南阳市组建中医药发展局

12月25日，中共南阳市第六届委员会第七次全体(扩大)会议召开，对全市机构改革工作进行动员部署。按照河南省委、省政府批准的〖南阳市机构改革方案〗，南阳市成立中医药发展局，为市政府36个组成部门之一。这是南阳市在国家中医药综合改革试验区建设中的又一个突破和创新。

南阳是『医圣』张仲景的故里，2016年12月被列为国家中医药综合改革试验区。南阳历届市委、市政府高度重视中医药发展，中医药整体工作水平名列全省、全国前列。

2012年，南阳市在全国率先成立正处级规格的中医药管理局，13个行政编制，7个事业编制，一正两副，内设4个职能科室。全市12个县区中，全部成立了中医药管理局或中医药发展办，实现了编制、经费、业务独立，理顺了市、县中医药管理体制，全市中医药管理机构建设居全国之首。

同时，设立张仲景基金会，中医药投入达3600万元。并且在2016以来市县两级财政仅中医堂(馆)建设就投入1759万元。 300『仲景传人』培养计划陆续实施 据了解，南阳在对经方人才培养上下了大力气，在京、豫、宛的共同努力下，联合创办仲景书院，打造书院品牌，目标是培养国家级的顶尖仲景经方人才，打造一批名医大家和在国内外具有重要影响力的学术带头人。

十三五期间计划培养300名『仲景传人』，首期来自京、豫、宛的103名学员经过近两年培训即将结业，目前正在组织第二期报名。

自2002年以来，为弘扬仲景文化，提升仲景文化的影响力，南阳市成功举办了13届张仲景医药文化节和5届『仲景论坛』，去年又成功承办了第7届中国中医药发展大会，进一步提升了南阳中医药影响力。

规划建设标志性仲景文化设施，如医圣广场、医圣巨像、张仲景博物馆等。

在对中医药健康旅游方面，南阳也走在了发展改革的前段。率先成立中国中医药研究促进会南阳健康旅游专业委员会暨南阳市中医药学会健康旅游专业委员会，搭建南阳健康旅游平台，继而申报河南省中医药健康旅游示范基地。同时为发挥中医药特色优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化，目前南阳当地已推出了3条中医药健康旅游路线。

第一条是依托医圣祠、宛西医圣山，开展朝圣拜祖游，把南阳打造为世界中医朝圣地。第二条是中医药特色疗法体验游。第三条就是依托丰富中药材资源，开展中药材种植基地采摘观光游和中药材制药企业观光旅游，如淅川金银花、西峡山茱萸、南召辛夷采摘观光游、宛西制药参观游等。

现如今，在全国各地打造和加盟的张仲景大药房已经有700多家，借助于铺天盖地的中医药文化氛围，南阳卫生部门选定张仲景大药房、仲景堂等十个重点打造的连锁中医馆，打造遍布城乡的中医养生保健机构。

要求每个品牌都建立『六个一』(一个培育方案、一个专班、一个龙头企业牵头、一个旗舰店、一套标准、一套评价考核标准)的推进机制。

目前，张仲景大药房全国连锁700多家，南阳有55家连锁;国医馆140多家，南阳有14家连锁，其综合营业额全国范围2018年上半年营业收入15个亿，南阳上半年实现营业收入1亿元。

出台22条措施推进中医药综合改革试验区建设 利用试验区的赋予的政策优势和先行先试精神，南阳市卫计委、财政局、人社局等九部门联合印发了〖关于推进国家中医药综合改革试验区建设扶持措施〗，在7个方面出台了22条措施，扶持力度空前加大。

如财政对公立中医院每诊疗1人次门诊病人补助10元、住院病人每床日补助10元等。

62个支撑项目总投资达217亿元 南阳市作为医圣故里，在试验区建设中主打仲景品牌，发挥中医文化资源优势、自然资源优势、中药材资源优质，以打造『中医圣地、养生之城』为目标，以名医、名药、名文化为支撑，确立了『一核、三园、多支点』的空间布局，筛选了62个支撑项目，总投资达217亿元。

目前，医圣祠张仲景健康文化园、新城区张仲景健康产业园和紫山张仲景健康养生园以及『全域多支点项目』都在全力推进。

在全域多支点建设中，要求每个县区都要建设一个健康养生小镇，目前已规划建设的中医药特色小镇有7个，已开工的有5个：西峡仲景养生小镇、桐柏淮源中药特色小镇、瓦店艾草特色小镇、淅川仓房磨沟养生小镇、方城杨集乡生态宜居小镇。新引进的有2个：南阳蓝城紫山颐养健康小镇项目和恒大·麒麟湖健康养生小镇项目。

在中医药健康产业发展中，围绕『八大宛药』开发，着力发展艾草产业，打造『宛艾』品牌。南阳艾草产品以野生、质优、量大、价廉而闻名海内外，全市注册艾草企业1029家，全国艾草产品市场占有率达80%以上，不仅是全国最大的艾草收购集散地，同时也是全国最大的艾产品加工基地。艾草产品远销日、韩及欧洲多国，年销售额达38亿元，带动南阳市10万多农民及数百艾草加工单位从中获益。

早在2012年，南阳市就启动了『全国基层中医药工作先进单位』创建工作，经过六年多创建，目前已有10个县区创成了全国先进，拿到了申报『全国中医药工作先进市』的门票，通过创建工作的开展，全面提升了中医药工作水平。

目前，全市共有52家中医院，中医诊所533家，中医执业医师6892人，中医医院实际开放床位6231张。市县乡村中医药服务网络完善，累计投资4.77亿元，实施了9个县的中医院基础设施项目。建成乡镇卫生院中医堂198家，能提供中医药服务的村卫生室3592家。

全市有国家级重点专科和培育专科2个，省级重点专科和特色专科22个。举办西学中培训班，培训专业人员252名;培训骨干医师81人，遴选专科带头人7名。广泛宣传〖中医药法〗，通过中医药健康教育和科普宣传，群众信中医、会中医、用中医的氛围非常浓厚。

南阳市中医药发展局是南阳市在新一轮机构改革中因地制宜新设立的3个机构之一，是为了推动中医药发展、建设中医药强市而设置的。按照改革进度安排，2019年1月底前南阳市中医药发展局将正式挂牌，并完成人员转隶及职能划转等工作。