来源: 联合早报
● 伟达
区域焦点
目前在海洋方向，中国正面临三大连环式挑战。首先是美国高调宣称“重返亚洲”，并于6月初正式宣布了与此战略配套的军事部署。美国与中国在亚太地区并没有任何的领海领土纠纷，于是美国与中国的海洋之争，更多超越了简单的军事层面，而上升到文明的“运势”和走向，是全方位的综合较量与搏弈。
再就是日本和印度等区域力量，试图从西太平洋和印度洋两个方向，遏制中国的海洋发展。中日印三国日益紧密的经贸合作关系，以及区域稳定安全作用，但是二者都还在钓鱼岛和琉球一线，以及藏南地区与中国存在现实主权争议，中国对日本及印度的争端立场，似乎是“主权在我，维护现状，谈判解决”。
另外就是菲律宾及越南这样的南中国海沿岸国家，为了资源而不惜推翻传统领海划分共识，近20年来不断出击争夺南中国海的岛礁，水域和资源。
就南中国海问题来看，虽然美国官方有不少言论上的介入，但在实际操作上已很难恢复”冷战”期间，在菲律宾苏比克湾的重兵存在，最多仅是机动或轮换式威慑。实际上，美国已开始把亚太地区主要力量，后撤至关岛和澳大利亚一线。这首先与美国目前的经济状况有关，再者就是为了减少中国陆基中程导弹的打击威胁。
越南在南中国海的较量过程中，优势与劣势一样明显。其优势是地理上距离较近，控制起来比较方便；而且趁着中国过去20年专注内陆发展，海洋意识薄弱等特点，越南已经占有了不少南中国海岛礁及相关资源。最近甚至其议会公开立法，宣誓对南中国海部分岛屿的主权。而且越南借助自己的优良海港如金兰湾等，也可以吸收其他大国海军力量的进入甚至驻扎。
但面对中国这样的对手，也让越南在许多方面“先天不足”。首先，其经济和军事实力与中国不存在可比性，一旦与中国在南中国海发生武装冲突，将面临来自中国的大规模经济制裁，以及来自海洋和陆地的南北两路军事夹击。再者，越南现政权在引入西方国家介入南中国海冲突时，出于其自身意识形态安全顾虑，不可能走得太远。否则就必须面对“是要党国还是要南中国海”的关键抉择。
菲律宾的南中国海策略是有便宜就要占，但如果中国像最近的中菲黄岩岛对峙那样针锋相对，菲律宾也只能知难而退。至于菲律宾最近在南沙的“中业岛”上设立幼儿园，似乎已经迫不得已将其儿童当作领海争议的人质。
对中国而言，内部共识似乎是南中国海问题已进入生死存亡的关键时刻，否则就面临被他国彻底瓜分挟持的危机。在中国海监已大力加强南中国海巡视管理力度的基础上，最近中国的行政、国防和企业联手系列动作：设立三沙市强化管辖，南中国海军事巡逻常态化，加强海洋资源开发并公开向外招标。
由此一来，各方的实力比拼已成基调，南中国海的下一步局面将是怎样的呢？有分析预测说，军事冲突可能难以避免。但笔者以为，和平解决和谈判的机会依旧存在，因为中国的策略似乎是立足于“挤”而不是“打”，即依靠实力和存在，把其它势力挤出南中国海主权和资源区域，或者令其不至轻举妄动。
在实力对弈中，有两种情况下可能爆发局部冲突，一种是双方实力对比接近，难分伯仲时；还有一种是实力过份悬殊，强大一方主动打击。但目前在南中国海问题上，美国没有直接介入的意愿和打算，因为就远离美国本土的南中国海争议，直接与中国对抗冲突，并不符合美国的核心利益；而越南和菲律宾虽然实力离中国甚远，但中国并没有先发制人的意向，除非越南和菲律宾敢于先动手，但如此概率确实不高。
于是所谓“实力比拼”就会是一场“挤压加谈判”的搏弈过程，实力出结果，谈判护全局。和平解决争议仍有不少希望，这就是南中国海的现实棋局。
作者在美国从事国际文化
战略研究和咨询
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