美國施壓人民幣匯率的國家戰略

美國爲何緊咬人民幣匯率不放？

2010年03月17日11:18  新華網

據國外媒體報導,逾百名美國國會議員昨日呼籲歐巴馬政府把中國列爲匯率操縱國。隨著新一輪要求人民幣升值的國際壓力『烏雲壓城』,人民幣匯率保衛戰業已打響。近期內地多位財經高官則高聲反對將人民幣匯率問題『政治化』。

英國【金融時報】周二援引130名國會議員致美國財長蒂莫西-蓋特納和商務部長駱家輝的一封信,他們要求歐巴馬政府在下月發布有關匯率操縱的定期報告時,把中國列爲匯率操縱國之一。這些議員還呼籲對中國輸美產品徵收反補貼稅。』

美國議員在信中表示,把中國正式列爲匯率操縱國之後,美國應當就人民幣匯率形成機制與中方開啟談話,並發出信號,示意美方準備向世界貿易組織(WTO)提交正式申訴。

--中國高層回應--

溫家寶14日回答英國【金融時報】記者提問時說，一國的匯率是由一國的經濟決定的，匯率的變動也是由經濟的綜合情況來決定的。我們主張自由貿易，因爲自由貿易不僅使經濟像活水一樣流動，而且給人們帶來和諧與和平。反對各國之間相互指責，甚至用強制的辦法來迫使一國的匯率升值，因爲這樣做反而不利於人民幣匯率的改革。

中國人民銀行行長周小川在兩會期間表示，各國的匯率問題可能會有不同的看法，另外相互之間也有一些批評，這也是一種可以理解的現象。中國是根據中國自己的國情，充分參照國際貨幣基金組織所提出的概念和規範來選擇我們的匯率機制和對外的解釋，匯率問題如果被政治化，將不利於解決問題。

針對美國總統歐巴馬再次呼籲中國調整人民幣匯率。中國人民銀行副行長蘇寧3月12日表示，一個國家不應依靠他國來解決自身問題，中國不認同將人民幣匯率問題政治化。中國提高匯率實際上無助解決美國的貿易逆差問題。美貿易順差或逆差不主要取決於匯率，與雙方國家的需求供給平衡關係有關，特別是與美國赤字有關。

商務部新聞發言人姚堅16日在例行發布會上表示，貿易順差問題不是迫使人民幣升值的理由，提醒美國不能只考慮自身利益，擴大出口，而要求別國貨幣升值。

--人民幣升值對中國的負面影響--

人民幣若一次性大幅升值，將嚴重扭曲中國經濟發展的正常軌跡。中國目前還是一個外向型經濟體，出口占比很大，升值後首當其衝的就是國際競爭力削弱、出口受阻，一大批關聯企業將瀕臨倒閉，成千上萬的工人失業、家庭陷入貧困。

人民幣如果開始新一輪升值，會引發熱錢大規模流入，給流動性管理增加困難，使得中國流動性失控，貨幣政策受到嚴重干擾，還可能導致樓市、股市等資產價格進一步上漲，迫使中國採取更加激進的貨幣政策，其結果是中國經濟滑向衰退的深淵。

--匯率之爭背後隱藏國家競爭戰略--

中美貿易順差：

在美國，持對中國的巨額貿易逆差『影響美國製造企業及工人就業』的言論越來越高。不少美國人認爲促使人民幣升值是舒緩這一問題的『良方』。因爲人民幣升值將會降低中國出口商品的價格競爭優勢。

第一大債權國：

隨著全球經濟衰退、美國巨額的財政赤字和美國國內的高失業率，令很多美國人對中國手中持有的美國國債引起了憂慮。一方面，美國人擔心中國突然減持美國債會對美經濟造成重大打擊；另一方面，又擔心中國持有美國國債的增加會使美對中國金融依賴加深。於是讓人民幣升值，使中國持有的美國債大幅縮水，成爲美打擊中國的法寶。在這一背景下，有關『人民幣升值』的壓力驟然增加。

人民幣國際化：

人民幣正朝著實現自由兌換並成爲重要國際貨幣邁進，如此一來中國對美元的需求就會大大降低，美元的國際地位也會受到極大威脅。面對日益崛起的中國，緊咬人民幣匯率，逼迫人民幣升值，打壓人民幣，維護美元世界貨幣的地位，是美國的必然選擇。（新華網綜合）

歐巴馬施壓人民幣 美國會還將頻繁『敲打』

2010年03月13日04:1621世紀經濟報導熊敏

美國再度就人民幣匯率問題向中國施壓。

當地時間3月11日,美國總統歐巴馬在美國進出口銀行年會上發表貿易政策講話時,要求人民幣進一步向『以市場爲導向的匯率機制』過渡。他同時表示,美國政府將在4月15日發布的財政部半年報告中,決定是否將中國劃爲『匯率操縱國』。

3月12日,中國外匯交易中心數據顯示,當天人民幣對美元匯率中間報價漲至6.8262,創下去年5月25日以來的新高。

施壓中國匯率政策的不僅只是美國政府。本報記者獨家獲悉,美國國會部分議員正在起草一封致歐巴馬的聯名信,敦促他在匯率問題上,向中國施加更大的壓力。

美國公平貨幣聯盟主席布魯（CharlesBlum）告訴本報記者,這封信將只是一個開始,接下來兩個月里國會『敲打』人民幣匯率的頻率會越來越高。

美國公平貨幣聯盟由美國鋼鐵工人聯盟、美國紡織企業協會等46家美國製造業、農業企業和協會組成。該聯盟已經連續6年推動國會立法,調整他國貨幣對美元匯率的『偏差』。

遊說團體活躍

華盛頓現在的政治氣候鼓勵了公平貨幣聯盟等利益集團積極推動立法,以糾正他們所謂的『人民幣美元匯率偏差』。

布魯告訴記者,過去四周,美國公平貨幣聯盟就爲會員企業安排了近百場與國會議員及其助手的會面。遊說的目的就一個,說服議員推進【公平貿易貨幣改革議案】立法。

該議案由公平貨幣聯盟設計。其核心內容是,授權美國商務部在涉華『兩反』案中徵收人民幣匯率補貼稅,來對沖因所謂『人民幣匯率低估』給美國企業造成的損失。

2009年5月,布魯與俄亥俄州眾議員瑞恩（TimRyan）合作,成功將該議案引入參眾兩院立法程序。瑞恩的選區是美國老鋼鐵基地所在地,鋼鐵業正是近來中美貿易摩擦的焦點。

布魯不無得意地告訴記者,一開始只有40名眾議員和4名參議員支持該議案,但經過他多次溝通和修改,如今已爭取到82名眾議員和8名參議員的支持。

不過,這離成功立法還有很大距離。一個議案成功立法,在參眾議院分別需要60和218張贊成票。

其實相關國會議員並不在意能否立法成功,布魯對記者分析道,『推進這一議案的根本目的在於給中國一個壓力,使美國財政部在中美談判桌上多一個籌碼。』

近日有美國財政部高級官員表示,匯率問題將有望延續到今年5月第二屆中美戰略與經濟對話中。

美出口政策激化匯率問題

美國政界熱炒匯率問題的背後,還伴隨著歐巴馬政府對提振出口的期待。

3月11日,美國商務部公布的數據顯示,美國今年1月份出口總額出現了近一年來的首次下降,降幅0.3%;對華貿易逆差則從去年12月的181.4億美元增加至183億美元,其中美國對華出口減少17.6%,降至68.9億美元。美國勞工部此前公布的2010年2月失業率仍高達9.7%。

美國政府急欲提振出口,走出困境。

歐巴馬在11日的演講中表示,美國政府將大力推行『商業外交』,美國商務部和駐外使領館官員都將擔當美國商品海外『促銷員』和『諮詢員』的角色。美國政府還將改革美國出口監控體系,在保證美國安全不受影響的前提下,減少部分高科技產品的出口障礙。

當天演講前夕,歐巴馬簽署行政命令,宣布成立一個由國務卿、財政部長、商務部長等組成的『擴大出口內閣』,負責實施政府出口戰略方面的各項舉措。

一旦人民幣對美元升值,無疑將刺激美國對華出口。匯率和貿易間的聯繫再度推高了美國國會內部熱議人民幣的浪潮。

記者獲悉,美國眾議院籌款委員會將於3月24日舉行一場關於中國貿易政策的聽證會,參議院將於5月舉行類似聽證。人民幣匯率將是這兩次聽證的焦點問題之一。

『只要美國經濟停止恢復、或者恢復緩慢,這種趨勢（國會敲打匯率）未來很可能會繼續加強。』布魯說。

不過,3月12日,中國人民銀行副行長蘇寧有力回應了美國的壓力。蘇寧表示,中美貿易走勢不主要取決於匯率,而與兩國間供需平衡關係有關,特別是與美國赤字有關。2002年至2008年,美元平均每年貶值3%,但貿易逆差卻從2002年的5000餘億美元提高到2008年的9000餘億美元。

中國商務部上月也曾表示,維持人民幣匯率穩定是當前主要政策目標。