古代官員的『迴避』制度 看一看到底有多嚴格？

古代官員的『迴避』制度 看一看到底有多嚴格？

王安石

古代官員的『迴避』制度 看一看到底有多嚴格？

讀【宋史】和【續通鑑長編】二書，了解了吳充這個人。宋神宗即位後，任用了敢於直言的吳充為同知諫院，掌握言路。不久，王安石由翰林學士提拔為參知政事，成了執政官，吳充便引嫌解諫職，知審判院，權三司使。

王安石提拔了，吳充為什麼要避嫌呢？原因很簡單，那就是他們二人是兒女親家，王安石的長女就是吳充次子的妻子。

如果僅此也就罷了，熙寧三年，也就是公元1070年，與王安石一起執政的陳昇之鬧情緒請病假，曾公亮以年老罷相，韓絳因西夏騷擾擔任陝西宣撫使去了，政府內部嚴重缺員，於是神宗欲用吳充擔任參知政事，王安石一聽不同意了，充與臣有親嫌，怎麼能安排在同一崗位上呢，儘管神宗認為他們二人都很正派，以為無害，但由於王安石的阻撓，吳充整整6年沒有當上宰相，直到1076年，安石去，他才在宰相位上過把癮。

其實，古代的官員迴避制度，遠遠要比這嚴格得多，最起碼官員是不能在自己的老家擔任職務的，不僅如此，就是曾經寄居過的地方，也要迴避，即使是臨時性的出差，也絕對避免回本貫勾當公事，也就是說，在官員出差的時候，順便回老家看看的便宜，也是制度所不允許的。

在【大清會典事例】中，就記載了這樣一件事，乾隆四十三年，也就是公元1777年，浙江紹興府通判一職出缺，按人事任命制度，先由吏部文選司在初審基礎上選出符合條件的若干人選，再以抽籤方式決定取捨，結果，順天籍張廷泰中選。但在乾隆帝接見張廷泰時，聽出了他的紹興口音，因加詢問，得知其幼年曾隨父在紹興居住數年，於是乾隆取消原擬任命，讓張廷泰到福建任職去了。

至於親戚關係的同地任職，上下級任職，那就更不用說了，一律禁止，【文獻通考】中記載了一件相反的事情，也就是有兄弟倆在同地任職的特殊案例。那是在唐太宗時期，有廉能之名的賈敦實擔任饒陽縣令後，他的哥哥賈敦復又被唐太宗派往瀛洲任刺使，成了弟弟賈敦實的上司，按當時的制度，大功以下不得聯職，同一祖父名下的本家成員，都不能在一個部門任職，何況是親兄弟！但唐太宗卻打破慣例，以其兄弟廉謹，許令同州。這件事也從反面讓我們看到了古代迴避制度的嚴格，沒有皇帝的恩准，兄弟倆是絕對不能在同一地方擔任職務的。

在宋代，還有一項特殊的迴避，那就是宗族、妻家在該地擁有田產物業的，當事人也不能在這個地方做官。【朱文公集】中就有這樣的字眼：熹祖鄉徽州，正屬本路，見有墳墓、宗族、田產在婺源，在法也合迴避。【吏部條法總類】確實是這樣規定的，凡應參選注闕官，俱須於差注前驗實本官委的有無祖產並妻家田產在所射處。

看樣子，公務員如實申報財產的制度，早在宋代就已經有了，它是伴隨着官員的迴避制度一起產生的，對官員腐敗，起到了防範作用。

原標題：古代官員迴避制度

中國古代官員迴避制度考略

中國古代官員迴避制度源遠流長，其嚴密程度遠超今人想象。以宋代為例，迴避制度已形成完備體系，主要包括地域迴避、親屬迴避、職務迴避三大類。

一、親屬迴避制度
宋代親屬迴避之嚴格，從吳充事例可見一斑。據【宋史·吳充傳】載，熙寧三年（1070）神宗欲擢吳充為參知政事，王安石以"充與臣有親嫌"力辭。此處"親嫌"實指兒女姻親關係。按【宋刑統】規定："諸同職犯公坐者，長官為一等，通判官為一等，判官為一等，主典為一等，各以所由為首。"這種連坐制度使得官員對親屬任職格外謹慎。值得注意的是，宋代迴避範圍已擴展至"婚姻之家"，即姻親關係亦在迴避之列。

二、地域迴避制度
清代【吏部則例】規定更為詳盡："官員迴避本省，其寄籍、遊學所在亦令迴避。"乾隆四十三年張廷泰案例即典型體現。細考【大清會典事例】卷四十七，此類"寄籍迴避"案例在乾隆朝就有十二起。唐代賈敦實兄弟案例實屬特例，【唐會要】卷七十四明確記載："同司聯事及勾檢之官，不得用大功以上親。"太宗破例之舉，恰反證制度之嚴。

三、財產迴避制度
朱熹【晦庵集】卷二十一載："官員須迴避田產所在州縣。"這種財產迴避制度在宋代稱為"產業迴避"。【慶元條法事類·職制門】明確規定："諸命官不得於產業所在州縣任親民官。"其立法本意在於防止官員利用職權謀取私利。

四、制度演變特徵
從漢代的"三互法"到清代的【欽定吏部則例】，迴避制度呈現三大發展趨勢：一是迴避範圍不斷擴大，由直系親屬擴展至姻親、師生等關係；二是迴避標準日趨細化，宋代新增科舉考官迴避、審案迴避等專項規定；三是處罰措施日益嚴厲，明代【大明律】規定違者"杖一百，罷職不敘"。

當代學者錢穆曾指出："中國古代官僚制度之精密，首推迴避之法。"這種制度設計既體現了傳統政治智慧，也反映出對權力制約的深刻認識。然其執行過程中亦存在矯枉過正之弊，如清代趙翼【陔余叢考】所記"有因迴避改官至六七任不得歸者"，此又當另作別論。