都是當面撒謊。在彼此都認為對方誠意不夠的情形下，即使雙方有再多溝通管道，可能也無助於互信的建立。此外，中方防長梁光烈對蓋茨所提兩軍建立『戰略對話』的建議冷淡以對，在彼此都懷疑對方戰略意圖之際，希拉里卻奢談美中互信，豈非痴人說夢？
兩國相交，以誠為貴，美中互信的建立，如果只是建立在爾虞我詐的基礎上，顯然不可能由胡奧兩人與主要幕僚闢室密談就能達成的。
第三、在擴大經濟、政治、安全合作方面，希拉里強調雙方合作才能確保堅實、持續與平衡的全球經濟發展，認為北京除應讓人民幣加速升值、對美國與其他國家開放市場、共同化解伊朗與朝鮮核武問題之外，並強調美國的『一個中國』政策系基於三個公報與一個台灣關係法，樂見兩岸合作，未來也期待繼續交流、降低緊張關係。
問題是，北京或有可能同意人民幣每年升值5%，但卻絕無可能做到『一步到位』讓美國滿意，一旦美方再度祭起量化寬鬆貨幣，雙方的合作將再度受到考驗。伊朗與朝鮮正一步步朝擁有核武邁進，終將圖窮匕現，而美國竟仍企圖與中國合作對遏阻伊朗與朝鮮核武發展做無謂的努力。另外，在中方不斷干擾美國對台軍售、台灣又沒有信心與對岸談判的情形下，台北又怎可能同意華府與北京進行政軍談判？
希拉里在演說中大談新疆、西藏與異議份子等人權問題；但是，人權議題不在她所提美中關係的三項要素之列。然而，政治體制、意識形態與國情的不同，使得她的這番談話，好似對夏蟲語冰。好在她以大幅篇幅談人權問題的主要聽眾並非中國領導人，而是美國大眾。這使得她希望大陸領導人不要壓抑人民言論自由，以免滋生不滿造成政治不安，不如早日進行改革的善意規勸，也好像是生公說法，只是不太能讓頑石點頭罷了。
顯然，希拉里為胡奧會定調的努力註定是徒勞無功。胡奧會後，中美外和內爭的局面仍將長期持續下去，能夠不撕破臉反目相向，就應該歸功於這次高峰會了。
作者是台灣淡江大學美洲研究所教授
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