曾蕙逸：印記在南中國海中的台灣身影與聲音

  來源: 聯合早報

   
　　● 曾蕙逸
區域焦點
　　過去幾天受到國際關注的東協（東盟）外長會議已經落幕，但東協首次出現各國難以達成共識並發布聯合聲明的情形，突顯南中國海議題的高度國際複雜性。這個東協與中國大陸之間的難題，必須透過智慧來解決。
　　台灣不是東協的一部分，也不是東協對話的夥伴，因此沒有辦法參與這次的相關會議，但是台灣在南中國海中，實際控制南沙群島最大的島嶼太平島，也是南中國海諸島中極少數有淡水，可以支撐人類生活的島嶼。
　　有學者曾說，沒有台灣的參與，南中國海問題會比較簡單，但似乎缺少這個最大島的參與，也沒有辦法解決難題；況且，如果沒有最大島的參與，即使各國達成共識，是不是就真的解決了問題？如同在一個大社區中的最大住戶，沒被邀請參加社區大會，不曉得住戶決議做成後是否真的可行。最令人值得深思的，是那位住在巷口要衝的住戶想要參加，也有誠意與大家共同擱置所有權的主張並分享資源，卻被擋在會議室外面，呈現一個人孤獨的身影。
　　台灣政府近期說明不會與大陸在南中國海議題上進行合作，筆者與台灣的朋友聊過，認為這是目前台灣被排除於國際對話，出於理性的決定，要讓中國大陸與東協朋友都能了解，台灣雖對所有東協國家主張南中國海的歷史與主權不予承認，根據馬英九總統『一個中華民國、兩個地區』、『互不承認主權、互不否認治權』論述及兩岸的『九二共識』，延伸對於南中國海有效治權也不能對中國大陸讓步，但願意與所有各方溝通，不會採取讓人為難的立場，並且發出友善的聲音。
　　兩岸近年來的關係能夠改善，充分反應兩岸中國人的集體智慧，台灣有與大陸溝通的長期經驗，如果台灣可以參與區域對話的過程，說不定對複雜問題的解決有所幫助，有助於區域集體智慧的提煉，而不是想象中的拖慢前進的速度。
　　目前世人對南中國海的關注偏重於政治層面，然而南中國海不單純只是能源的開採分配與島礁的主權歸屬，與所有國際社會成員最為相關的，是漁業資源保育、環境維護、航行安全等議題，但卻因民族主義而被邊緣化了。
　　筆者想借這個機會提出一個國際政治學上的想法，南中國海爭端的解決，是否也可以參考兩岸談判的模式，以功能性先行於政治性，以淡化官方色彩取代濃厚的官方色彩？如果可以，台灣友善的聲音，將不會再與南中國海中孤獨的身影相伴，而是會與大家融合在一起，並且做出貢獻。
作者是新加坡國立大學東亞研究所副研究員，本文僅代表個人意見。
   

【聯合早報】