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[制度研究] 鹽業體制改革或埋民生經濟安全隱患

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懋基 發表於 2016-5-8 08:00 | 顯示全部樓層 |閱讀模式

耶元二零一六年五月五日,國務院下發【國務院關於印發鹽業體制改革方案的通知】(下稱【通知】)。通知指出,國家鼓勵取消食鹽產銷區域限制,鼓勵企業自主經營、產銷一體。此外,國家不再核准新增食鹽定點生產企業,鼓勵食鹽生產與批發企業產銷一體,鼓勵社會資本進入食鹽生產領域,與現有定點生產企業進行合作。放開食鹽出廠、批發和零售價格,由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。國家也將不再核准新增食鹽批發企業,鼓勵食鹽批發企業與定點生產企業兼併重組,其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上,通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本。(觀察者網文字)

【通知】一出,輿論反應激烈。觀察網文章評論更是壓倒性的調侃式反對,眾多網友透露出了對於未來食鹽價格上漲、食品安全、外國壟斷資本對本土行業的威脅等各種可能出現的狀況的擔憂。

觀察者網友關於【國家取消食鹽產銷區限制 放開零售價】的評論
觀察者網友關於【國家取消食鹽產銷區限制 放開零售價】的評論

文字摘之如下:

Ange愛我不久後出現天價鹽 台灣媒體頭條 大陸人連鹽都吃不上了 更不要說台灣綠色鹽了

牛過我可以保證:過不了多久,市場上就會出現諸如『減肥鹽、美容鹽、壯陽鹽』之類的產品。同時,大家平時使用的食用鹽的價格基本上都會翻倍。至於出現『xx國N次精煉鹽,售價僅需188』之類的廣告就不用多說了。至於拿工業鹽當食用鹽的案子必然會『泛濫』,不信走着瞧!

行雲處等着吧,普通包裝鹽將會最快速度消失,取而代之的將會是新包裝新價格新配方的XX鹽,我從不以最惡劣的猜想來懷疑這點,因為藥品開發之後,各種低價藥的消失以及衍生藥瘋狂的提價已經告訴了我這點

hzqwxc水務賣給了外國佬,鄭州人民喝了便宜水還是乾淨水?先買一箱吧。

誠然,確信國家體制的改革並不是匆然間做出的缺乏調研,缺少可行性評估的拍腦袋政策。但是,面對那些關係着國計民生,社會穩定,民族健康發展的重大國家政策,作為屌絲,即居於自己的健康,我們也不得不深思這些改革給我們帶來的影響,不管是有利的還是有弊的。

於是就有網友挖出了這些耶元二零一四年的舊訊:

中國新聞網:美國鹽產品加速進入中國 或推動鹽業體制改革
中國新聞網:美國鹽產品加速進入中國 或推動鹽業體制改革
證券時報網:美國鹽產品加速進入中國 或推動鹽業體制改革
證券時報網:美國鹽產品加速進入中國 或推動鹽業體制改革

果然,中國鹽業體制的改革背後,真有國外資本勢力的推動!

據中新網報道,中鹽上海市鹽業公司15日在此間與美國鹽業巨頭莫頓鹽業公司簽署戰略合作協議,全力發展雙方在華的合資企業,並通過後者批量引進美方各類鹽產品,擴建包裝生產線,應對全面擴大的產品市場投放。在近年來中國鹽業體制改革呼聲不斷的背景之下,中美雙方的此次擴大合作顯得尤為引人關注。根據英國羅斯基爾信息服務有限公司最新調查顯示,中國已是全球最大的用鹽消費市場,早在2012年中國用鹽需求已經占全球1/4,隨着經濟增長,預計中國會成為全球最大的鹽進口國。

中國鹽業體制的改革,醞釀於耶元二零零一年,然而歷經數次的提案,俱出於種種原因而未能形成最終草案:

據知,中國加入世貿組織後,只有煙草和食鹽實行專營。2001年,隨着經濟市場化的推進,中國開始推行食鹽體制改革。截至2008年,從最初的國家經貿委鹽管辦到發改委工業司提出的食鹽流通體制改革方案,不同部委提出過5次鹽業體制改革方案,但最終卻因種種原因未能形成最後的草案。就在上月底,國家發改委官員指出,鹽業體制改革勢在必行。

而此次改革草案的最終形成,又是出於什麼原因呢?領導層的考慮,我們自然不得而知,但中新網上有這樣的描述:

『中鹽上海與莫頓的合作,是全球鹽行業發展的重要里程碑,不僅提高了中美合作的商業成果,也為中國消費者提供更多的產品選擇』,中鹽上海總經理王學仕說。

其實屌絲們對於體制的改革,並不持有特別的態度,所謂『肉食者謀之』,何況在中國互聯網的輿論上,就經常出現『體制有問題』這樣的質疑。但作為屌絲,我們有着這樣的天性:優先考慮自身的健康及利益。

食鹽,一旦開放民間資本甚至國外壟斷資本進入,我們的健康還有保障嗎?

西方經濟學告訴我們,在市場經濟條件下,由市場根據平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規律,通過實行自由競爭與理性經濟人等市場調節,以價值規律可以實現對社會資源的優化配置。也就是說,開放鹽業市場化,是出於優化鹽業資源的配置。

【通知】中關於改革的目的,也有提到改革是為了有效配置鹽業資源:

鹽業體制改革方案:為落實黨中央、國務院決策部署,推進鹽業體制改革,實現鹽業資源有效配置,進一步釋放市場活力,促進行業健康可持續發展

市場化的確可以實現資源的有效配置,但是否可以實現鹽業的資源有效配置?筆者認為,效果是幾近於零的。

首先,市場必須開放,經濟人可以自由進入,平等地展開競爭。而【通知】已經明確規定,在完善食鹽定點生產制度方面,不再核准新增食鹽定點生產企業,確保企業數量只減不增;在完善食鹽批發環節專營制度方面,堅持批發專營制度,以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數,不再核准新增食鹽批發企業,鼓勵食鹽批發企業與定點生產企業兼併重組,其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。

也就是說,所謂的市場開放,只是鼓勵了生產營銷一體化,讓生產企業進入銷售環節,活化競爭。對於市場的充分競爭,優化資源配置是沒有多大效果的,基本局限於培育一批具有核心競爭力的企業,逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。明白點說,就是培育出一批具有壟斷能力的企業。至於是否保證得了市場的自由競爭以優化配置,天知道呢。

其次,食鹽是需求彈性趨近於零的商品,通過價格這個無形的手來調節市場供求平衡,是無效的,這在西方經濟學上叫市場失效,是基本常識。也就是說,食鹽作為主要食物調味劑,是人體必需品,即使食鹽價格上漲幅度遠遠達到成本價格的上萬幾千位,市場照樣出現剛需。

再次,食鹽與藥品同樣,近似于吉芬商品。何謂吉芬商品?同種商品,價格較高者,往往需求更大,這種商品就屬于吉芬商品。中國民諺有句話叫『一分錢一分貨』,大體一樣的意思。食鹽與藥品嚴重關係到人體健康,人們在心理上更依賴於價格更高的商品,因為人們對於商品沒有鑑別能力,只能從成本上簡單鑑定為,成本越高的商品,其質量更高。

無論是需求彈性趨近於零的商品,還是吉芬商品,都是市場失效的範疇,也就是說,用市場化自由競爭的方式,根本無法達到優化相關資源配置的目的,反而可能導致市場混亂,推高商品價格,損害商品質量。

鹽業體制改革非但不能優化鹽業資源配置,反而可能埋下民生經濟安全隱患。

醫藥開放價格定製,已經導致大批低價有效的藥品消失。

央視新聞曾經報道,一種國產化療用藥價格20元,停產後用替代的同類進口藥6400元,價格相差300多倍。如果企業單靠漲價上漲300多倍,把一個20元的藥品價格提高到6400元,肯定會受到社會各方面的討伐。但是如果換一個藥品名稱,直接定價6400元,則沒有任何輿論風險。

這就是去年藥品價格放開後,廉價藥紛紛消失、藥品價格暴漲的根本原因。(鐵血網摘引)

隨着低價食鹽的消失,或許在某日,食鹽也會成為一些邊遠山區的奢侈品?

引入社會資本是鹽業走向不穩定的另一大因素。

【通知】指出:鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上,通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本。

武警北京市總隊第二醫院的魏則西事件餘音裊裊。

2014年4月,正在西安電子科技大學讀計算機專業的魏則西,被確診患有惡性滑膜肉瘤——這是一種現階段缺乏有效治療手段的軟組織腫瘤。在經歷多次手術、化療、放療等療法仍無果後,魏則西通過百度搜索發現了北京武警二院的生物免疫療法,『百度上說得特別好。』

事件被曝光起因是,2016年2月魏則西在知乎上發文揭露這個『大寫的欺騙』。魏則西和父母當即前往北京武警二院腫瘤生物中心,該院醫生介紹,這項技術是斯坦福研發的,醫生還給出了關於「有效率高達80%~90%」「能多活20年」的承諾,而且該醫生還曾多次被央視等媒體報道。

『當時想着,百度,三甲醫院,中央台,斯坦福的技術,這些應該沒有問題了吧』,魏則西生前在知乎上寫道。

之後,魏則西父母東拼西湊了20多萬元,魏則西先後在北京武警二院做了4次生物療法,卻換來腫瘤轉移肺部的結果,最終離開人世。

2016年4月12日,魏則西父親代他在知乎留言:『我是魏則西的父親魏海全,則西今天早上八點十七分去世,我和他媽媽謝謝廣大知友對則西的關愛,希望大家關愛生命,熱愛生活。』(東方財富網內容)

據了解,魏則西接受的腫瘤免疫細胞治療生物療法效果極低,在國外基本上已經放棄,而美國斯坦福大學更是緊急官方聲明未曾與中國任何醫院進行合作。

醫者父母心,一所關係着患者生命健康安全的醫院,何以竟然如此明目張胆地欺詐行騙,草菅人命?

資本是趨利的,並不以人性為前提,更不以道德為約束。

資本如果有百分之五十的利潤,它就會鋌而走險;如果有百分之百的利潤,它就敢踐踏人間一切法律;如果有百分之三百的利潤,它就敢犯下任何罪行。

武警北京市總隊第二醫院腫瘤科是由民營資本承包的。

筆者對民營資本並沒有惡意,在互聯網、電子IT、汽車等產業,民營企業超越國企,上市、走向全球的例子不在少數:阿里巴巴、京東、微信、華為、中興、小米、吉利、比亞迪。但資本的趨利本性是無法改變的,要馴服資本,只有一種途徑:確保權、責、利、勞四者的平衡。

為何糧食市場目前為止相對穩定安全?

雖然目前國內糧食市場也受困於轉基因食品,但仍然相對穩定、安全,並未出現糧食價格大幅波動,糧食質量大面積受損的事件。為何作為需求彈性為零,國內全面向民營資本開放的糧食市場並未出現市場失效的現象?

從西方經濟學理論上看,主要是由於耕地資源豐富,糧食市場不會受困於耕地有限的影響而限制資本的自由進入、公平競爭(醫藥及鹽業資源非常有限,而且政策是嚴重限制資本的進入的),更重要的是,糧食這種商品是任何公民(農民)都可以自由生產的,這是中國糧食供應保持充足的前提條件。

還有一點是十分重要的,這是保證糧食不會成為吉芬商品的重要條件:任何公民(農民)對於糧食的選擇、生產等具有全面的認知能力。但一旦轉基因進入中國,並大面積侵蝕種子市場,令農民對糧食的耕種生產失去認知,甚至失去對於種子選取的主導地位,及至於公民對於糧食的質量及選擇失去認知能力(轉基因糧食一旦取代天然糧食成為市場上唯一的糧食商品,屆時轉基因糧食的多樣性必然導致公民對糧食失去認知能力),糧食市場亦必然重蹈醫藥的覆轍,成為吉芬商品。

從權責利勞的平衡上看。

權生利,耕地使用權產生糧食利益,資本得以增值;利生責,利益產生伴隨責任的產生,如糧食質量合格的責任;責任的產生要求公民付出一定的代價:勞動,以完成其責任;公民勞動付出價值越高,其得到的權力越大。

危機在於,如若權力過大,資本增值產生的責任,超出其個人能力範圍,從而無法控制資本的動作,乃至無法保障其責任的完成,則四者的平衡關係必然打破。

首先,糧食市場化,是資源的私有化,保障了公民(農民)得以分配到耕地資源的使用權有定限。農民耕種土地有限,僅限於個人耕地,或聯合承包的少量耕地,則其個人資本只能作用於其有限的耕地使用權上,從而保障其所產生的責任,亦在其個人能力範圍之內。這是限制資本利用使用權謀取利益的非常有效的手段。

其次,糧食市場化不同於醫藥市場化。醫藥市場化,是國有資源使用權,受私有資本支配。誠然,面對同樣的國有資源使用權,國有資本與私有資本具有同等的趨利能力。但國有資本的所有者是集體、政府,其責任能力相對於股東、公司等法人,是不同一個層次的。也就是說,私有資本支配國有資源,會產生其所無法承受的責任,從而造成社會危機。

再來看回【通知】中有關社會資本的引入方式是,保持國有控股基礎上,通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本。雖然保持國有控股為基礎,而一旦國外資本進入,其量其力,亦都恐怕足以震傷中國的民生經濟。

與其自為其禍,何不遵從客觀規律,乾脆不去做這些危險的嘗試?

無端 發表於 2016-5-9 15:52 | 顯示全部樓層
醫鬧,鬧的是花費換不來健康。許多時候,當醫生手裡掌握着病人的生命健康大權,如果病人對自身疾病一無所知,那麼,就是極易受到醫生的宰割的,如果醫生手裡的權得不到限制,便會謀取大利,從而導致產生的責任過大,社會法律無法一時解決,逼迫病患動用私刑威脅醫生承擔責任,而若醫生無能力承擔或極力逃避不承擔,便 會出現性命之憂。

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