如何理解依法治国与以德治国相结合？

【『「古之御天下者，以六官总治焉，六官在手以为辔，故曰：御四马者执六辔，御天下者正六官。是故善御马者，正身以总辔，均马力，齐马心，回旋曲折，唯其所之，故可以取长道，可以趣急疾。此圣人所以御天地与人事之则也。天子以内史为左右手，以六官为辔，已与三公执六官，均五教，齐五法，故亦唯其所引，无不如志。」』】

出自【群书治要】卷十【孔子家语】

『六官』在【周礼】，以天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空分掌邦政，称为『六官』或『六卿』。

『三公』，古代朝廷中最尊显的三种官职的合称。在周朝『三公』就是太师、太傅、太保。

『五教』，五常之教，根据【左传·文公十八年】记载：『举八元，使布五教与四方，父义、母慈、兄友、弟恭、子孝、内平外成。』 『五教』就是父义、母慈、兄友、弟恭、子孝。

孟子提出『五伦』。五伦大道就是父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋友有信。

『五法』_{儒学界称为五常}是指仁、义、礼、智、信五种常法。

古代统治天下的君主以『六官』来统治国家，把『六官』掌握在手，就如同君王握住了马缰绳。驾驭一辆马车的人，要握好六条缰绳，治理天下的人要统领好『六官』。因此，善于驾驭马的人，必须端正自身，总揽缰绳，使马均匀受力，让马齐心一致。即使道路回旋曲折，到处都随心所欲，这样既可以远行千里，也可以快速奔驰，这也是圣人之所以能处理好天地和人事的法则。天子把内史作为左右手，把『六官』当作缰绳，再同三公一起管理好『六官』，普遍推行人与人之间相处的五种伦常之教，落实仁、义、礼、智、信五种做人的常法。所以只要是君王想要引导的，没有不如愿的。

这段话就是孔子用驾车比喻治国，主张治国要『以德以法』，把德法作为御民之具。这里的『法』是礼法的法，有法则、法度、规章的意思。和现代所说的法治的法还有所不同，不完全相同。孔子将德法与刑辟对举，提倡德主刑辅。这段话可以说是孔子德主刑辅思想的一个集中体现。

如果说德法，也就是道德礼法，是治国之本，那么正『六官』就是治国的关键。以内史为左右手，以『六官』为辔。这样的做法，就可以使国家得到治理。这个比喻非常形象，告诉人们治国，既要提倡刑罚，但是刑罚只是辅助。更重要的是兴起伦理道德的教育，以道德教化来治国，这样即使不用刑罚也可以把国家治理好，达到刑罚搁置不用的治理境界。这对于当今，更好地理解依法治国与以德治国相结合的理念，也非常有启发意义。

【群书治要·汉书】中说：『以礼义治之者，积礼义；以刑罚治之者，积刑罚。刑罚积则民怨背，礼义积则民和亲。故世主欲民之善同，而所以使民善者或异，或导之以德教，或驱之以法令。导之以德教，德教洽而民气乐；驱之以法令者，法令极而民风哀。』用礼义治国的人，积累起来的是礼义；用刑罚治国的人积累起来的是刑罚。刑罚用多了，人民就会怨恨背叛；礼义积多了，人民就会和睦亲爱。本来世代君主想让人民德行美好的意愿是相同的，但是用以使人民德行美好的办法却不同。有的用道德教化来引导，有的用法令来驱使。用道德教化引导，德教和谐时，人们的精神状态就表现出欢乐；用法令来驱使，法令严酷，而民风就呈现出哀怨。这就告诉人们为什么要以礼法、道德的教育为主，而以刑罚的惩罚为辅。

在【群书治要·体论】中也讲到：『德之为政大矣，而礼次之也。夫德礼也者，其导民之具欤。』用道德教化是第一位，礼法则紧随其后，道德与礼法，都是引导人们的工具。

『太上养化，使民日迁善，而不知其所以然，此治之上也』。古代最上等的教养化育，是使人民日益转向善良，却不知道自己为什么会转向善良，这是最好的治理。最好的治理就是正己化人、无为而治，像春雨润物细无声一样。人民没有感觉到受约束。没感觉到受限制，自然而然就转向善良了。

『其次使民交让，处劳而不怨，此治之次也。』次一等的治理使人民互相礼让，深受劳作之苦，但并无埋怨，这是次一等的状况。

『其下正法，使民利赏而欢善，畏刑而不敢为非，此治之下也。』再次一等的治理就是用法规来纠正，使人民因利益得到保障而喜欢从善，因畏惧刑罚而不敢做非法之事，这是最末一等的治理。

人们读了历史才知道，『中国之治』所达到的境界是『不忍欺』的境界。它是高出了『不敢欺』、『不能欺』的最高治理境界。怎么达到呢？就是要靠伦理道德、圣贤教育才能够达到。

这些历史上的盛世出现，也都是在制定了善法的同时，特别重视道德教化，实现依法治国与以德治国的有机结合。这就是习总书记所强调的『法安天下、德润人心』。关于德润人心的作用，我们还要深刻的认识。二零二一年三月一日，习总书记在中央党校_{国家行政学院}中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，讲话中强调，年轻干部要刻苦钻研新时代党的创新理论成果。做到『知其言更知其义』，『知其然更知其所以然』。如何知其所以然？自己的体会就是要多读经典，才能深刻理解『习近平新时代中国特色社会主义思想』的深厚历史文化底蕴。特别是【孔子家语】和【论语】，总书记自己都说要好好读一读，广大领导干部更需要认真地学习。