里耶秦簡與秦地方官制(2)

  來源: 中華文史網

當把里耶秦簡與傳統書面文獻相對照後，不難發現其相符合者甚多。茲將具體情況列表如下（註：為了使表格內容更充實，這裡添加了雲夢秦簡的內容。雲夢秦簡與里耶秦簡的引文不一一列出，分別見【睡虎地秦墓竹簡】（中華書局，1978年）、【湖南龍山里耶戰國――秦漢古城一號井發掘簡報】（【文物】於2003年第1期）、【湘西里耶秦代簡牘選釋】（【中國歷史文物】2003年第1期）先期刊登37枚秦簡的釋文。）：  
  里耶秦簡        雲夢秦簡                  傳統文獻                              備  注
守(J1[16]5正)      郡守[192]    【漢書・百官公卿表】：『郡守，秦官，掌治其
                   太守[262]    郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長史，掌兵
                                馬，秩皆六百石。景帝中二年更名為太守。』
    丞                                                                         關於郡丞的記載，雲夢秦簡中
  J1[16]3                                                                      不曾提及。
尉(J1[9]1正)                    【史記・秦始皇本紀】：『分天下以為三十六郡，   代理郡尉的可能稱為尉，郡
尉(J1[9]1背)                  郡置守、尉、監。』【漢書・百官公卿表】：『郡   尉屬下的功曹簡稱為尉曹。 【後
尉曹(J1[16]3)                   尉，秦官，掌佐守典武職甲卒，』【後漢書・百     漢書】中所記尉曹的職能和
                                官志】：『尉曹主卒徒轉運事』【後漢書・張T     里耶秦簡中所記相合。
                                傳】：『郡吏王青者……父隆，建武初為都尉
                                功曹，』【漢書・鮑宣傳】亦有都尉功曹。
司馬(J1[9]8背)                  【史記・曹相國世家】：『西擊秦將楊熊軍於曲     據於豪亮考證，司馬的地位要
                                遇，破之，虜秦司馬及御史各一人。』             低於尉[7](p.103)。
    縣嗇夫         縣嗇夫(15)   【管子・君臣上】：『吏嗇夫任事，人嗇夫任       雲夢秦簡整理小組認為縣嗇夫
  (J1[16]5正)                   教。』                                         就是縣的令丞，而里耶秦簡整
                                                                               理者認為縣嗇夫指縣以下的機
                                                                               構主管官吏。
縣守(J1[9]1背)                                                                 以往考古材料和文獻材料中不
                                                                               曾見到
    縣令           縣令(117)    【漢書・百官公卿表】：『縣令、長，
(J1[8]157正)                    皆秦官，掌治其縣……皆有丞、尉，』
令史(J1[16]6背)    令史(40)     【史記・項羽本紀】：『陳嬰者，故東陽令史"      令史有屬官為令史掾。
                   令史掾       【史記・項羽本紀】集解引【漢儀注】：『令吏
                   (124)        曰令史，丞吏曰丞史。』【漢書・夏侯嬰傳】：
                                『高祖之初興徒屬欲攻沛也，嬰時以縣令史為
                                高祖使。』
丞(J1[16]6背)      縣丞(249)    【漢書・百官公卿表】：『縣令、長，皆秦官，     里耶秦簡中守丞，或為丞的
丞主(J1[9]984)                  皆有丞尉』                                     另一別稱，或為代理縣丞。
尉(J1[8]133正)     縣尉(148)    【後漢書・百官志】：『縣萬戶以上為令，不滿     【後漢書・百官志】注引【漢書
屬尉(J1[16]5正)                 為長。侯國為相。皆秦制也。丞各一人。尉         音義】曰：『正曰掾，副曰屬』
                                大縣二人，小縣一人。』                         即里耶秦簡中屬尉可能是縣尉
                                                                               的副手，這也正合秦制『尉大
                                                                               縣二人，小縣一人』之說
少內(J1[16]8正)    縣少內(61)    王隆【漢官解詁】云：『小官嗇                  少內守和少內的關係待考定。
少內守(J1[8]152正)               夫，各擅其職。謂倉庫、少內
                                 嗇夫之屬，各自擅其條理所職
                                 主。』
司空(J1[8]133正)   縣司空(148)                                                 司空屬吏為佐、史。少內守、司空守，
司空主(J1[8]133背) 司空佐史(134)                                               里耶秦簡整理者認為是兼職。
司空守(J1[8]134正)
司馬(J1[8]134正)   縣司馬(132)    【漢書・高祖功臣侯表】：『以左
                   司馬令史(124)  司馬入漢』。
                   司馬令史掾
                   (124)
卒史(J1[16]5正)                  據【漢書】所載，左右內史大                   趙翼【陔余從考】卷二十六云：『秦漢
卒史(J1[16]5正)                行及郡守屬吏皆有卒史                         時官吏攝事者皆曰假。』
獄卒史(J1[8]134正) 喜治獄鄢(7)   【漢書・路溫舒傳】：『求為獄小               金少英【秦官考】認為，『獄史、獄
獄史(J1[8]133正)                 吏，因學律令，轉為獄史』【史                 掾、獄吏實同官異稱』。但據路溫舒傳
                                 記】正義引【楚漢春秋】云：                   中所云，由獄史可轉為獄史，則金少
                                 『東陽獄史陳嬰』。                           英說似不確。
卒署(J1[9]1背)     署君子(148)                                                雲夢秦簡整理小組認為署是看守崗位。
署金布(J1[8]156)   署(148)                                                    但結合里耶秦簡中的卒署，金布、主
署主責(J[9]1正)                                                               債，此說恐不確。卒署，可能是與司
                                                                              空職能相同的戍卒管理機構，署君子
                                                                              為卒署的長官，屬下有金布、主債。
主戶(J1[8]155)                   【後漢書・孟嘗傳】：『嘗少修操行，           主戶為縣屬吏，主管
                                 仕郡為戶曹史』。                             民戶籍薄，職能同戶曹。
田官守(J1[9]981正) 大田(29)      【史記・廉頗藺相如列傳】：
                                 『趙奢者，趙之田部吏也。』
倉主(J1[16]5背)    倉嗇夫(198)   【漢書・百官公卿表】『又郡國諸倉
                   倉佐(35)      農監、都永六十五官長丞皆屬焉。』
鄉嗇夫(J1[9]984背) 鄉主(260)     【漢書・百官公卿表】：『鄉有三               有學者認為鄉不存在嗇夫，里耶秦簡
鄉守(J1[16]9正)                  老、有秩、嗇夫、游徼。三老                   中鄉嗇夫證明【漢書・百官公卿表】所
鄉主(J1[16]9背)                  掌教化。嗇夫職聽訟，收賦稅。                 說無誤。
                                 游徼徼循禁賊盜。』
里典(J1[8]157正)   典老(143)     【韓非子・外儲說右下】：『訾其               秦時里的長官，即非稱里正，又非稱
典(J1[8]157背)                   里正與伍老，屯二甲。』【後漢                 里魁，而稱為里典。並有佐官，下轄
里佐(J1[16]2)                    書・百官志】：『里有里魁，民有               大約27戶民眾，由縣令、尉任免。
                                 什伍』。
郵人(J1[8]154背)   以郵行(16)    【史記・留侯世家】索隱引【漢                 秦時『以郵行』，既通過郵、亭機構，
                                 書舊儀】曰：『五里一郵，郵人                 由『五里一郵，郵人居間』的郵人專
                                 居間，相去兩里半』。                         遞信息不必由官府另外派人傳遞。里
                                                                              耶秦簡中的郵人也證明了【漢舊儀】
                                                                              關於郵的可信性。
求盜(J1[16]5背)    求盜(147)     【史記・高祖本紀】注引應劭曰：
                   憲盜(151)     『舊時亭有兩卒：其一為亭父，
                   害盜(150)     掌開閉掃降；一為求盜，掌逐
                                 捕盜賊。』
    通過以上表格，可知傳統文獻所記秦地方官吏大部分在秦簡中可找到其本官，或其屬官，或其本官屬官俱在。其名稱、內涵和功用都可得到不同程度的印證，儘管有些時候不完全相同。
    其次，里耶秦簡還可補充訂正傳統文獻中秦地方官制記載之不足。
    傳統文獻雖然比較全面系統，但缺誤也不少，前人已多有訂正，而新發現的里耶秦簡在這方面的功用更為突出。這裡僅舉幾例以資說明。
    對太守何時出現問題的訂正。據【漢書・百官公卿表】所云，郡守是在『景帝中二年』更名太守。而里耶秦簡J1[16]1：『□洞庭泰守府，□時守府快以來』。洞庭為秦郡（註：里耶秦簡J1[9]8正：『越人戍洞庭郡』。），所以泰守，即是郡太守。里耶秦簡J1[16]5正：
    『廿十七年二月丙子朔庚寅，洞庭守禮謂縣嗇夫卒吏嘉、卒史谷、屬尉……當坐者言名史泰守府。』
    這都說明在秦始皇27年以前，在秦便已存在泰（太）守。這一職官名稱，只是到漢景帝中二年才最終將太守作為郡守的統一名稱，成為定製。
    郡丞的問題。【史記・秦始皇本紀】：『分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監。』在這裡司馬遷不曾提及郡丞的存在。而里耶秦簡J1[16]3：
    『尉曹書二封，丞印。一封詣零陽，一封詣昆陽邑。九月已亥水下走印以』。可補【史記】不足。
    郡司馬的問題。【漢書・百官公卿表】中不曾有郡司馬的記載，但里耶秦簡中則提供郡司馬的記載。里耶秦簡J1[9]8背：『嘉手。以洞庭司馬印行事。』不僅郡有屬官司馬，而且還有郡司空（註：趙平安【秦西漢誤釋未釋官印考】中有郡司空的秦封泥，載【歷史研究】1999年第1期。）。有力地駁斥個別學者提出的郡不存在司馬、司空的論說。
    縣尉的問題。有學者認為：『秦本無縣尉，只有郡尉』[8](pp.162―164)。而雲夢秦簡中有：『縣尉時循視其攻（功）及所為，敢令為它事，使者皆貲二甲。』里耶秦簡J1[8]133正：『或沓：廿六年三月甲午，遷陵司空、尉乘口卒算簿。』里耶秦簡J1[8]157正：『卅二年正月戊寅朔甲午，啟陵鄉夫敢言之：成里典、啟陵郵人缺，除士五（伍）成里成，為典，為郵人。謁令、尉以從事，敢言之。』里耶秦簡J1[16]5背：
    『三月丙辰，遷陵丞歐敢告尉，告鄉司空、倉主，前書已下，重聽書從事。』
    而且里耶秦簡中不僅有縣尉的材料，更有屬尉。里耶秦簡J1[16]5正：
    『洞庭守禮謂縣嗇夫卒史嘉、（假）卒史谷、屬尉』這就更加否定了其所主張的無縣尉論。
    通過以上對里耶秦簡的分析，特別是從秦地方官制角度入手，可見以往對秦地方官制的認識並不深入，但隨着里耶秦簡的出土，必將為這一問題的研究帶來新契機。里耶秦簡的出土不僅可以對秦文獻數據有所補充，而且還可糾正秦地方官制中某些錯誤認識。研究秦地方官制，對於里耶秦簡的研究也有着重要意義。通過對秦官僚系統及其運行機制的深入了解，可以解決里耶秦簡研究過程中一些懸而未決或貌似解決了的問題，如為何里耶秦簡出土於窖井之中的問題，就可從秦地方政府的檔案文書廢棄制度的角度來分析。


    【參考文獻】


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