提高中醫藥在經濟社會中貢獻率

4月8日，吉林省人民政府出台【關於加快推進中醫藥發展意見】，在吉林省中醫藥系統引起強烈反響，全系統為之振奮並在全行業展開貫徹、討論。

省委省政府高度關注

如今，全國中醫藥發展勢頭強健有力，在吉林省，謀劃中醫藥如何發展是省委書記、分管副省長高度關注的工作。

1月27日，吉林省召開2016年全省中醫藥工作會議，省委書記巴音朝魯、副省長李晉修對此次會議做出重要指示，要求要真正把中醫藥工作抓實、抓好、抓出成效。

2月22日，國務院下發【中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）】。2月25日，省長蔣超良主持召開吉林省中醫藥專題會議，聽取省中醫藥管理局的匯報，要求儘快形成發展中醫藥的意見。結合貫徹落實【規劃綱要】和【中醫藥健康服務發展規劃】,研究起草【關於加快推進全省中醫藥發展意見】（下簡稱【意見】）。

吉林省副省長高廣濱、副省長李晉修專門聽取吉林省中醫藥管理局匯報，並指出要全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推進供給側結構性改革戰略部署，重點抓『三去一降一補』，即去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。

【意見】起草後修改數稿，期間多次徵求相關部門意見，省長蔣超良多次聽取匯報，多次調度全盤布局【意見】的制定修改，並經常與中醫藥管理局領導面對面交流，逐條逐句修改。

基層踴躍 建言獻策

針對【意見】的制定修改，吉林省上上下下熱烈討論。

吉林省編辦和工信廳針對送審稿討論後提出修改建議：建議將『在縣級中醫醫院開展中醫藥專業技術人員「縣鄉一體化」管理，將鄉鎮衛生院中醫藥專業技術人員納入縣級中醫醫院實行統一管理』修改為『在縣級中醫醫院開展中醫藥專業技術人員「縣鄉一體化」管理試點』；建議將『全省中藥材種植面積達到300萬畝，其中規範化種植面積達到100萬畝』修改為『全省中藥材規範化種植面積達到300萬畝』。這兩條建議得到採納。

截止4月6日，吉林省各地區各有關部門共提出修改意見19條。

意見出台 春種秋收

在【意見】起草過程中，吉林省中醫藥管理局通過實地調研、座談會等形式，摸清吉林省中醫藥發展現狀，全面梳理制約中醫藥發展的主要問題，研究解決措施。將【綱要】逐條細化分解，明確具體任務。針對重點問題與相關部門反覆溝通，並形成一致意見。廣泛收集和借鑑其他一些省份做法。履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等程序。

【意見】緊緊圍繞『四個全面』戰略布局和『五大發展理念』，充分遵循中醫藥自身發展規律，以推進繼承創新為主題，以中醫藥供給側結構改革為主線，以提高中醫藥發展水平和服務質量為中心，提出了發展中醫醫療服務、發展養生保健服務、推進中醫藥繼承創新、加強人才隊伍建設、弘揚中醫藥文化、推動中醫藥海外發展等6個方面的主要任務和推進措施，提出了建立協調機制、加強組織保障、落實扶持政策、加強行業監管等保障措施，一共33項，有29項由吉林省中醫藥管理局負責或牽頭，有兩項直接由吉林省中醫藥管理局獨立負責。

【意見】呈現兩大特點：

特點之一，確定發展重點，解決影響中醫藥發展的關鍵問題。

各級政府對中醫藥不僅要有投入、有政策，還要有專人管理。解決各地中醫藥事業發展不平衡的問題，基層中醫藥投入不足的問題，實現2020年國家提出的人人基本享有中醫藥服務的目標。

【意見】將推進『真中醫』培養工程，建立人才引進機制，改革人才評價機制，多部門共同發力，打造萬名基層中醫、千名中醫骨幹、百名省級名中醫、十名國家名中醫，解決高層次人才不足，基層中醫藥人才匱乏問題，為中醫藥事業發展提供人才保障。

【意見】將改善條件，提高發展和創新能力。重點是縣級中醫醫院建設和科研平台建設，按照國家要求，在還未設置中醫醫院的4個縣（市）設置中醫醫院，未達到二級水平的4所縣級中醫醫院達到二級水平，3個市級和2個縣級中醫醫院提升到三級水平。建設中國中醫科學院吉林分院，建設藥物安全評價中心，支持建立第三方檢測中心，提升吉林省中醫藥基礎研究、新藥研發、成果轉化的能力。

特點之二，拓寬發展思路，提高中醫藥在經濟社會發展中的貢獻率。

確定以發展吉林省道地藥材為主，建立中藥材生產鏈條的促進措施，建立吉林省道地藥材標準、炮製標準，提升中藥飲片質量，促進中藥材經濟發展。

拓寬中醫藥服務領域，大力發展中醫藥健康養生服務，開發具有吉林特色的健康產品、文化產品，與養老結合、與旅遊結合。重點做好試點工作，先試先行，出經驗，出成果，做示範。

發揮吉林省中醫藥資源優勢，尤其是長白山綠色生態資源優勢，打造一批中醫名院、名科、中藥名企、名藥、名產區，中醫藥健康產業在醫藥健康支柱產業中的作用持續增強，實現中醫藥強省戰略目標，中醫藥發展水平走在全國前列。

【意見】於4月8日印發，吉林省中醫藥管理局立即組織各處室研討、制定各自落實方案和發展規劃。目前，各地正組織研討，並研究出台具體配套文件，將落實方案和發展規劃逐級上報，局統一匯總並形成落實方案，加以貫徹執行。