关于无为制度下五大功能政府的简单阐述《新五权分立》

关于无为制度下五大功能政府的简单阐述

根据无为制度的有所为有所不为的原则，该制度框架下的政府将一分为五，或呼一政府下的五大功能部门，或呼一国之下的五大功能政府（为方便理解及阐述，本文采取该称呼）。五大功能政府功能各异，职责各异。

所谓人道法天，无为制度之确立循乎天道，故其下五大功能政府循乎五行理论，分为：决策、执法、监督、司法、立法等五大功能政府，各政府之间相生相克，相互消长、统一自立。

五大功能政府分别有三级，则中央、省级、城级。城级以下实行宗族自治，公民可自决者，由宗族自行治理，不可自决者，则诉诸相关城级政府、不决而省级、不决而中央。

所谓相互消长，举例解释，如执法政府之下增加医疗执法队，则其他四大政府必须同时增加相应的医疗队，如若其中一政府无法成立医疗队，则执法政府亦不得私增医疗执法队，否则将不为法制所承认。

统一自立指五大政府统一于无为法制框架之下，超出该法制，则无效。而自立指五大政府相互间职责各异、功能各异，绝无重复相同者。

相生相克简单阐述如下：

新五权分立之五部五行生克关系

一、五大政府相生关系：

决策政府利生执法政府，执法政府利生监督政府，监督政府利生司法政府，司法政府利生立法政府，立法政府利生决策政府。

则决策政府的完善，将促进、利于执法政府的完善，因为执法政府的行政行为，依据于决策政府的决策，决策之不完善，将影向执法政府的行政效率及功能完善。其他政府间相生关系类此解释。

二、五大政府相克关系：

司法政府克决策政府，决策政府克监督政府，监督政府克立法政府，立法政府克执法政府，执法政府克司法政府。

详细解释如下：

一）司法政府克决策政府

决策政府的决策需由司法政府裁定是否合法；不合法者将由监督政府裁定是否合理，不合法亦不合理者由司法政府发返决策政府重新决策。《不合法但合理者，经监督政府裁定，由执法政府执行；同时由司法政府，将监督政府裁定不合理的法制，进行修正，并发往立法政府讨论确立。》

二）决策政府克监督政府

监督政府的监督报告，需由决策政府裁定，是否出现执法政府执法行为超出决策范围。超出者经立法政府裁定属非法行政，宣告执法行为无效；未超出决策范围而不合理者，亦宣告执法行为无效。《不合理的法制，由监督政府发往司法政府修正，并由立法政府确立。》

三）监督政府克立法政府

立法政府的法制草案，需由监督政府裁定是否合理，或是否属社会管理的需要，合理者由立法政府通过确立。《不合理者由司法政府修正以臻合理。》

四）立法政府克执法政府

执法政府执法行为需依据确立的法制执行。不合法的决策由立法政府裁决不得执行。已然的违法行为由立法政府裁决非法。

五）执法政府克司法政府

司法政府对决策政府的决策的裁定，合法者由执法政府裁定并执行；司法政府对法制的修正及增添，由执法政府裁定是否可执行，可确立，可者由立法政府裁定确立，否者直接否决。

五大功能政府的设立符合五行理论

五大功能政府的设立，非但符合五行理论的相生相克、相互消长、统一自立关系，还符合五行的另一个少为人知的关系。

五行相生相克关系如下：

金克木、木克土、土克水、水克火、火克金。 金生水、水生木、木生火、火生土、土生金。

在相生关系中，金生水，水生木，则金克木；水生木，木生火，则水克火；如此类推。

观察五大功能政府相生相克关系，即可发现，其遵循以上五行关系。

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新型五权分立制度，不再确立单一中央政府，而代之以单一的法制框架，并在该框架下，一反古有之制度，建立多个相生相克的政府。

而已有政府下的主席、军队等，均各分为五大权力，分别作为各政府之下的权力组织之一，而不再单独成为一功能部门。

关于“人道法天”的解释，或者说理解，可以参考国学问答里的“是合理先于合法还是合法先于合理？ ”

考试是新五权分立里的一个部门，也是五权分立制度得以运行的关键性功能——他就像人胃的消化功能，是人体不同器官吸收不同营养的关键。考试是人才选取的基础，选举是在选取的结果上进一步筛选而已。

考试不是五权之一，而是五个权力政府中都有考试部门——但考试主要由监督政府主持，正如消化仅靠胃是不行的，还得其他器官接受这些养分。