【傅子】卷17安民诗解2职业无分吏多不供赏罚失察役赋无常若是民危猛以威吏宽以容民

【傅子】卷17安民诗解2职业无分吏多不供赏罚失察役赋无常若是民危猛以威吏宽以容民

题文诗：

职业无分,事务不一,职荒事废,相督不已,

若是民危.亲民吏不,重有资者,无劳数迁,

竞营私以,害公饰虚,以求进升,仕宦如寄,

视用其民,如用路人,若是民危.以法宽民,

者不之赏,克民为能,者必进之,下力尽矣,

用之不已,若是民危.吏多而民,不能供上,

下不相乐,若是民危.乡闾无教,存不相恤,

亡不相救,若是民危.不度时而,立制不量,

民之力而,役赋无常,横求相仍,民弱穷迫,

不堪其命,若是民危.视远忘近,兴事不度,

于民不知,稼穑艰难,而转用之,如是民危.

安民上危,民危上安,未之有也.虞书有曰:

安民则惠,黎民怀之,为治之要!今之刺史,

古之牧伯.今之郡县,古之诸侯.州总其统,

郡举其纲,县理其目,各司职守,不得相干,

治之经也.弹枉正邪,纠其不法,击一警百,

刺史之职.比物校成,考定能否,均其劳逸,

同其得失,有大不可,后举之者,太守之职.

亲民授业,平理百事,猛以威吏,宽以容民,

令长之职.然则令长,者最亲民,之吏百姓,

之命也国,以民为本,亲民之吏,必留意也!

【原文】

职业无分，事务不一，职荒事废，相督不已。若是者民危。亲民之吏不重，有资者无劳而数迁，竞营私以害公，饰虚以求进，仕宦如寄，视用其民如用路人，若是者民危。以法宽民者不赏，克民为能者必进，下力尽矣，而用之不已，若是者民危。吏多而民不能供，上下不相乐， 若是者民危。乡闾无教，存不相恤，而亡不相救，若是者民危。不度时而立制，不量民而(民而下恐有阙文)役赋无常，横求相仍，弱(弱下上恐有脱字)穷迫不堪其命，若是者民危。视远而忘近，兴事不度于民，不知稼穑艰难而转用之，如是者民危。安民而上危，民危而上安者，未之有也。【虞书】 日:『安民则惠， 黎民[364]怀之。』其为治之要乎!今之刺史[365] ，古之牧伯[366] 也。今之郡县[367] ，古之诸侯也。州总其统[368] ，郡举其纲[369] ，县理其目[370] ，各职守不得相干[371] ，治之经也。夫弹枉[372] 正邪，纠其不法，击一以警百者，刺史之职也。比物校成，考定能否，均其劳逸，同其得失，有大不可而后举之者，太守之职也。亲民授业，平理[373] 百事，猛以威吏，宽以容民者，令长[374] 之职也。然则令长者最亲民之吏，百姓之命也。国以民为本，亲民之吏，不可以不留意也。

【注释】

[364]黎民:庶民，人民。泛指普通百姓。【书. 尧典】:『黎民于变时雍。 』孔安国传:『黎，众。』
[365]刺史:官名。【汉官 典职仪】概括其职责为:『 省察治状，黜陟能否，断治冤狱。』后职权扩大，实际成为一州军政长吏。魏、晋刺史有领兵、单车之别，单车即不领兵之意。

[366]牧伯:称州郡长官。唐李白【送韩准裴政孔巢父还山】诗:『 出山揖牧伯，长啸轻衣簪。』王琦注:
『【尚书正
义】:【曲礼】日，九州之长曰牧。【王制】日，千里之外设方伯，八州八伯。然则牧、伯- -也。伯者，主一州之长;牧
者，言牧养下民。郑玄日:殷之州牧日伯，虞夏及周日牧。后人称太守日牧伯，本此。』
[367]郡县:古代两级行政单位，大体相当于今天的省与县。
[368]统:纲纪，准则。【荀子. 臣道】:『忠信以为质， 端悫以为统。』
[369]纲:提网的总绳。指事物的关键部分、事理的要领。
[370]目:孔眼。
[371] 干:触犯，冒犯，冲犯。

[373]平理:公平处理，治理有序。
[374]令长:秦汉时治万户以上县者为令，不足万户者为长。后因以『令长』泛指县令。
【译文】

职业没有分工，事务不专一，以至职业荒废，督察不停止，如此则百姓一定会忧惧。不看重直接管理百姓的官员，有资财的人虽无功绩却多次迁升，官吏竞相营私利而危害公家，弄虚作假以求升官，做官如寄宿，使用百姓如役使路人，如此则百姓必定忧惧。按法行事、宽缓待民的人得不到奖赏，以苛刻虐待为能事的人迁升，民力已耗尽，征用还不停止，如此则百姓会忧惧。官吏多而百姓不能供给，上下都不高兴，如此则百姓一定忧惧。乡间闾里不行教化，平时彼此不体恤，外出时互相不救助，如此则百姓一定忧惧。不分析时势而定立制度，不估量民力而滥加赋役，横征乱收接连不断，穷弱之民受其逼迫而无法忍受，如此百姓一定忧惧。 只图将来不顾眼前，办事不估量民力，不知耕作艰难，轮番役使民力，如此则百姓忧惧。百姓安定而君主却忧惧、百姓忧惧而君主能安稳，是从未有过的事。【虞书】 说:『 安定百姓就是仁爱，黎民就会归向他。』这是治国的关键。当今的刺史相当于古代的州牧，现在的郡县相当于古代的诸侯国。州牧总领其大统，郡守掌握其纲要，县令管理好细目，各尽其职守，不能彼此干扰，这是治国的原则。批评纠正歪风邪气，检举不法分子，惩一以儆百，这是刺史的职责。与别人比较而查对其完成情况，考核确定其能力高低，均衡其辛劳与安闲，汇集其做事的得失，若有很不合宜者，然后向上举报，这是太守的职责。爱民授业，公平处理民事，严肃治理下级官吏，宽容地对待百姓，这是令长的职责。令长是最接近百姓的官审，关系到百姓的性命。国家以民为根本，对百接亲近百姓的官市不能不关注呀!