吴作栋：南中国海课题 考验东盟共识

  来源: 联合早报

    ● 周文龙
吴作栋表示，东盟外长会议没有发表联合公报一事，已使东盟信誉遭受严重打击，也将使东盟对话伙伴和投资者肯定会注视这一事态，并重新考量他们与东盟的利益关系和立场。因此，他呼吁东盟诸国加强联系，展现团结性，从而全面发挥东盟的潜能。
周文龙　报道
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　　南中国海问题的分歧意见，将继续考验着东盟在敏感政治课题上达成共识的能力。荣誉国务资政吴作栋因此呼吁东盟诸国加强联系，展现团结性，从而全面发挥东盟的潜能。
    针对上个月东盟外长会议没有发表联合公报一事，吴作栋昨天在“东盟与亚洲论坛”发表上述演说。
　　第45届东盟外长会议上月在柬埔寨金边举行，东盟外长因对涉及中国的领土争议无法达成一致看法而没有发表联合公报，这是东盟成立45年以来的头一遭，显示东盟内部对南中国海主权纠纷存在很深的分歧。
　　之后，印度尼西亚主动通过36个小时的穿梭外交活动、访问与电话联系，东盟外长才在上月20日就南中国海问题达成六项原则的一致立场。
　　吴作栋表示，东盟外长会议没有发表联合公报一事，已使东盟信誉遭受严重打击，也将使东盟对话伙伴和投资者肯定会注视这一事态，并重新考量他们与东盟的利益关系和立场。
对东盟经济前景
与会者持乐观态度
   “但我们不能责怪他们。我们更迫切需要解决他们所关注的问题，表明我们即使在最敏感的问题上，也有能力达成共识。毕竟，东盟经济一体化将涉及部分成员国敏感和艰难的政治决定。展现我们所确定的国家利益与东盟共同利益一致的能力证明，将长远地巩固东盟一体化的进程。”
　　由新加坡国际事务学会（SIIA）主办的“第五届东盟与亚洲论坛”，吸引了300多名外交官、商人及学者出席。
　　与会者在会上一项调查中，对东盟经济前景持乐观态度，82％表示对东盟有信心，60%认为东盟成员国之间的关系对其未来最为重要，其重要性在与中国和美国的关系之上。
　　吴作栋指出，东盟已通过东盟服务业框架协议、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、东盟连接计划（ASEAN Connectivity）、东盟基础设施基金 （AIF）和东盟整合行动计划（Initiative for ASEAN Integration ）等不同框架和基金设立，加强东盟经济内外联系与合作。
    但他也强调，东盟经济一体化还需建立在更广泛意义上的统一。
　　他说：“显然地，我们区域已从紧密经济结合中获益。同样地，东盟经济一体化的努力，是建立在东盟对重要课题和区域稳定性保持团结的前提下。因此，经济一体化不能隔绝于更广泛意义上的统一之外。”
　　另一方面，几名主讲人也在会上表达对东盟团结性的关注。
    东盟前副秘书长布斯巴纳丹（Sundram Pushpanathan）指出，东盟连接计划蓝图以推进经济共同体、政治安全共同体及社会文化共同体为三大支柱。“这说明了东盟需要紧密联系与团结，尤其是在贸易方面。”
　　雅加达战略与国际研究所副主席林绵基（Jusuf Wanandi）也认为东盟应设下一些区域秩序如行为准则、约束和原则等，以加强东盟共识，避免内部再次出现分歧。
　　他还说：“东盟常常被视为光说话，无实际行动的‘纸上谈兵’组织，现在是我们打破这印象，真正展开行动的时候了。”
  

《联合早报》