北京胡同50年减一半 政协委员吁四合院"零拆除"(2)

建议 制定四合院“零拆除”政策

唐兢表示，虽然许多危改项目是在2005年《北京城市总体规划》出台之前被批准的，要把它们全部停下来有着相当的难度。但归根结底这是一个决心问题，就像下决心调整行政区划，不是不可能做到的事。

2012年市两会期间，唐兢就此提案建议，对旧城保护区四合院制定“零拆除，百分百保护”的刚性政策。同时，把保护区外所有未被拆毁的胡同全部划为保护区，把旧城作为一片完整的保护区，以真正落实整体保护。

唐兢认为，对四合院平房区，保障房要优先供应，居民自主选择外迁，不得强迫。街道、四合院的修缮不应全是商业化模式，而更应强调市民居住的文化模式。另外，政府对北京四合院的文物普查工作应该更加精细，不能再有疏漏。应该把历史文化名城保护，特别是四合院的保护作为对旧城区干部政绩考核的重要内容。

回复 保护政策在逐步制定

针对四合院“零拆除”的建议，北京市规划委回复表示，经过多年以来社会各界的共同努力，包括保护北京四合院在内的北京历史文化名城保护工作正在有序推进，相关保护法规及保护规划等刚性保护政策也在逐步制定和完善中。

据市规划委介绍，根据国务院批复同意的《北京城市总体规划（2004-2020年）》，应对北京旧城进行整体保护。近年来，本市相继出台了《北京历史文化名城保护规划》、《北京皇城保护规划》、《北京25片历史文化保护区保护规划》等专项规划。

2010年本市专门成立了北京历史文化名城保护委员会，并成立了历史文化名城保护委员会专家顾问组，要求出台各项政策和措施要积极听取专家意见，加强专家学者对工作的指导和监督。这些举措为加大北京历史文化名城保护，尤其是旧城保护工作发挥了重要作用。

2008至2009年市区财政共投入数十亿元对旧城院落、胡同进行修缮改造，涉及近6000个院落、244条胡同。同时，加大对影响风貌的危改项目的清理力度，对影响历史风貌、未通过市规划委专家组方案论证的项目，坚决进行清理，目前东西城共有52个危改项目，其中东城17个、西城35个。

市规划委也表示，虽然旧城保护工作正不断推进，但目前尚有许多方面需要加强。比如已经确定为历史文化保护区的地区有的还需制定保护规划，有保护价值的建筑还需进一步挖掘，对保护修缮项目还应加强监督等。