卷一 本议第一

卷一 本议第一

【原文】

惟始元六年，有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语。问民间所疾苦。

【注释】

1.诏书：皇帝发布的文告。

2.丞相：当时丞相是天千秋。

3.御史：此处指御史大夫桑弘羊。御史大夫之职为秦置，位次于丞相，掌管弹劾纠察及图籍秘书。汉代御史大夫相当于皇帝秘书长，履行副丞相职务，负责监察。丞相、御史大夫、太尉在西汉合称三公。

4.贤良：汉代选拔官吏的科目之一。【汉书·董仲舒传】：『武帝即位，举贤良、文学之士前后百数。』贤良被举荐到朝廷之后，还只是后备官员，履行『直言极谏』责任，略似后代的拾遗、补阙，待到皇帝策问之后，才授予实职。文学：也是汉代选拔人才的科目之一，指精通文献经典的人。

【译文】

汉昭帝始元六年，皇帝颁布诏书，命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊与朝廷所察举的贤良、文学进行讨论，询问民间疾苦。

【原文】

文学对曰：『窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，风俗可移也。今郡国有盐铁、酒榷_{que四声，专卖}、均输，与民争利。散敦厚之朴，成贪鄙之化。是以百姓就本者寡，趋末者众。夫文繁则质衰，末盛则本亏。末修则民淫，本修则民悫_{que四声，诚实、谨慎}。民悫则财用足，民侈则饥寒盛。愿罢盐铁、酒榷、均输，所以进本退末，广利农业，便也。』

【注释】

1. 郡国：秦朝废除分封制而实行郡县制，汉代郡县制与分封制并行，故有各郡县和诸侯国。

2. 盐铁：元狩四年_{公元前119年}，汉朝实行盐铁官营。

3. 酒榷：天汉三年_{公元前98年}，汉朝实行酒业官营，禁止私人经营。

4. 均输：元鼎二年_{公元前115年}，汉朝实行均输法，在全国各地设置均输官，掌管物资的收购和运输，调剂有无，平抑物价，防止私商谋取暴利。盐铁官营、酒类专卖、均输，都是汉武帝为解决财政困难而采取的经济政策。

【译文】

文学说：『我私下听说治民的方法，在于防堵骄奢淫逸的源头，拓广道德的端绪，抑制工商末利，开辟仁义之途，不要以利益示民，这样道德教化才可以兴盛，风俗才可以移易。如今各郡和诸侯国都有盐铁官营、酒类专卖和均输官署，与老百姓争利益。这样做会破坏老百姓敦朴忠厚的自然天性，形成贪婪卑鄙的风气。所以老百姓从事农业根本的人少，追逐工商末利的人多。形式繁华就会导致内在本质衰败，逐利风气盛行就会使农业根本受到损害。工商末利得到加强就会带来民风奢侈，农业得到加强就会使民风变得诚实。民风诚实就会财用丰足，民风奢侈就会产生饥寒。希望废除盐铁官营、酒类专卖和均输官署，这是用来推进农业根本、抑退工商末利的方法，对与推广发展农业，是适当的。』

【原文】

大夫曰：『匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙，备之则劳中国之土，不备则侵盗不止。先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞，饬_{chi四声，整顿}烽燧_sui四声』，屯戍以备之。边用度不足，故兴盐铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士饥寒于边，将何以赡之？罢之，不便也。

【注释】

1. 大夫：指御史大夫桑弘羊，一下『大夫』均指桑弘羊。

2. 先帝：指汉武帝刘彻。

3.屯戍：屯田戍守。汉代实行屯田制，让士兵在驻兵地区开垦荒地，士卒无事种田，有事打仗，所获产品用作军队给养。

【译文】

大夫说：『匈奴背叛汉家，不愿臣服，屡次侵犯边境。如果防备匈奴入侵，就会劳苦中国将士；如果不加防备，匈奴就会侵犯不止。已故武帝同情边境民众长期遭受匈奴祸患，苦于边民被匈奴所俘虏，因此修筑边境屏障要塞，修整烽烟燧火，派将士在边疆屯田戍守来防备匈奴。边防用度不足，因而才兴办盐铁官营，设立酒类专卖，设置均输官署，以此增加财货，增长财富，补助边防费用。现在文学想废除盐铁官营、酒类专卖和均输官署，这样对内会导致国库空虚，对外造成守备用度缺乏，使那些守卫边塞，登城防守的将士挨饥受寒，朝廷拿什么来供给边防将士呢？废除盐田官营，是不妥当的。』

【原文】

文学曰：『孔子曰：「有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。」故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧。畜仁义以风之，广德行以怀之。是以近者亲附而远着悦服。故善克者不战，善战者不师，善师者不阵。修之于庙堂，而折冲还师。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉？』

【注释】

1. 有国有家者，不患贫而患不均：见于【论语·季氏】。国，诸侯国。家，卿大夫采邑。贫，指人民财用缺乏。寡，指人口因逃亡而稀少。

2. 天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧：见于【荀子·大略】。天子不谈论财富多少，诸侯不谈论利和害，大夫不谈论得和失。

【译文】

文学说：『孔子说过：「有国的诸侯和有采邑的卿大夫，不怕民众财用不足而怕财富不平均，不怕国家人口少而怕不安定。」因此天子不谈论财富多与少，诸侯不谈论利与害，大夫不谈论得与失。培养仁义来进行教化，推广德行来进行安抚。所以近处的民众亲近归附，远方的民众心悦诚服。因此善于取胜的人不必战斗，善于战斗的人不需要军队，善于用兵的人不用阵法。在朝廷修明政治，就使敌人返车退兵。圣人推行仁政，天下无敌，哪里用得着军费呢？』

【原文】

大夫曰：『匈奴桀黠_xia二声擅恣人塞，犯厉中国，杀伐郡县、朔方都郡，甚悖逆不轨，宜诛讨之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未赡，不忍暴士大夫于原野。纵难被坚执锐，有北面复匈奴之志，又欲罢盐铁、均输，扰边用，损武略，无忧边之心，于其义未便也。』

【注释】

1. 桀黠：凶暴狡猾。

2. 擅恣：任意，肆意。

3. 犯厉：侵犯，侵害。

4. 朔方：汉武帝所立郡名，治所今内蒙古鄂尔多斯市西北。

5. 悖逆：叛逆。

6. 纵难：既不能。

7. 扰边用：损害边防费用。

【译文】

大夫说：『匈奴凶暴狡猾，恣意入侵中国边塞，侵犯中国，杀害郡县、朔方都尉，行为十分叛逆，图谋不轨，早就应该对匈奴进行诛讨了。当今皇上施予大恩大惠，怜悯老百姓不够富足，不忍心让士大夫暴尸原野。你们这些读书人既然不能身披坚甲，手执锐利的武器，没有北面报复匈奴的壮志，又想废除盐铁官营和均输官署，扰乱边防费用，损害军事战略，没有担忧边防之心，这在道义上是不妥当的。』

【原文】

文学曰：『夫导民以德，则民归厚；示民以利，则民俗薄。俗薄则背义而趋利，趋利，则百姓交于道而接于市。老子曰：「贫国若有余。」非多财也，嗜欲众而民躁也。是以王者崇本退末，以礼义防民欲，实菽_{shu一声，豆类的总称}粟货财。市商不通无用之物，工不作无用之器。故商所以通郁滞，工所以备器械，非治国之本务也。』

【注释】

1. 归厚：归于纯厚。

2. 交于道而接于市：在道路、集市上交接。

3. 贫者若有余：今本【老子】中没有此语。若有余，似乎财富有余。

4. 崇本退末：即重农抑商。

5. 通郁滞：交流挤压的货物。

【译文】

文学说：『以道德引导民众，那么民风就会归于淳厚；以利益诱导民众，民俗就会浇薄。民俗浇薄，民众就会违背道义而追逐利益；如果以追逐利益为目标，那么老百姓就会在道路、市集上交接。老子说：「贫穷的国家似乎财富有余。」其实并不是贫穷国家拥有很多财富，而是民众欲望众多，民众浮躁。所以，圣王重农抑商，用礼义来节制民众欲望，充实粮食与货物。在集市上，商人不贩卖无用的商品，工匠不制作无用的器具。因此，商人可以交流积压的货物，工匠可以准备器械，但工商不是治国的根本要务。』

【原文】

大夫曰：『管子云：「国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。有山海之货而民不足于财者，商工不备也。」陇、蜀之丹漆旄_{mao二声，牦牛为}羽，荆、扬之皮革骨象，江南之柟_{nan二声同楠，楠树}梓_{zi三声，梓树}竹箭，燕、齐之鱼盐旃_{zhan一声，通毡}裘，兖、豫之漆丝絺_{chi一声，细葛布}纻_{zhu四声，苎麻织的布}，养生送终之具也，待商而通，待工而成。故圣人作为舟楫之用，以通川谷，服牛驾马，以达陵陆；致远穷深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建铁官以赡农用，开均输以足民财；盐铁、均输，万民所载仰而取给者，罢之，不便也。』

【译文】

大夫说：『管子说过：「国家有肥沃原野的丰饶，而民众却不能吃饱，原因是农具器械不完备。国家有山林河海的货物，而民众却没有钱财，原因是商业和工匠不完备。」陇西郡、蜀郡的朱砂、油漆、旄牛尾、鸡羽，荆州、扬州的皮革、兽骨、象牙，江南的楠木、梓木、竹子、箭竹，燕、齐的鱼、盐、毛毡、皮袄，兖州、豫州的油漆、丝绸、细葛布、苎麻布，这些都是养育生者、葬送死者的必需品，要依靠商人来搞活动流通，依靠工匠制成器具。因此上古圣人制作了舟船、船桨、通行于大川河谷，驾驭牛马，到达丘陵平原；到达远方，穷尽深处，用来交换各种货物，从而便利百姓。所以，已故武帝设立盐田官员，以便于满足农业生产之用，开创均输来满足民众对财物的需求。盐铁官营和均输政策，为万民所依赖，是民众取得给养的来源。废除它们，是不妥当的。』

【原文】

文学曰：『国有沃野之饶而民不足于食者，工商盛而本业慌也；有山海之货而民不足于财者，不务民而淫巧众也。故川源不能实漏卮_zhi一声，山海不能赡溪壑。是以盘庚萃居，舜藏黄金，高帝禁商贾不得仕宦，所以遏贪鄙之俗，而醇至诚之风也。排困市井，防塞利门，而民犹为非也，况上之为利乎？【传】曰：「诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗。」是开利孔为民罪梯也。』

【注释】

1. 本业荒：农业荒废。

2. 淫巧众：过于精巧的奢侈品太多。

3. 漏卮：漏酒杯。

4. 赡溪壑：填不满溪谷沟壑。

5. 盘庚萃居：盘庚聚众而居。盘庚，第二十代商王，由奄_yan迁殷。

6. 防塞利门：堵塞求利的门路。

【译文】

文学说：『国家有肥沃原野的丰饶而民众却吃不饱的原因，是工商业兴盛而农业荒废；国家有山林河海的货物而民众却钱财不足的原因，是不追求民众实用，过于精巧的奢侈品太多。因此大河装不满漏酒杯，山海货物填不满溪谷沟壑。因而商王盘庚聚民而居，帝舜深藏黄金，高祖皇帝禁止商人做官，都是用来遏止贪婪卑鄙风俗，培养罪为诚实的民风。排斥市井商贾，堵塞利益之门，而民众尚且为非作歹，何况在上位的官员亲身牟利呢？传记说：「如果诸侯爱好利益，那么大夫就会贪鄙；如果大夫贪鄙，那么士人就会贪婪；如果士人贪婪，那么庶人就会偷盗。」这是打开求利洞口，为民众设置犯罪的阶梯。』

【原文】

大夫曰：『往者，郡国诸侯各以其方物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不尝其费。故郡国置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输。开委府于京师，以笼货物。贱即买，贵者卖。是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平准。平准则民不失职，均输则民齐劳逸。故平准、均输，所以平万物而便百姓，非开利孔而为民罪梯也。』

【注释】

1. 方物：地方特产。

2. 贡输：进贡运输到京师。

3. 苦恶：质量低劣。

4. 置输官：设置均输官员。

5. 相给运：相互供给运送。

6. 委府：储积物资的仓库

7. 笼：统一由国家掌管。

8. 贸利：牟取暴利。

9. 平准：平衡物价。汉代实施平准政策，朝廷设置平准官，货物市价低了就买进，市价太高就抛出货物以降低市价，商人不得牟取暴利。

【译文】

大夫说：『以前，各郡和诸侯国诸侯都以其地方特产向中央王朝进贡运输，你往我来，十分麻烦杂乱，货物大多质量低劣，有些货物价值甚至不够支付运输费用。因此各郡和诸侯国设置运输官，以便相互供给运送，而有利于远方的进贡，因此叫「均输」。在首都开设仓库，以便于统一掌管天下货物。物价便宜就买进，物价昂贵就卖出。所以朝廷掌管实物，商贾无法从中牟取暴利，因此叫「平准」。推行平准政策，民众就不会失职；实施均输，民众就会均衡劳逸。因此推行平准、均输政策，是用来平抑各种货物价格而便利百姓，并不是打开求利洞口，为民众设置犯罪的阶梯。』

【原文】

文学曰：『古这之赋税于民也，因其所工，不求所拙。农人纳其获，女工效其功。今释其所有，责其所无。百姓贱卖货物，以便上求。间者，郡国或令民作布絮，吏恣留难，与之为市。吏之所入，非独齐、阿之缣_{jian一声，细绢}，蜀、汉之布也，亦民间之所为耳。行奸卖平，农民重苦，女工再税，未见输之均也。县官猥_wei发，阖_{he二声，关闭}门擅市，则万物并收。万物并收，则物腾跃。腾跃，则商贾侔_mou利。自市，则吏容奸。豪吏富商积货储物以待其急，轻贾奸吏收贱以取贵，未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾万物也。』

【注释】

1. 恣留难：任意刁难。

2. 行奸：用欺诈的手段。卖平：低价收购。

3. 重苦：遭受双重痛苦。贱卖自家的货物，以满足官府需求，这是一重苦；官府低价收购，这是二重苦。

4. 猥发：乱发号令。

5. 阖门擅市：关闭城门，垄断市场。

6. 腾跃：飞涨。

7. 古之均输：均输是西汉经济政策，古代没有均输。

【译文】

文学说：『古时候向民众征税，是根据他们所擅长生产的产品进行征收，不强征他们所不擅长生产的产品。农民交纳农产品，妇女交纳纺织品或手工制品。如今官府不去征收他们擅长生产的产品，却强征他们所没有的产品。为此老百姓只好贱卖自家的货物，以满足官府需求。近来，有的郡和诸侯国命令民众制作布匹棉絮，官吏肆意刁难，与他们做交易。官吏所征收的产品，不仅有齐、阿的细绢，蜀、汉的麻布，也包括民间所生产的其他产品。官吏用欺诈的手段低价买进民众产品，农民遭受双重痛苦，女工再次交税，我们没有看到官府运输带来什么平均的好处。官府乱发号令，关闭城门，垄断市场，各种货物都要收购。各种货物都要收购，就导致物价飞涨。物价飞涨，就使商人牟取暴利。官吏自己经营，就会使官吏包容奸商。豪强富商囤积居奇，等待货物缺乏，不法商人和狡猾官吏低价收购，高价卖出，我们也没有看到什么物价平衡的好处。古代的均输，是用来均衡劳逸，方便进贡运输，并不是为牟取暴利而倒卖各种货物。』

本节完