十二五人口政策将有方向性转折 基本民权岂容官权侵犯

生育权及生命健康权是公民基本权利，岂容官权侵犯

公民作为社会一员，生育权及生命健康权是保证公民在社会活动中，拥有公正平等对待的基础。如果公民生命健康随时受到政府官权的侵害，即其他民权无从说起，而遭受侵害的本身，就是社会不公正不平等的体现。

十二五人口政策将有方向性转折

中共十八大报告在谈到人口问题时提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。权威人口专家称，这一表述与五年前的中共十七大报告相关表述有所不同，预示着面临老龄化威胁的中国人口政策将有方向性转折。

中共十七大报告的相关表述是，坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

“十八大报告没有再提‘稳定低生育水平’，而是强调要‘逐步完善政策，促进人口长期均衡发展’，这表明中国不再只控制人口数量，而是同时关注人口素质和人口的可持续发展。”南开大学人口与发展研究所教授李建民说。

今年上半年国务院发布的《国家人口发展“十二五”规划》已经提出，“十二五”时期是中国人口发展的重大转折期，人口素质正成为提升国家竞争力的瓶颈。一方面要坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平；同时要完善人口政策，促进人口长期均衡发展。着力提高人口素质，加快人口大国向人力资源强国转变。

“十八大报告提出促进人口长期均衡发展，这一观点对中国未来经济社会发展至关重要。”十八大代表、中投公司兼中央汇金公司董事长楼继伟说，中国正面临人口老龄化威胁，劳动力成本上升很快，如果不采取措施促进人口结构均衡发展，将会使中国过早失去赶超发达国家的后发优势，失去相对其他发展中国家的竞争优势。

无论方向性如何调整，均违背有所不为的无为制度

人口政策方向性是否调整目前亦仅是个别学者的猜测，而即使其猜测属实，亦在“计划”范围之内。公民基本权利必须受到法制保护，属于官权范围之外。作为与基本民权相应的公民责任，纔是官权范围。

合法的政策，必须建立在未触及违背法制规章的前提之上。即使在方向上作出转变，倘若该政策仍然一如以前，威胁并危害到公民的基本权利，即是违法无效的。